環(huán)境保護部關(guān)于開展2008年環(huán)境統(tǒng)計年報工作的通知（環(huán)發(fā)〔2008〕109號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　在認真總結(jié)分析“十五”期間環(huán)境統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，我部研究并制定了“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，自2006年開始執(zhí)行，現(xiàn)已執(zhí)行兩年。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，2008年繼續(xù)執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓緊布置開展2008年環(huán)境統(tǒng)計工作。

　　與“十五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度相比，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度在調(diào)查范圍、指標體系、調(diào)查頻次，以及環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式等方面進行了調(diào)整和完善。

　　一、調(diào)整了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍，完善了統(tǒng)計指標體系

　　根據(jù)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃目標和環(huán)境管理的要求，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系在“十五”環(huán)境統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上，本著繼承和發(fā)展的原則，調(diào)整了調(diào)查范圍，刪除了一些過時失效的指標，并新增了一些適應(yīng)現(xiàn)實環(huán)境管理需求的統(tǒng)計指標，同時對部分指標解釋進行了完善。

　�。ㄒ唬�為加強對火電行業(yè)二氧化硫排放情況的監(jiān)管，將火電行業(yè)（含企業(yè)自備電廠）從工業(yè)行業(yè)中單列出來進行調(diào)查，增加了火電分機組的裝機容量、煤耗量、排污量等指標；增加了醫(yī)院污染物排放的統(tǒng)計調(diào)查；刪除了城市垃圾處理場運行情況調(diào)查。

　　（二）環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)年報增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宣教等專業(yè)報表，刪除了綠色工程規(guī)劃第二期、年度計劃完成情況、污染治理投資情況、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主要情況、生態(tài)功能保護區(qū)名錄等專業(yè)報表。

　　二、調(diào)增了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查頻次

　　為滿足國家經(jīng)濟形勢分析的需要，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度增加了對國控重點源污染物排放情況的季報（自2008年第二季度起增加了國家重點監(jiān)控企業(yè)的地市季報直報），增加了環(huán)境信訪工作、突發(fā)環(huán)境事件等方面的季報。

　　三、理順了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報方式

　　根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第37號）和《關(guān)于加強和改進環(huán)境統(tǒng)計工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2005〕100號）的有關(guān)規(guī)定，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表采取統(tǒng)一布置，并由各級環(huán)保局（廳）業(yè)務(wù)部門負責(zé)實施的方式進行；各專業(yè)報表數(shù)據(jù)由地方各級環(huán)保部門相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)收集、匯總、審核后，報送上級業(yè)務(wù)部門，同時抄送同級環(huán)境統(tǒng)計部門，提高專業(yè)報表數(shù)據(jù)的及時性和準確性。

　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計綜合報表由各級環(huán)境統(tǒng)計部門負責(zé)收集、匯總、審核、上報。

　　四、調(diào)整了專業(yè)報表的報告期

　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度從2007年開始執(zhí)行，2008年繼續(xù)執(zhí)行。與“十五”報表制度比較，除報表和指標有調(diào)整以外，新制度將報表的報告期調(diào)整為完整年度，即報告期為當(dāng)年的1月至12月。

　　各地要加強對2008年度環(huán)境統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和督查，認真執(zhí)行《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》和修改調(diào)整后的“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，積極把握當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟的運行情況、各行業(yè)的實際生產(chǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，實事求是地做好2008年環(huán)境統(tǒng)計年報工作。各地應(yīng)盡早布置本地區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計年報工作，按時匯總并上報環(huán)境統(tǒng)計季報和年報數(shù)據(jù)。

　　附件：　　1.關(guān)于“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度說明

　　2.2008年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術(shù)要求

　　3.全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求

　　4.工業(yè)企業(yè)污染物排放量計算方法

　　5.環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度（略）

　　6.環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度（略）

　　二○○八年十一月十二日

　　附件一：

　　關(guān)于“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明

　　2006年，全國開始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度。2008年10月，綜合報表文號改變?yōu)閲�統(tǒng)制〔2008〕89號。2007年開始執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度，文號為國統(tǒng)制〔2007〕44號。

　　一、篩選工業(yè)企業(yè)重點調(diào)查單位　　現(xiàn)行報表制度規(guī)定，在原環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄的基礎(chǔ)上，以各地區(qū)排污申報登記工業(yè)企業(yè)為總體樣本，對其中重點調(diào)查單位進行篩選，補充到環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位名錄庫中，避免原調(diào)查對象可能存在范圍不全問題。具體篩選方法為：　�。ㄒ唬┮袁F(xiàn)有排污申報登記庫中所有工業(yè)企業(yè)為總體，按個體排污量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以上的企業(yè)為重點調(diào)查單位。篩選項目為：廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業(yè)就為重點調(diào)查單位�！　。ǘ�）在上述篩選范圍以外的，只要具備下述情況之一的，也應(yīng)確定為重點調(diào)查單位：　　1、排放廢水中有重金屬類有害物質(zhì)的企業(yè)；　　2、產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)。　�。ㄈ�）及時將上年度已通過各級環(huán)保局竣工驗收的建設(shè)項目納入環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍。　�。ㄋ模┯捎诜N種原因未通過環(huán)保驗收、但事實上已經(jīng)進入生產(chǎn)或試生產(chǎn)的新建、改擴建企業(yè)，應(yīng)將其納入工業(yè)企業(yè)重點調(diào)查單位的篩選范圍，并按照當(dāng)年實際開工時間計算排污量�！　。ㄎ澹┦�、地、縣級都要篩選轄區(qū)內(nèi)重點調(diào)查單位，下級篩選的重點調(diào)查單位名單中必須包括上級重點調(diào)查單位名單中位于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)�！　“凑瘴廴驹磳俚毓芾碓瓌t以及數(shù)據(jù)分類匯總的需要，一切重點調(diào)查單位，無論是中央級還是省屬企業(yè)，都必須參加企業(yè)所在地的縣（區(qū)）級環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查�！　。�六）根據(jù)環(huán)境管理需要，為與污染源普查結(jié)果銜接，禁止各地在篩選重點調(diào)查單位時采用企業(yè)群的調(diào)查方式。

　　二、估算工業(yè)污染源非重點調(diào)查單位數(shù)據(jù)　�。ㄒ唬└鶕�(jù)　　85％重點調(diào)查單位匯總后的實際情況，估算非重點調(diào)查單位的排污數(shù)據(jù)。采�、倥欧畔禂�(shù)法。結(jié)合非重點調(diào)查單位的產(chǎn)品、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，運用排放系數(shù)法計算得出非重點調(diào)查單位的排污量數(shù)據(jù)。同時，使用非重點調(diào)查單位的排污量占總排污量的比例進行審核，并酌情修正數(shù)據(jù)。②比率估算法。當(dāng)無法使用產(chǎn)品、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)進行估算時，按重點調(diào)查單位排污量變化的趨勢，等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出調(diào)查年度非重點調(diào)查單位的排污量。③總量估算法，參照轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年人口數(shù)量、GDP或工業(yè)增加值、能源消費量等數(shù)據(jù)的變化情況核定的排污總量，調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查年度非重點調(diào)查單位的排污量。　�。ǘ�）估算環(huán)年綜　　1-2 表（各地區(qū)非重點調(diào)查表）中非重點調(diào)查單位的各項污染物原則上排放達標率不得大于重點調(diào)查單位相對應(yīng)的各項數(shù)值。

　　三、計算污染物排放量的方法　　常用的污染物排放量計算方法有實測法、物料衡算法和排放系數(shù)法等三種。在實際運用中，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活選用。　�。ㄒ唬�為保證實測法的計算準確性，必須遵循以下原則：　　1、安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備（其自動監(jiān)測的進出口流量和濃度數(shù)據(jù)須通過市級以上環(huán)境保護部門有效性審核的），并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)且長期穩(wěn)定運行的單位，應(yīng)優(yōu)先采用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)�！　�2、未安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備的單位，在采用實測法計算排污量時，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性并具有代表性、滿足總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理要求，需多次測定樣品取值，并經(jīng)同級污控、監(jiān)察、監(jiān)測等部門共同認定。在計算時，流量取算術(shù)平均值，濃度取加權(quán)平均值。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)計算工業(yè)企業(yè)污染物排放量的方法，參見附件四�！　�3、采用實測法計算的排污數(shù)據(jù)，須與用排放系數(shù)法或物料衡算法計算的排污量數(shù)據(jù)對照驗證。如計算結(jié)果偏差較大，應(yīng)進行核實、調(diào)整。尤其是二氧化硫排放量的計算，一定要與物料衡算法計算結(jié)果相互驗證。　�。ǘ�）為保證排放系數(shù)法的計算準確，必須遵循以下原則：　　1、排放系數(shù)法是一種在沒有實測數(shù)據(jù)時使用的簡易計算方法，因系數(shù)的來源和適用的條件不同，必須把握好適用的邊界條件，不能隨意使用。　　2、使用排放系數(shù)時，必須根據(jù)企業(yè)實際的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模及污染治理的情況，參照國家提供的有關(guān)系數(shù)，選擇合適的系數(shù)值，保證計算結(jié)果的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性�！　�3、采用排放系數(shù)法計算的排污量數(shù)據(jù)，應(yīng)與使用物料衡算法計算的排污量數(shù)據(jù)對照驗證。如與物料衡算法計算結(jié)果偏差較大，應(yīng)進行核實、調(diào)整�！　。ㄈ�）使用物料衡算法計算排污量時，必須詳細掌握企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理、管理水平等情況。

　　四、界定工業(yè)廢水排放達標量　�。ㄒ唬┰谄髽I(yè)填報的基表中，工業(yè)廢水中僅統(tǒng)計了COD．氨氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物等幾種污染物以及鉛、汞等重金屬的排放量，廢水中其他各種污染物排放量未納入環(huán)境統(tǒng)計報表，但并不表示水中其他污染物不需要監(jiān)測和控制。對于企業(yè)廢水排放達標量的計算，要嚴格按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）中要求，對于不同行業(yè)的必測項目，如果經(jīng)企業(yè)污水處理廠處理后排放的廢水中出現(xiàn)任何一項未達到排放標準的，無論其是否屬于統(tǒng)計指標，該企業(yè)的排放廢水均按不達標計。有多個排放口的企業(yè)，在一次監(jiān)測中，只要有一個排放口的廢水未達到排放標準的，該企業(yè)的排放廢水均按不達標計�！　。ǘ�）由于目前自動在線監(jiān)測系統(tǒng)只能測定有限的幾種污染物，可能無法提供企業(yè)所有必測項目的排放濃度數(shù)據(jù)，故排放廢水是否達標需要依靠常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)。如某次監(jiān)測表明排放廢水超標，則上溯到上次有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的整個時間段排放的廢水量均計為不達標�！　。ㄈ�）對于在統(tǒng)計時段內(nèi)不能提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的企業(yè)，其全部廢水均計為不達標�！　。ㄋ模┢髽I(yè)單位的廢水通過城鎮(zhèn)下水道排入二級污水處理廠（包括工業(yè)區(qū)廢［污］水集中處理裝置）進行處理的，應(yīng)根據(jù)污水處理廠處理后實際達到的濃度評價其是否達標。污水處理廠處理后排放的廢水達到排放標準，則該企業(yè)的排放廢水量計為達標水量；如污水處理廠處理后排放的廢水未達到排放標準，則該企業(yè)的排放廢水不能計為達標廢水量。同理，計算該企業(yè)產(chǎn)生廢水中污染物的去除量和排放量，應(yīng)以污水處理廠（包括工業(yè)區(qū)廢［污］水集中處理裝置）排放口的實際平均濃度為依據(jù)進行計算。

　　五、城鎮(zhèn)生活污水排放及其處理　�。ㄒ唬�《各地區(qū)生活及其他污染情況》（環(huán)年綜 6 表）必須以區(qū)（縣）為基本統(tǒng)計單位進行調(diào)查�！　。ǘ�）城鎮(zhèn)生活污水處理量和處理率　　城鎮(zhèn)生活污水的處理主要由污水處理廠承擔(dān)，此外城市污水處理廠還擔(dān)負著部分工業(yè)廢水的集中處理。目前市政部門統(tǒng)計的污水處理量，未分出其中的城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理量各是多少，不能計算出城鎮(zhèn)生活污水處理率。為相對準確地反映我國城市生活污水的處理狀況，“十一五”環(huán)境統(tǒng)計制度對原有城市污水處理情況的統(tǒng)計方法做了進一步修改。在前兩年的執(zhí)行過程中，有的南方城市反映新算法與老算法存在一定差異。經(jīng)過分析，兩種算法之間確實存在數(shù)據(jù)上的不同，主要是人均日產(chǎn)生系數(shù)帶來的不準確性所致。但這并不影響污水處理廠的污染物去除量，只是對工業(yè)和生活去除量的比率產(chǎn)生一定影響。待新的生活污染產(chǎn)生系數(shù)研究確定并經(jīng)環(huán)境保護部認可后可以逐步解決，2008 年的生活系數(shù)采用和計算方法保持不變。計算過程如下圖：　　（圖略）　　已知數(shù)：污水處理廠處理水量（Q廠）、進出口濃度（C廠進、C廠出）；工業(yè)廢水水量（Q工）、工業(yè)廢水進污水處理廠進、出口濃度（C工進、C工出）。其中，C工進是企業(yè)基1表中新增濃度字段，表征企業(yè)排入污水處理廠的相應(yīng)污染物接管濃度�！　∏蠼猓荷�活污水水量和污染物去除量。　　生活污水處理量（Q生）=污水處理廠處理水量（Q廠）-工業(yè)廢水水量（Q工）　　生活污染物去除量（Q生C生進- Q生C生出）=污水處理廠總?cè)コ�量（Q廠C廠進- Q廠C廠出）-工業(yè)去除量（Q工C工進- Q工C工出） 式中，C生出=C工出=C廠出

　　六、環(huán)境污染治理投資統(tǒng)計范圍　　環(huán)境污染治理投資包括三部分：工業(yè)污染源污染治理投資、建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。為正確反映國家在環(huán)境污染治理方面的投入，需正確界定各部分的統(tǒng)計范圍，將真正屬于環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的投資統(tǒng)計進來。　　工業(yè)污染源污染治理投資是指沒有被納入建設(shè)項目“三同時”管理的污染治理項目投資，將其按年度進行統(tǒng)計匯總。　　建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資是指已經(jīng)明確納入環(huán)境保護“三同時”管理的建設(shè)項目環(huán)保投資，這部分環(huán)保投資將在建設(shè)項目全部竣工驗收后匯總到當(dāng)年“三同時”項目環(huán)保投資中。　　城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計的范圍包括燃氣工程建設(shè)、集中供熱工程建設(shè)、排水工程建設(shè)、園林綠化工程建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生工程建設(shè)五個部分。

　　七、火電行業(yè)的統(tǒng)計　　“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度將火電行業(yè)單列出來，分別設(shè)置了“火電企業(yè)污染排放及處理利用情況”（環(huán)年基1-2表）、“各地區(qū)火電行業(yè)污染排放及處理利用情況”（環(huán)年綜 1-3 表），火電行業(yè)報表簡化了廢水和固廢調(diào)查統(tǒng)計指標，加強了廢氣排放情況的調(diào)查統(tǒng)計，尤其細化了電廠分機組的調(diào)查指標，目的是加強對二氧化硫排放量的核查力度�！　〗�(jīng)過兩年的試行，現(xiàn)對環(huán)年基 1-2 表的填報范圍明確為：僅限4411 行業(yè)企業(yè)填報，即所有在役火電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、重點調(diào)查企業(yè)的自備電廠。　　獨立火電企業(yè)只需填報環(huán)年基 1-2 表；自備電廠所在的重點調(diào)查企業(yè)填報環(huán)年基1-1表時仍應(yīng)包含自備電廠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)�！　�匯總方式：匯總時自備電廠數(shù)據(jù)只匯入環(huán)年綜 1-3 表，不匯入環(huán)年綜1表。

　　八、環(huán)境統(tǒng)計季報　　按照環(huán)辦函〔2006〕543號文件關(guān)于實施《環(huán)境統(tǒng)計季報制度》的通知要求，從2006年第三季度開始，對環(huán)境質(zhì)量、信訪、建設(shè)項目管理、環(huán)境污染與破壞事故、排污收費的管理情況以及國控重點污染源污染物排放量實行季報制度。　　對環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理季報數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報等工作程序以及負責(zé)單位在相關(guān)文件中有明確規(guī)定�！　”局贫仍诃h(huán)辦函〔2006〕543號文基礎(chǔ)上作了變動，對于季報中綜合報表和基層報表工作重新明確如下：　　（一）季報綜合報表包括環(huán)季綜 1 表，環(huán)季綜 1-1 表和環(huán)季綜1-2表。季報基層報表包括環(huán)季基1表和環(huán)年（季）基2表。　�。ǘ�）環(huán)季綜 1-1 由環(huán)季基 1 表的數(shù)據(jù)匯總而來。環(huán)季綜 1-2表由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)情況進行綜合測算填報。環(huán)季綜 1 表由環(huán)季綜 1-1 和環(huán)季綜 1-2 匯總而來，并設(shè)置了本季實際數(shù)據(jù)和累計數(shù)據(jù)項�！　。ㄈ�）環(huán)季基 1 表統(tǒng)計填報范圍為國控重點污染源和各省補充的省控重點污染源（各省統(tǒng)計“國控重點源”排放量達不到本地工業(yè)排放量50％的地區(qū)，應(yīng)篩選省控重點源加以補充）。其中，國控重點污染源指排污量占全國工業(yè)排污量65%以上的重點調(diào)查單位，其名單由環(huán)境保護部商各省級環(huán)保局確定并下發(fā)�！　。ㄋ模┘緢蟮暮诵氖敲考径葘�國控重點源逐個進行廢水、廢氣的監(jiān)測，并對其當(dāng)季的生產(chǎn)情況、污染物處理設(shè)施進行檢查，對該企業(yè)污染物排放量進行核定，以準確掌握國控重點源污染物排放的整體情況。　　（五）季報基 1 表的調(diào)查方法為按照污染源屬地管理原則，將國控（或省控）重點工業(yè)企業(yè)名單分解到市環(huán)保局，由市環(huán)境監(jiān)測站對其按季度（或按月）進行監(jiān)督性監(jiān)測。由市環(huán)保局監(jiān)察、污控、統(tǒng)計和監(jiān)測部門共同組成污染源數(shù)據(jù)核定小組，根據(jù)監(jiān)察等部門調(diào)查和掌握的企業(yè)生產(chǎn)、污染物處理設(shè)施的運行情況，并參考污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測情況和企業(yè)自測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測站提供的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，對企業(yè)當(dāng)季（或月）的排污總量進行核定。環(huán)保局核定后的企業(yè)排污總量數(shù)據(jù)作為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計等環(huán)境管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國控重點工業(yè)企業(yè)污染物排放季報基 1 表以此為基礎(chǔ)填報�！　”徽{(diào)查企業(yè)配合環(huán)保局進行季報統(tǒng)計，并提交排污口自測報告（數(shù)據(jù)）、生產(chǎn)情況、設(shè)施運行記錄等臺帳資料作為參考。

　　九、環(huán)境統(tǒng)計季報直報　　環(huán)辦[2008]40 號文“關(guān)于開展國家重點監(jiān)控企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)季報直報工作的通知”于2008年6月20號下發(fā)，文件要求自2008年7月起開展國家重點監(jiān)控企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)季報直報工作，請各有國家重點監(jiān)控企業(yè)的市級（地、州、盟）環(huán)保局，按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》（最新版），于每季度結(jié)束后 5 日內(nèi)直接向環(huán)境保護部報送相關(guān)數(shù)據(jù)。請各地依據(jù)環(huán)辦[2008]40號文的要求，布置好本轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的季報直報工作，并準時上報季報直報數(shù)據(jù)�！　∫陨细鞣矫嬉�(guī)定，都已反映在統(tǒng)計報表制度中。各地區(qū)在貫徹執(zhí)行中要結(jié)合本地實際正確理解，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，保證2008年的環(huán)境統(tǒng)計年報工作順利完成。

　　附件二：

　　2008年環(huán)境統(tǒng)計年報工作技術(shù)要求

　　一、對環(huán)境統(tǒng)計基表的技術(shù)要求　　1、各類代碼需正確填寫，企業(yè)法人代碼、行業(yè)類別代碼、排水去向類型代碼、受納水體代碼、行政區(qū)代碼等各類代碼需完整無誤填寫。其中：行政區(qū)代碼必須按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260－2002公布的6位數(shù)代碼填寫，不得出現(xiàn)以虛擬和非規(guī)范的行政區(qū)進行調(diào)查企業(yè)的匯總�！　�“行業(yè)類別”代碼按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T4754-2002填寫。　　排水去向類型代碼按《排放去向代碼表》進行填寫，具體如下：A 直接進入海域；B 直接進入江河湖、庫等水環(huán)境；C 進入城市下水道（再入江河、湖、庫）；D 進入城市下水道（再入沿海海域）；E 進入城市污水處理廠；F 直接進入污灌農(nóng)田；G 進入地滲或蒸發(fā)地；H 進入其它單位；L 工業(yè)廢水集中處理廠；K 其他�！　∈芗{水體名稱指調(diào)查單位直接排入水體的名稱（如××海、××溝、××河、××港、××江、××塘等）。各單位必須將排入的水體按照統(tǒng)一給定的編碼填報，其中流域編碼由10位數(shù)碼組成，前8位是原國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一編制的，詳見原國家環(huán)境保護總局編制的《環(huán)境信息標準化手冊第2卷》（中國標準出版社出版）；　　海域　　代碼：1－渤海，2-黃海，3-東海，4-南海�！　∨湃胧姓�管網(wǎng)的則填最終排入的水體代碼。　　各地如有本編碼未編入的小河流需統(tǒng)計使用，可由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門按照本編碼的編碼方法在相應(yīng)的空碼上繼續(xù)編排，并可擴展至第9-10位。如無擴編碼應(yīng)在9、10位格內(nèi)補“0”�！　�2、企業(yè)臺帳需準確完整，企業(yè)臺帳主要指企業(yè)各類屬性標識情況，如產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況�！　�3、企業(yè)報表規(guī)范填報，數(shù)據(jù)與單位要對應(yīng)，指標單位符合統(tǒng)一要求。如：數(shù)字小于規(guī)定單位，以“…”表示；數(shù)字是零時應(yīng)寫“0”，表格中的指標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”�！　�4、注重指標間的邏輯關(guān)系是否合理，指標偏大偏小現(xiàn)象是否合理�！　∫陨霞夹g(shù)要求適用于環(huán)年基表和環(huán)季基表。

　　二、對環(huán)境統(tǒng)計綜合年報的技術(shù)要求　　1、各地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計部門需將本區(qū)最新的行政地區(qū)代碼表隨同數(shù)據(jù)庫一起上報國家。行政地區(qū)代碼表中當(dāng)年更新的代碼以單獨的word文件列出并上報國家，以便完成系統(tǒng)內(nèi)代碼的及時更新。若當(dāng)年沒有更新的代碼，需在“年報編制說明”中注明�！　�2、各地區(qū)上報的基表、綜表數(shù)據(jù)庫必須完整，特別是區(qū)縣數(shù)據(jù)要齊全，因為流域、海域、兩控區(qū)、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)等專項匯總數(shù)據(jù)從2006年起將由規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)縣數(shù)據(jù)匯總產(chǎn)生，缺失的區(qū)縣必須在“年報編制說明”中注明（建議區(qū)縣完整性檢查方法：將本區(qū)最新的行政區(qū)代碼庫與數(shù)據(jù)庫中的區(qū)縣進行對比），數(shù)據(jù)的完整性將嚴格按此要求考核。

　　三、環(huán)境統(tǒng)計季報數(shù)據(jù)報送要求　　1、污染源季報　　污染源季報報送范圍為環(huán)季綜1表，環(huán)季綜1-1表、環(huán)季綜1-2表和環(huán)季基1表，打印表只需打印環(huán)季綜1表，環(huán)季綜1-1表和環(huán)季綜1-2表。報送時間為每季度終了后15日內(nèi)，具體報送方式見表1.　　國家重點監(jiān)控企業(yè)季報直報報送范圍為環(huán)季基1表、環(huán)季綜1-3表。報送時間為每季度終了后5日內(nèi)，具體報送方式見表1.　　2、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理季報表　　環(huán)境質(zhì)量報表不需要各省級環(huán)保部門上報，只需自己填報并掌握數(shù)據(jù)情況即可，環(huán)境管理季報表由各業(yè)務(wù)部門分別上報上級業(yè)務(wù)部門。

　　四、對專業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)報送要求　　2008年繼續(xù)執(zhí)行“十一五”專業(yè)報表制度，其文號為國統(tǒng)制〔2007〕44號�！　�1、必須使用專業(yè)年報軟件上報數(shù)據(jù)。　　2、各地區(qū)及各業(yè)務(wù)部門在下發(fā)專業(yè)統(tǒng)計軟件前，應(yīng)按本年變更后的行政區(qū)劃代碼統(tǒng)一更新代碼庫。上報時將本地區(qū)的新、舊行政區(qū)劃代碼表一并打印上報。　　3、上報數(shù)據(jù)庫中必須包括地市級、省級的數(shù)據(jù)，上報的年報打印表和邏輯校驗表等文字材料只報省級。

　　五、對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求　　各級環(huán)保部門按照“全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求”（見附件三）嚴格審核數(shù)據(jù)。

　　六、數(shù)據(jù)上報要求及環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)司聯(lián)絡(luò)方式　　對上報、傳輸數(shù)據(jù)的具體要求見表1.

　　表1 2008年環(huán)境統(tǒng)計工作技術(shù)要求

　　上 報 內(nèi)容 上報時間  上報方式  備 注  一、綜合年報 　 　 　 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫、行政區(qū)劃代碼庫  次年3月20日前 E-MAIL： cnemcln@vip.163.com  所有的綜合數(shù)據(jù)庫必須匯總到區(qū)縣級  2、邏輯校驗結(jié)果表（電子版）  同上  同上  　 3、分析表  同上  郵寄或送達  　 4、打印年報表、年報編制說明  同上  郵寄或送達  打印報表只需綜表原表  5、統(tǒng)計分析 年報匯審會提交 　 　 6、工作總結(jié) 同上  　 　 二、污染源統(tǒng)計季報  　 　 　 1、污染源季報：基表數(shù)據(jù)庫（環(huán)季基1表）和匯總數(shù)據(jù)庫（環(huán)季綜1表，環(huán)季綜1-1 表，環(huán)季綜1-2表） 每季度終了后15日內(nèi)  E-MAIL： cnemcln@vip.163.com  省級環(huán)保局報送  上 報 內(nèi)容 上報時間  上報方式  備 注  2、國家重點監(jiān)控企業(yè)季報直報：基表數(shù)據(jù)庫（環(huán)季基1表）和匯總數(shù)據(jù)庫（環(huán)季綜1-3表） 每季度終了后5日內(nèi)  stats@cnemc.cn  市級環(huán)保局報送  3、匯總數(shù)據(jù)的打印表、季報說明等文本材料  每季度終了后15日內(nèi)  郵寄  打印環(huán)季綜1表，環(huán)季綜1-1 表和環(huán)季綜1-2表  三、專業(yè)年報 　 　 　 1、除排污費使用情況報表外的所有專業(yè)報表匯總數(shù)據(jù)庫  次年的1月20 日前或按專業(yè)司要求時間  E-MAIL： cnemcln@vip.163.com  數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)必須到地市級  2、排污費使用情況報表  次年的3月底前 同上  同上  3、打印年報表  同該專業(yè)報表上報時間  郵寄或送達  　 4、邏輯校驗結(jié)果表（電子版）  同上  同上  　 5、行政區(qū)劃代碼庫（新、舊兩套，只報改動及增加部分）  同上 同上或與紙表一同郵寄 　 　　環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)司聯(lián)系方式及聯(lián)系人另行發(fā)文。

　　附件三：

　　全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核技術(shù)要求

　　一、各類屬性代碼準確性審核　　核查企業(yè)法人代碼、行業(yè)代碼、排水去向代碼、行政區(qū)代碼、受納水體代碼等是否填寫完整無誤。

　　二、企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準確性的審核　　1、核查企業(yè)提供的臺帳準確完整。主要從企業(yè)各類屬性標識情況，產(chǎn)品產(chǎn)量、單位，工業(yè)總產(chǎn)值，燃煤灰份，硫份，單位能耗量，單位水耗量，單位煤耗量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況進行重點審核�！　�2、核查報表填報是否規(guī)范，數(shù)據(jù)與單位是否對應(yīng)，指標單位是否符合統(tǒng)一要求。如：表格中的指標項有無空缺：表格中的指標若無法取得數(shù)據(jù)，劃“－”；是零時應(yīng)寫“0”，這里的“0”是數(shù)字為零，不表明無法取得數(shù)字�！　�3、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝類型及污染治理設(shè)施情況判別企業(yè)污染物產(chǎn)生濃度、排放濃度以及污染物去除效率是否合理。如：某企業(yè)污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、廢水排放量、達標量與往年相同，但COD 排放量差異很大；或者企業(yè)的污水處理設(shè)施因故停運，但廢水達標量和COD排放量與設(shè)施正常運轉(zhuǎn)時一樣，均可視為不合理。　　4、填報指標偏大或偏小的，應(yīng)重點審核。如環(huán)保治理設(shè)施處理能力和運行費用偏大或偏小；消耗噸煤的SO2、煙塵產(chǎn)生量偏大或偏��；水泥行業(yè)噸產(chǎn)品工業(yè)粉塵產(chǎn)生量偏大或偏�。坏鹊�。　　5、存在下列不符合常規(guī)邏輯關(guān)系的需要重點審核（注：出現(xiàn)下列情況，不一定是有錯誤，只是提醒）： 有廢水處理設(shè)施，運行費用而無污染物去除量或無廢水處理設(shè)施卻有污染物去除量的情況； 無污水處理廠，但在基1 表中有排入污水處理廠的工業(yè)廢水排放量的情況（排入外區(qū)污水處理廠的除外）； 有“廢水排放量”卻無廢水中污染物排放量的情況； 存在有燃料煤消耗，但無燃燒廢氣、SO2、煙塵、爐渣產(chǎn)生量的現(xiàn)象； 存在無燃料煤、燃料油和燃氣，但有廢氣及污染物產(chǎn)生量的情況； 存在有處理設(shè)施、處理能力和運行費用，卻無污染物去除量現(xiàn)象；無處理設(shè)施，卻有污染物去除量的現(xiàn)象； 存在有脫硫設(shè)施，無SO2去除量或SO2去除率小于40％的現(xiàn)象，存在無脫硫設(shè)施，有SO2去除量或SO2去除率大于40％的現(xiàn)象； 存在有煙塵去除量無粉煤灰產(chǎn)生量的現(xiàn)象； 存在廢水（氣）治理設(shè)施數(shù)、廢水（氣）治理設(shè)施運行費、廢水（氣）治理設(shè)施處理能力3 個指標間的邏輯關(guān)系及變化趨勢不一致的現(xiàn)象；存在有“原料煤消費量”而無“生產(chǎn)工藝過程中廢氣及廢氣污染物排放量”的情況；存在有工業(yè)鍋爐或工業(yè)爐窯卻沒有廢氣及污染物排放量的情況�！　�6、企業(yè)工業(yè)廢水，工業(yè)COD和氨氮，工業(yè)二氧化硫、煙塵和粉塵，工業(yè)固廢排放量等主要污染物排放量是否存在過大過小現(xiàn)象，并進行縱向比較，變化幅度過大的應(yīng)重點審核，如工業(yè)廢水排放量（火電例外）原則上應(yīng)是新鮮用水量的60～90％。

　　三、各級環(huán)境統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)準確性的審核　　1、上報數(shù)據(jù)是否有責(zé)任性或技術(shù)性錯誤。如：單位混淆，小數(shù)點錯誤；　　2、上報數(shù)據(jù)指標間的邏輯關(guān)系是否有誤。如：環(huán)年綜1表“排入污水處理廠的工業(yè)廢水量” 應(yīng)與環(huán)年綜4表中“處理工業(yè)廢水量”相符，綜6表中城鎮(zhèn)生活污水處理量應(yīng)與綜4表中（污水年處理量－處理工業(yè)廢水量）相符；　　3、通過平均濃度計算審核數(shù)據(jù)。如：計算出各地區(qū)污染物平均排放濃度，根據(jù)該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，再對照排放標準，判定其主要數(shù)據(jù)是否合理；不同地區(qū)之間同一類行業(yè)的平均排放水平是否存在較大差異；　　4、采用監(jiān)測（含自動在線監(jiān)測）數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用污染源監(jiān)測提供的廢氣、廢水流量和污染物濃度等監(jiān)測數(shù)據(jù)核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)；　　5、用產(chǎn)品產(chǎn)量排放系數(shù)審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如：根據(jù)生產(chǎn)過程中單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排放系數(shù)進行計算、審核污染物的排放量。這種計算方法的關(guān)鍵在于取得不同生產(chǎn)工藝，不同生產(chǎn)規(guī)模下的準確的單位產(chǎn)品經(jīng)驗排放系數(shù)；　　6、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢是否協(xié)調(diào)，與統(tǒng)計部門公布的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)是否符合邏輯對應(yīng)關(guān)系。如：對火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)，檢查環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量與政府統(tǒng)計部門對外公布的產(chǎn)品產(chǎn)量是否大致相等、根據(jù)噸產(chǎn)品產(chǎn)量審核主要污染物（二氧化硫、煙塵、粉塵等）排放量；　　7、核查填報數(shù)據(jù)與物料衡算數(shù)據(jù)之間的差別是否較大。如：根據(jù)燃煤灰份、硫份以及燃料煤消耗量判定煙塵和二氧化硫產(chǎn)生量以及爐渣和粉煤灰產(chǎn)生量是否合理。

　　附件四：

　　工業(yè)企業(yè)污染物排放量計算方法

　　統(tǒng)計企業(yè)在一定時段內(nèi)污染物排放量的方法較多，以污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的計算方法，可根據(jù)被監(jiān)測企業(yè)的生產(chǎn)工況、生產(chǎn)天數(shù)、排放濃度和排放流量等相關(guān)數(shù)據(jù)進行。下面介紹廢水和廢氣污染物排放量的計算方法，供參考使用。

　　一、廢水污染物排放量計算方法　　先計算監(jiān)測時段（日）內(nèi)各個排放口污染物排放量，及該排放口計算時段（季或月）內(nèi)排放量，再將各個排放口污染物排放量累加，獲得計算時段內(nèi)企業(yè)污染物排放量。企業(yè)污染物年度排放總量為各計算時段排放量之和�！　�1、計算時段內(nèi)各個排放口污染物排放量，公式為： P=（C×Q×1/F ×T ）×G × 1/1000 （1）　　式中　　P -計算時段內(nèi)該排放口某污染物排放量（千克）　　C -該排放口某污染物監(jiān)測當(dāng)日平均濃度（毫克/升）　　Q -該排放口監(jiān)測當(dāng)日廢水排放量（立方米/天）　　F -該排放口對應(yīng)的監(jiān)測當(dāng)日生產(chǎn)負荷（%）　　T -計算時段內(nèi)該排放口對應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)天數(shù)（天）　　G -計算時段內(nèi)該排放口對應(yīng)的企業(yè)平均生產(chǎn)負荷（%）　　2、計算時段內(nèi)企業(yè)污染物排放總量，公式為：

　　nD =∑ P（i下標） （2）　 i=1

　　式中 D-計算時段內(nèi)企業(yè)某污染物排放總量（千克） P（i下標）-計算時段內(nèi)第i個排放口某污染物排放量（千克） n-企業(yè)排放口個數(shù) 3、計算企業(yè)廢水污染物年排放總量，可將一年內(nèi)各計算時段排　　放量累加，獲得全年排放總量。　　公式為：

　　k D（t下標）=∑　D（j下標） （3）　　　　　　j=1

　　式中D（t下標）-企業(yè)某污染物年排放總量（千克）k -計算時段數(shù)D（j下標） -第j次計算時段企業(yè)某污染物排放總量（千克）

　　二、廢氣污染物排放量計算方法　　先計算監(jiān)測時段（小時）內(nèi)企業(yè)各個廢氣排放設(shè)備（如鍋爐、爐窯等）污染物排放量，及該排放口計算時段（季或月）內(nèi)排放量，再將各廢氣排放設(shè)備污染物排放量累加，獲得計算時段內(nèi)企業(yè)廢氣污染物排放總量。企業(yè)廢氣污染物年排放總量為各監(jiān)測時段該污染物排放量之和�！　�1、計算時段內(nèi)廢氣排放設(shè)備污染物排放量，公式為： P=（C×Q×1/F×T）×G ×1/10（6上標） （4）　　式中　　P -計算時段內(nèi)該廢氣排放設(shè)備某污染物排放量（千克）　　C -該廢氣排放設(shè)備某污染物小時平均濃度（毫克/立方米）　　Q -該廢氣排放設(shè)備小時廢氣排放量（立方米/小時）　　F -該廢氣排放設(shè)備監(jiān)測小時內(nèi)生產(chǎn)負荷（%）　　T -計算時段內(nèi)該廢氣排放設(shè)備的生產(chǎn)小時數(shù)（小時）　　G -計算時段內(nèi)該廢氣排放設(shè)備的平均生產(chǎn)負荷（%）　　如果一個廢氣排放設(shè)備有多個煙道，每個煙道設(shè)置了一個監(jiān)測斷面，則每個煙道的污染物排放量都按照公式（4）計算，該廢氣排放設(shè)備污染物排放量為各煙道排放量之和�！　�2、計算時段內(nèi)企業(yè)廢氣污染物排放總量，公式為：

　　nE=∑　P（i下標）　i =1

　　式中　　E-計算時段內(nèi)企業(yè)某廢氣污染物排放總量（千克）　　P（i下標） -計算時段內(nèi)第i個廢氣排放設(shè)備某污染物排放量（千克）　　n -企業(yè)廢氣排放設(shè)備個數(shù)　　3、計算企業(yè)廢氣污染物年排放總量，公式為：

　　kE（t下標） =∑ E（i下標） （5）　　　　 j=1

　　式中 E（t下標） -企業(yè)某廢氣污染物年排放總量（千克）　　k -計算時段數(shù)　　E（i下標） -第j次計算時段企業(yè)某廢氣污染物排放總量（千克）