哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第31號

　　《哈爾濱市城市房屋權(quán)屬登記條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月27日通過，黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年10月15日批準，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會
2004年10月19日

哈爾濱市城市房屋權(quán)屬登記條例

　　（2004年8月27日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年10月15日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地上的房屋權(quán)屬登記。

　　本條例所稱城市，是指按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　第三條　本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由其產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項權(quán)利進行登記，并依法確認房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

　　本條例所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋他項權(quán)的自然人、法人和其他組織。

　　本條例所稱房屋權(quán)利申請人（以下簡稱申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的自然人、法人和其他組織。

　　第四條　房屋權(quán)屬管理實行登記發(fā)證制度，依法登記的房屋權(quán)利受法律保護。

　　房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益、處分權(quán)利的唯一合法憑證。

　　第五條　房屋權(quán)屬登記應(yīng)當遵循房屋所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

　　第六條　市房產(chǎn)行政主管部門負責本條例的組織實施，并進行監(jiān)督、檢查。

　　市房產(chǎn)行政主管部門負責本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作；縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負責本縣（市）城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理工作。

　　市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門以下稱登記機關(guān)。

　　第七條　市級登記機關(guān)應(yīng)當制定房屋權(quán)屬登記技術(shù)規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)，并做到信息公開。

　　登記機關(guān)應(yīng)當依法做好房屋權(quán)屬登記、發(fā)證、檔案管理和房屋測繪數(shù)據(jù)確認工作。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第八條　房屋權(quán)利的取得、轉(zhuǎn)移、變更及消滅，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定進行登記。

　　房屋權(quán)屬登記的種類包括：總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記、預(yù)告登記、注銷登記。

　　第九條　權(quán)利人或者申請人申請房屋權(quán)屬登記，法人和其他組織應(yīng)當使用其依法登記或者批準機關(guān)批準的名稱；成年人應(yīng)當使用身份證件所載姓名；未成年人應(yīng)當使用戶籍所載姓名，并由其監(jiān)護人代為登記。

　　權(quán)利人或者申請人可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。代理人申請登記時，應(yīng)向登記機關(guān)交驗代理人、被代理人的有效證件和授權(quán)委托書。

　　第十條　因下列情形之一權(quán)利人或者申請人委托代理人代為申請登記的，授權(quán)委托書應(yīng)當經(jīng)公證或者認證：

　�。ㄒ唬┩鈬�人或者港、澳、臺居民及華僑作為房屋權(quán)利人委托代理人的；

　　（二）個人所有的房屋轉(zhuǎn)讓中出讓方委托代理人的；

　�。ㄈ�）個人所有的房屋抵押中抵押人委托代理人的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　監(jiān)護人代理被監(jiān)護人處分房屋的，監(jiān)護人應(yīng)當提交存在監(jiān)護關(guān)系的有關(guān)證明。

　　第十一條　權(quán)利人或者申請人申請房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當依照本條例規(guī)定向登記機關(guān)提交有關(guān)文件、證件；所提交的文件、證件應(yīng)當為原件。

　　登記機關(guān)受理登記的，應(yīng)當出具受理文件收據(jù)。

　　第十二條　因下列情形之一進行房屋權(quán)屬登記的，當事人應(yīng)當共同申請：

　�。ㄒ唬┵I賣；

　�。ǘ�）互換；

　�。ㄈ�）贈與；

　�。ㄋ模┒�人以上（含二人）共有；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十三條　因下列情形之一進行房屋權(quán)屬登記的，當事人可以一方申請：

　�。ㄒ唬┏跏嫉怯洠�

　�。ǘ�）變更登記；

　�。ㄈ�）預(yù)告登記；

　�。ㄋ模├^承、遺贈；

　　（五）設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)；

　　（六）仲裁機構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解、裁決、裁定、判決；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條　有下列情形之一的，登記機關(guān)直接代為登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ傻怯洐C關(guān)直管的公房和代管的房屋；

　　（二）無人主張權(quán)利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

　　第十五條　因下列情形之一查封房屋或者限制房屋權(quán)利的，依法作出的決定、裁定應(yīng)當送達登記機關(guān)，并且應(yīng)當在決定書、裁定書中詳細載明查封或者限制的內(nèi)容、起止時間：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂婪ㄗ鞒龅臎]收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的；

　�。ǘ�）公安、檢察機關(guān)依法對已立案的案件，根據(jù)案情需要查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿需要繼續(xù)查封或者限制的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在期滿前，作出繼續(xù)查封或者限制的決定、裁定，并送達登記機關(guān)；逾期未送達的，權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

　　第十六條　有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當暫緩登記：

　�。ㄒ唬┮蛘�當理由不能按期提交證明材料的；

　�。ǘ�）按照規(guī)定需要補辦手續(xù)的；

　　（三）房屋權(quán)屬糾紛尚未解決的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條　有下列情形之一的，登記機關(guān)不予登記：

　�。ㄒ唬┻`法建筑；

　�。ǘ�）臨時建筑；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條　登記機關(guān)應(yīng)當在受理房屋權(quán)屬登記申請之日起7日內(nèi)決定是否予以登記，對暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當作出書面決定，并送達權(quán)利人或者申請人。

　　第十九條　登記機關(guān)應(yīng)當對權(quán)利人或者申請人的登記申請進行審查。對權(quán)屬清楚、應(yīng)當提交的證件完備的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記應(yīng)當在受理申請之日起30日內(nèi)核準登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當在受理申請之日起15日內(nèi)核準注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書；預(yù)告登記應(yīng)當在受理申請15日內(nèi)核準登記，并出具預(yù)告登記證明。

　　第二十條　登記機關(guān)應(yīng)當頒發(fā)國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的房屋權(quán)屬證書。

　　共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)《房屋所有權(quán)證》，其余共有人執(zhí)《房屋共有權(quán)證》�！斗课莨灿袡�(quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等法律效力。

　　《房屋他項權(quán)證》由他項權(quán)利人收執(zhí)。

　　第二十一條　房屋權(quán)屬證書破損影響使用的，由權(quán)利人提出申請，經(jīng)登記機關(guān)審核、確認需要換發(fā)的，予以換發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。

　　房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當及時登報聲明作廢，并向登記機關(guān)申請補發(fā)；登記機關(guān)發(fā)布補發(fā)公告， 2個月內(nèi)沒有人提出異議的，補發(fā)新的房屋權(quán)屬證書。

　　第二十二條　權(quán)利人或者申請人應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定交納登記費用。

　　登記機關(guān)應(yīng)當公示房屋權(quán)屬登記的收費標準。

　　第三章　總登記和初始登記

　　第二十三條　登記機關(guān)為了清理產(chǎn)權(quán)、整理產(chǎn)籍，經(jīng)同級人民政府批準，可以在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬進行總登記或者驗（換）證。

　　第二十四條　總登記或者驗（換）證應(yīng)當由市、縣（市）人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前發(fā)布公告。

　　公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┛偟怯浕蛘唑灒〒Q）證的區(qū)域；

　　（二）登記期限；

　�。ㄈ�）當事人應(yīng)當提交的有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┦芾淼怯浀攸c；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)事項。

　　凡列入總登記或者驗（換）證范圍內(nèi)的，無論當事人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理登記。

　　第二十五條　新建成的房屋，申請人應(yīng)當在房屋竣工驗收之日起3個月內(nèi)申請房屋權(quán)屬初始登記，并提交如下證件和材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）國有土地使用證；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程施工許可證；

　�。ㄎ澹┚哂蟹慨a(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪單位出具的房屋建筑面積測繪成果報告；

　�。�六）質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗收合格證明；

　�。ㄆ撸┥暾埲思按�理人的有效證件。

　　登記機關(guān)認為有必要提供總平面圖、分層平面圖的，申請人還應(yīng)當提供總平面圖、分層平面圖。

　　第二十六條　在建的房屋，申請人可以持本條例第二十五條規(guī)定的證件和材料（第六項除外）及項目批準文件申請已建設(shè)部分房屋預(yù)先初始登記。

　　房屋在建工程預(yù)先初始登記核發(fā)《房屋在建工程預(yù)登記證》。

　　第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程總投資25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以持項目建設(shè)圖紙和有關(guān)批準文件到登記機關(guān)辦理預(yù)售登記。

　　第四章　轉(zhuǎn)移登記和變更登記

　　第二十八條　因房屋買賣、互換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、合并、分割、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十九條　購買現(xiàn)有公有住房而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應(yīng)當在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移之日起90日內(nèi)，持公有住房出售手續(xù)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第三十條　購買商品房屋的，當事人應(yīng)當在商品房買賣成交之日起30日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

　　（一）商品房銷售票據(jù)；

　　（二）商品房購銷合同；

　　（三）當事人及代理人的有效證件。

　　提交的證件和材料內(nèi)容與房屋實際不符的，還應(yīng)當提交有關(guān)的證明材料。

　　第三十一條　已經(jīng)確認權(quán)屬的房屋，因調(diào)撥或者單位合并、分立致使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當在行為發(fā)生之日起90日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、法定代表人及代理人的有效證件辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記；需要上級主管部門批準的，還需提供上級主管部門的批準文件。

　　第三十二條　已經(jīng)確認權(quán)屬的房屋，因仲裁機構(gòu)或者人民法院的調(diào)解、決定、裁決、裁定、判決致使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當在法律文件生效之日起90日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書；

　　（二）仲裁機構(gòu)或者人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書、決定書、裁定書或者判決書；

　�。ㄈ�）權(quán)利人及代理人的有效證件。

　　第三十三條　已經(jīng)確認權(quán)屬的房屋，因買賣、贈與或者以其他合法方式轉(zhuǎn)讓而使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應(yīng)當在相關(guān)的合同生效之日起90日內(nèi)，持下列證件和材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書；

　�。ǘ�）房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同；

　�。ㄈ�）當事人及代理人的有效證件。

　　繼承、贈與、涉外的，當事人還應(yīng)當提交相應(yīng)合法有效的證明材料。當事人應(yīng)當對提交的證明材料的真實性負責。

　　國有及國有控股企業(yè)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當按照規(guī)定提交同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)出具的證明。

　　第三十四條　已經(jīng)確認權(quán)屬的房屋，因分割、擴建、改建和部分拆除、倒塌、焚毀使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變更及其他個別登記事項的變更，應(yīng)當辦理房屋權(quán)屬變更登記。

　　第三十五條　有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當在事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明材料，申請變更登記：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)利人名稱變更的；

　�。ǘ�）婚姻存續(xù)期間，權(quán)利人在夫妻間變更的；

　　（三）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄋ模┓课莘�建或者部分改建的；

　�。ㄎ澹┓课菔褂眯再|(zhì)變更的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條　房屋坐落的區(qū)劃、街道名稱、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時通知登記機關(guān)；登記機關(guān)應(yīng)當公告變更期限等內(nèi)容，權(quán)利人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更登記；登記機關(guān)應(yīng)當免費為權(quán)利人進行變更登記。

　　第五章　他項權(quán)利登記和預(yù)告登記

　　第三十七條　權(quán)利人以其依法取得的房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利，應(yīng)當在合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、設(shè)定他項權(quán)利合同書、權(quán)利人及代理人的有效身份證件辦理房屋他項權(quán)利登記。

　　第三十八條　登記機關(guān)依法對房屋他項權(quán)利申請登記的事項進行審查、確認后，核發(fā)《房屋他項權(quán)證》。

　　第三十九條　經(jīng)登記的房屋他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更的，權(quán)利人應(yīng)當在合同簽訂或者事實發(fā)生之日起30日內(nèi)持轉(zhuǎn)移、變更的證明文件辦理房屋他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移、變更登記。

　　第四十條　房屋尚未建成且有下列情形之一的，當事人可以申請預(yù)告登記：

　�。ㄒ唬╊A(yù)購商品房及其轉(zhuǎn)讓的；

　　（二）以預(yù)購商品房貸款抵押的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　經(jīng)預(yù)告登記后，當事人取得房屋所有權(quán)或者房屋他項權(quán)利的優(yōu)先請求權(quán)。

　　第四十一條　申請預(yù)告登記的，當事人應(yīng)當提交商品房預(yù)售合同等協(xié)議、當事人及代理人的有效證件。

　　第四十二條　預(yù)告登記自房屋所有權(quán)初始登記之日起滿二年，當事人未申請房屋所有權(quán)或者房屋他項權(quán)利登記的，預(yù)告登記自行失效。

　　第四十三條　經(jīng)預(yù)告登記的房屋權(quán)利依法終止的，當事人應(yīng)當持證明預(yù)告登記的房屋權(quán)利終止的文件辦理預(yù)告登記注銷。

　　第六章　注銷登記

　　第四十四條　房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等原因致使房屋權(quán)利終止的，權(quán)利人應(yīng)當進行房屋權(quán)屬注銷登記。

　　房屋所有權(quán)自房屋滅失、土地使用年限屆滿之日起自然終止。

　　第四十五條　已確認權(quán)屬的房屋，因不可抗力倒塌、焚毀的，權(quán)利人應(yīng)當自房屋滅失之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書和相關(guān)的證明材料，申請房屋權(quán)屬注銷登記。

　　第四十六條　權(quán)利人自行拆除房屋的，應(yīng)當在拆除前，持房屋權(quán)屬證書及有效證件，申請房屋注銷登記。

　　第四十七條　因城市建設(shè)需要拆遷的房屋，拆遷單位應(yīng)當在拆遷許可證發(fā)放的同時，持用地批準書、用地批復(fù)或者土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃拆遷范圍圖、關(guān)于基本建設(shè)項目計劃的批復(fù)等材料，申請房屋權(quán)屬注銷登記。

　　第四十八條　房屋他項權(quán)利終止，房屋所有權(quán)人和他項權(quán)利人應(yīng)當在事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書及房屋他項權(quán)利終止的證明等材料，共同申請他項權(quán)利注銷登記。

　　第四十九條　有下列情形之一的，登記機關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)利消滅，權(quán)利人未按照本條例規(guī)定申請注銷登記的；

　�。ǘ�）持證人申請登記時隱瞞真實情況或者偽造有關(guān)證件、材料，用欺騙手段獲準登記的；

　�。ㄈ�）因登記機關(guān)工作人員的過錯，造成房屋權(quán)屬登記不實的；

　　（四）因其他原因依法應(yīng)當注銷房屋權(quán)屬證書的。

　　登記機關(guān)應(yīng)當在作出注銷房屋權(quán)屬證書決定之日起15日內(nèi)書面通知當事人，限期上繳房屋權(quán)屬證書；逾期未上繳的，由登記機關(guān)公告房屋權(quán)屬證書作廢。

　　因登記機關(guān)工作人員的過錯，造成房屋權(quán)屬登記不實但可以按照規(guī)定辦理變更登記的，登記機關(guān)應(yīng)當免費辦理變更登記。

　　第七章　法律責任

　　第五十條　涂改房屋權(quán)屬證書和以欺騙手段獲準房屋權(quán)屬登記的，由登記機關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書、沒收其非法所得，并可以對當事人處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第五十一條　偽造房屋權(quán)屬證書的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十二條　登記機關(guān)以外的其他組織，擅自受理房屋權(quán)屬登記或者擅自制作、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由登記機關(guān)沒收其房屋權(quán)屬證書和違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十三條　登記機關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；對當事人造成經(jīng)濟損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十四條　登記機關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，登記機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證。

　　第五十五條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條　罰沒票據(jù)的使用和罰沒款項的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章　附　　則

　　第五十七條　本條例實施前已建成使用但不完全符合本條例規(guī)定的權(quán)屬登記條件的房屋，其權(quán)屬登記辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第五十八條　本條例自2004年12月1日起施行。1998年11月2日公布的《哈爾濱市房屋權(quán)屬登記條例》同時廢止。