國家發(fā)展和改革委員會

　　反價格壟斷規(guī)定

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 7 號

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價格壟斷規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

　　二0一0年十二月二十九日

　　反 價 格 壟 斷 規(guī) 定

　　第一條 為了預防和制止價格壟斷行為，保護市場公平 競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共 和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

　　第二條 中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的價格壟斷行 為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對 境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括： （一）經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議； （二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、 限制競爭。 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的 組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適 用本規(guī)定。

　　第四條 國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國 家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營 者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促 進技術進步。

　　前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格 自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營 專賣地位損害消費者利益。

　　第五條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排 除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第六條 認定其他協(xié)同行為，應當依據(jù)下列因素：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營者的價格行為具有一致性；

　�。ǘ�）經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡；認定協(xié)同行為還應考慮市場結構和市場變化等情況。

　　第七條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷 協(xié)議：

　�。ㄒ唬┕潭ɑ蛘咦兏�商品和服務（以下統(tǒng)稱商品）的價 格水平；

　　（二）固定或者變更價格變動幅度；

　�。ㄈ�）固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者 其他費用；

　　（四）使用約定的價格作為與第三方交易的基礎；

　　（五）約定采用據(jù)以計算價格的標準公式；

　�。�六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格

　　（七）通過其他方式變相固定或者變更價格；

　　（八）國務院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié) 議：

　�。ㄒ唬┕潭ㄏ虻谌�人轉售商品的價格；

　�。ǘ�）限定向第三人轉售商品的最低價格；

　　（三）國務院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：

　�。ㄒ唬┲贫ㄅ懦�、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等；

　�。ǘ�）組織經(jīng)營者達成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議；

　�。ㄈ�）組織經(jīng)營者達成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行 為。

　　第十條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第 十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的 高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應當考慮 下列因素：

　�。ㄒ唬╀N售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其 他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格； （二）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提 高銷售價格或者降低購買價格；

　　（三）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅 度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本 降低幅度；

　　（四）需要考慮的其他相關因素。

　　第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由， 不得以低于成本的價格銷售商品。本條所稱“正當理由”包括：

　　（一）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將 到期的商品和積壓商品的；

　�。ǘ�）因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；

　　（三）為推廣新產(chǎn)品進行促銷的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當性的其他理由。

　　第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由， 不得通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒 絕與交易相對人進行交易。條所稱“正當理由”包括：

　　（一）交易相對人有嚴重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng) 營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風險 的；

　　（二）交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買 同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者 出售商品的；

　　（三）能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由， 不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交 易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。本條所稱“正當理由”包括：

　　（一）為了保證產(chǎn)品質量和安全的；

　　（二）為了維護品牌形象或者提高服務水平的；

　�。ㄈ�）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費 者分享由此產(chǎn)生的利益的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當性的其他理由。

　　第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在 價格之外附加不合理的費用。

　　第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由， 不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。

　　第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相 關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地 位。其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠對市場 交易產(chǎn)生實質影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、 交付方式、售后服務、交易選擇權和技術約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場，是指排除、延緩 其他經(jīng)營者進入相關市場，或者導致其他經(jīng)營者雖能夠進入 該相關市場但進入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展 有效競爭等。

　　第十八條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當在界定 相關市場的基礎上，依據(jù)下列因素：

　�。ㄒ唬┰摻�(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場 的競爭狀況；

　�。ǘ�）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能 力；

　�。ㄈ�）該經(jīng)營者的財力和技術條件；

　　（四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

　　（五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；

　�。�六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市 場支配地位：

　�。ㄒ唬┮粋�經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一 的；

　�。ǘ�）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分 之二的；

　　有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市 場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配 地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有 市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

　　第二十條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共 事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商 品的自由流通：

　　（一）對外地商品設定歧視性收費項目；

　　（二）對外地商品實行歧視性收費標準；

　　（三）對外地商品規(guī)定歧視性價格；

　�。ㄋ模┓恋K商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行 為。

　　第二十一條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公 共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者從事本規(guī) 定禁止的各類價格壟斷行為。

　　第二十二條 行政機關不得濫用行政權力，制定含有排 除、限制價格競爭內容的規(guī)定。 第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由 國務院價格主管部門和經(jīng)授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第 四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟 斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予 以處罰。

　　第二十四條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公 共事務職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權力，實施排除、 限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。

　　第二十五條 對政府價格主管部門依法實施的調查，拒 絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱 匿、銷毀、轉移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的， 依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條 經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法 規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者 濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī) 定。

　　第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者 協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。

　　第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解 釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為 暫行規(guī)定》同時廢止。