第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)中央地質(zhì)勘查基金（以下簡(jiǎn)稱地勘基金）管理，提高資金使用效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　地勘基金是指中央財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的財(cái)政預(yù)算資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款（以下稱礦業(yè)權(quán)價(jià)款）以折股形式上繳所形成的股權(quán)收益。

　　本辦法適用于對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理；對(duì)股權(quán)的管理按照國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款折股管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　地勘基金投資應(yīng)當(dāng)著力發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，優(yōu)先支持國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)找礦工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查。

　　地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。對(duì)可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地勘基金原則上不再投資，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)，不與企業(yè)爭(zhēng)利。

　　第四條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

　�。ㄒ唬┟�、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽、錳、鎳、鈾、金等重要礦種；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種或國(guó)家限制開采總量的重要礦種；

　　（三）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地勘基金出資勘查的其它重要礦種。

　　第五條　地勘基金全額投資的勘查成果，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)；地勘基金與社會(huì)資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項(xiàng)目合同約定成果處置。

　　第六條 地勘基金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；項(xiàng)目的確定要充分發(fā)揮專家作用；遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明、科學(xué)管理、�？顚Ｓ谩⒘夹匝�環(huán)的原則。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

　　第七條　地勘基金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同管理，財(cái)政部、國(guó)土資源部共同委托地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地勘基金組織實(shí)施及日常管理工作。

　　第八條　財(cái)政部主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

　　（一）確定地勘基金年度總預(yù)算及資金來源；

　　（二）審定并批復(fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

　　（三）審核辦理資金撥付并對(duì)地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（四）審批地勘基金年度財(cái)務(wù)決算。

　　第九條　國(guó)土資源部主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。具體職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬�會(huì)同財(cái)政部發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南并組織項(xiàng)目的審核、論證；

　�。ǘ�）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

　　（三）編報(bào)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

　�。ㄋ模﹨R總編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，辦理資金支付；

　　（五）匯總編報(bào)地勘基金年度財(cái)務(wù)決算；

　�。�六）監(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第十條　省級(jí)財(cái)政主管部門和國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)管理部門）按照各自的職責(zé)協(xié)助財(cái)政部和國(guó)土資源部管理地勘基金項(xiàng)目，負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的初審和礦業(yè)權(quán)核查、協(xié)調(diào)，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督管理和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

　　第三章 項(xiàng)目及預(yù)算管理

　　第十一條　根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。

　　第十二條　根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

　　下列礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，由地勘基金全額投資：

　�。ㄒ唬┟禾繃�(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的煤炭勘查項(xiàng)目；

　　（二）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）生態(tài)脆弱區(qū)和跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目；

　　（四）尚未登記礦業(yè)權(quán)、且社會(huì)資金不愿承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的其他重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。

　　已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取合作投資方式。原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)或以實(shí)際投資額計(jì)算出資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。原礦業(yè)權(quán)人持有的由國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)礦業(yè)權(quán)權(quán)益進(jìn)行處置或者對(duì)權(quán)益處置方式進(jìn)行約定。

　　第十三條　尚未登記礦業(yè)權(quán)的地勘基金項(xiàng)目按照下列方式論證立項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┟禾靠辈轫�(xiàng)目，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出勘查區(qū)塊和項(xiàng)目建議，報(bào)經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后，由地勘基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

　�。ǘ�）地勘基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有地質(zhì)工作成果論證提出的勘查項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具同意為地勘基金設(shè)置探礦權(quán)的相關(guān)文件后，由地勘基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位和其他有關(guān)單位可以根據(jù)前期地質(zhì)工作成果，提出尚未登記探礦權(quán)的項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源主管部門初審并出具同意為地勘基金設(shè)置探礦權(quán)的相關(guān)文件后，將申報(bào)材料報(bào)送地勘基金管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)地勘基金管理機(jī)構(gòu)組織專家論證通過后，由申報(bào)單位承擔(dān)項(xiàng)目勘查工作。

　　第十四條　已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項(xiàng)目，由礦業(yè)權(quán)人編制項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門或申報(bào)單位的上級(jí)主管部門初審后向地勘基金管理機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，地勘基金管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。

　　第十五條　地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)論證通過后，地勘基金管理機(jī)構(gòu)將優(yōu)選承擔(dān)單位情況和項(xiàng)目立項(xiàng)論證結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十六條　公示無異議的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，報(bào)地勘基金管理機(jī)構(gòu)組織專家審查認(rèn)定。

　　地勘基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查認(rèn)定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制地勘基金項(xiàng)目預(yù)算建議和組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算建議，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審核后向國(guó)土資源部批復(fù)預(yù)算。

　　地勘基金項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十七條　項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交項(xiàng)目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

　　第十八條　地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　第十九條　地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織實(shí)施費(fèi)。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，以及企業(yè)法人性質(zhì)的勘查單位應(yīng)發(fā)生的設(shè)備折舊、應(yīng)繳稅金、利潤(rùn)等。

　　其中：人員費(fèi)，指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員工資性費(fèi)用屬于財(cái)政撥款安排的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從財(cái)政撥款中足額支付給項(xiàng)目組成員，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

　　專用燃料和材料費(fèi)，指項(xiàng)目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料\低值易耗品等費(fèi)用。水電費(fèi)，指用于項(xiàng)目的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。

　　交通費(fèi)，指用于項(xiàng)目的各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用。

　　差旅費(fèi)，指項(xiàng)目工作人員因項(xiàng)目工作出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。

　　會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中組織召開的與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的專題研究、學(xué)術(shù)會(huì)議中按規(guī)定開支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

　　印刷費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中印刷報(bào)告、資料、圖件的費(fèi)用。

　　用地補(bǔ)償費(fèi)，指因項(xiàng)目實(shí)施過程中占用土地需支付的臨時(shí)性設(shè)施拆建費(fèi)、臨時(shí)性土地占用費(fèi)、青苗樹木賠償費(fèi)等。

　　勞務(wù)費(fèi)，指支付給項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用。

　　咨詢費(fèi)，指項(xiàng)目聘請(qǐng)專家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用。

　　委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位進(jìn)行測(cè)試、施工、加工、軟件研制的費(fèi)用等。

　　租賃費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。

　　其他相關(guān)費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、礦業(yè)權(quán)評(píng)估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費(fèi)用。

　　第二十條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：

　�。ㄒ唬�應(yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專項(xiàng)資金開支的費(fèi)用；

　�。ǘ�）歸還貸款本息；

　�。ㄈ�）投資性支出、捐贈(zèng)及贊助；

　�。ㄋ模└鞣N罰款、違約金、滯納金等支出；

　�。ㄎ澹┢渌�與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

　　第二十一條　項(xiàng)目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定經(jīng)地勘基金管理機(jī)構(gòu)同意后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

　　第二十二條　項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

　　第二十三條　項(xiàng)目工作結(jié)束進(jìn)行項(xiàng)目成果驗(yàn)收的同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照實(shí)際完成的有效工作量和國(guó)家規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算。有結(jié)余資金的，按照國(guó)家財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　地勘基金管理機(jī)構(gòu)按照年度財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定編制年度地勘基金財(cái)務(wù)決算報(bào)送國(guó)土資源部，國(guó)土資源部審核后納入部門決算一并報(bào)財(cái)政部。

　　第五章　成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

　　第二十五條　項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料和礦業(yè)權(quán)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十六條　地勘基金實(shí)行退出機(jī)制。地勘基金項(xiàng)目完成后，對(duì)不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

　　對(duì)能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過市場(chǎng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項(xiàng)目，地勘基金按照項(xiàng)目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

　　地勘基金項(xiàng)目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷或者中止的，其投資及相關(guān)成果依照前兩款的規(guī)定處置。

　　第二十七條　地勘基金全額投資的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入按照礦業(yè)權(quán)價(jià)款管理的有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成。

　　第二十八條　合作投資的地勘基金項(xiàng)目，根據(jù)合同的約定，由合作各方按投資比例分享權(quán)益；其中，地勘基金所得收益按照礦業(yè)權(quán)價(jià)款管理的有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成。

　　第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按知識(shí)、技術(shù)、管理等要素貢獻(xiàn)應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十條　財(cái)政部、國(guó)土資源部不定期地組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地勘基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　地勘基金管理機(jī)構(gòu)要建立項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)理制度，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問題。

　　第三十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　存在下列情況之一的，財(cái)政部、國(guó)土資源部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄒ唬┨搱�(bào)項(xiàng)目的；

　�。ǘ�）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　�。ㄈ�）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

　�。ㄋ模┮匀魏蚊�義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；

　�。ㄎ澹┻`反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

　　第三十四條　對(duì)因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷、未通過竣工驗(yàn)收、未按國(guó)家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。

　　第三十五條　管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]342號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第三十八條　地勘基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)后實(shí)行。