第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，推進(jìn)污染源監(jiān)測信息公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門對國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公 開工作。其他企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監(jiān)測及信息公開工作。

　　本辦法所稱的污染源監(jiān)督性監(jiān)測，是指環(huán)境保護(hù)主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。

　　污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

　　第三條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門對污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)收集、填報(bào)、傳輸和核對轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測信息、監(jiān)測報(bào)告等。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)從人員、用房、設(shè)備等方面保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作條件，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算并足額保障。

　　第二章 監(jiān)測計(jì)劃與實(shí)施

　　第五條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門印發(fā)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案。

　　第六條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境管理的需要，開展監(jiān)督性監(jiān)測。

　　第七條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員在進(jìn)行污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作時(shí)，須出示有效證件進(jìn)入排污單位依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測。需要進(jìn)入軍隊(duì)或保密單位進(jìn)行監(jiān)測的，應(yīng)事先通知被監(jiān)測單位的主管部門。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　第八條 現(xiàn)場采樣時(shí)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫采樣記錄表、污染源和監(jiān)測點(diǎn)位示意圖等原始監(jiān)測記錄，并由被監(jiān)測單位簽字確認(rèn)。

　　被監(jiān)測單位對樣品采集過程有異議的，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在原始監(jiān)測記錄上記錄異議內(nèi)容，并由被監(jiān)測單位簽字確認(rèn)。如被監(jiān)測單位拒絕簽字，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)在原始監(jiān)測記錄上注明。

　　第九條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場采樣過程中，有下列情形之一的視為不具備監(jiān)測條件，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可不開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，記錄原因并及時(shí)向同級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告：

　�。ㄒ唬┍槐O(jiān)測單位拒絕環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入的；

　�。ǘ�）被監(jiān)測單位的排污口、采樣平臺不符合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，無法保證監(jiān)測人員人身安全及正常開展監(jiān)測的；

　　（三）被監(jiān)測單位的污染物不外排，并經(jīng)地市級（包含省管縣）及以上環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)的；

　　（四）全年停產(chǎn)等不具備監(jiān)測條件的企業(yè)需經(jīng)地市級（包含省管縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供相關(guān)證明材料，永久性關(guān)停企業(yè)需提供當(dāng)?shù)卣�府等相關(guān)部門出具的證明材料，并經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)；

　�。ㄎ澹┢渌�不具備監(jiān)測條件的情況。

　　第十條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，采集、保存、運(yùn)輸、分析監(jiān)測樣品。

　　第十一條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門要建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供污染源排放數(shù)據(jù)，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關(guān)停等信息。

　　第三章 監(jiān)測結(jié)果的報(bào)送

　　第十二條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)行三級審核制度。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門不得行政干預(yù)。

　　第十三條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成監(jiān)測工作后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告報(bào)送同級環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)名單及未監(jiān)測原因等信息。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未開展監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)信息等相關(guān)資料按規(guī)定時(shí)間報(bào)送至上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

　　一個(gè)季度內(nèi)開展多次監(jiān)督性監(jiān)測的，應(yīng)上報(bào)全部監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得選擇性報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第十四條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編寫轄區(qū)內(nèi)污染源排放狀況報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測報(bào)告、提取轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)企業(yè)名單及超標(biāo)信息形成污染源監(jiān)測信息，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級環(huán)境保護(hù)主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按季度匯總未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的污染源及排污口，逐一說明未監(jiān)測原因，報(bào)送同級環(huán)境保護(hù)主管部門和上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對于地市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)送的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染源基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)填報(bào)錄入等錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成地市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)核實(shí)，變更后重新上報(bào)。

　　省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更前后的監(jiān)測數(shù)據(jù)及對變更要求的處理意見一并報(bào)上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和同級環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　各級環(huán)境保護(hù)主管部門定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)變更情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第十六條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，建立和維護(hù)污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

　　各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交流與合作建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。

　　第四章 信息公開

　　第十七條 污染源監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　各級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公開本級及下級完成的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。公開信息內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬┪廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，包括：污染源名稱、所在地、監(jiān)測點(diǎn)位名稱、監(jiān)測日期、監(jiān)測指標(biāo)名稱、監(jiān)測指標(biāo)濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)限值、按監(jiān)測指標(biāo)評價(jià)結(jié)論；

　　（二）未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的原因；

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測年度報(bào)告。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門適時(shí)公布污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

　　第十八條 地市級和省級環(huán)境保護(hù)主管部門分別通過部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測的原因，信息至少在網(wǎng)站保存一年。

　　鼓勵(lì)地市級和省級環(huán)境保護(hù)主管部門通過報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

　　第十九條 地市級和省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息后20個(gè)工作日內(nèi)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度、制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作計(jì)劃的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測條件保障的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。

　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)行污染源監(jiān)測管理制度和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、完成轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測工作任務(wù)的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。

　　第二十二條 上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)測質(zhì)量核查。

　　第二十三條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督性監(jiān)測的；

　�。ǘ�）環(huán)境保護(hù)主管部門未按規(guī)定公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息或公布虛假污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息的；

　�。ㄈ�）故意延報(bào)監(jiān)測結(jié)果或報(bào)告的；

　�。ㄋ模﹤卧臁⒋鄹奈廴驹幢O(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（五）不依法履行職責(zé)的其他行為。

　　未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的，上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公布。

　　第二十四條 被監(jiān)測單位有第九條（一）、（二）款情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法進(jìn)行處理。

　　第二十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主管部門不依法履行污染源監(jiān)督性監(jiān)測和信息公開義務(wù)的，可以向上級環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級環(huán)境保護(hù)主管部門依法履行監(jiān)測和信息公開義務(wù)。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。