第一章　總則

　　第一條　為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內從事建筑的新建（改建、擴建）、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，采用節(jié)能型的建筑技術、材料和產品，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將建筑節(jié)能工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃。

　　第五條　市建設行政主管部門負責本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構受市建設行政主管部門委托，具體實施本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）建設行政主管部門負責轄區(qū)內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市建設行政主管部門負責投資總額在300萬元以上建設項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣（區(qū)）建設行政主管部門負責投資總額在300萬元以下建設項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、經濟、規(guī)劃、國土資源、房產、市政公用、環(huán)境保護、財政、物價、質監(jiān)、工商等部門應當在各自職責范圍內，做好建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第六條　建設行政主管部門應當提供與建筑節(jié)能相關的技術、信息、培訓等服務。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門應當編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施。

　　第八條　規(guī)劃主管部門編制城市詳細規(guī)劃，應當在建筑物的布局、形狀和朝向等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第九條　新建（改建、擴建）、既有建筑節(jié)能改造工程竣工驗收時，應當對建筑是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行查驗。

　　新建（改建、擴建）、既有建筑節(jié)能改造工程不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，工程質量監(jiān)督機構不予備案。

　　第十條　實行建筑節(jié)能項目能效評定制度。

　　機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當委托建筑節(jié)能測評機構，對建筑能效進行測評和標識，并將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示。

　　鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。

　　第十一條　對具備可再生能源應用條件的新建（改建、擴建）建筑或者既有建筑節(jié)能改造，應當采用可再生能源。

　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工和同步驗收。

　　第三章　新建建筑節(jié)能第十二條　新建建筑工程項目，應當執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑，在改建、擴建時涉及建筑圍護結構和用能系統(tǒng)的，應當按照建筑節(jié)能強制性標準要求采取建筑節(jié)能措施。

　　建筑工程項目應當按規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置。

　　建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。

　　民用建筑應當配套設計節(jié)水設施，居住建筑用水設計采用分戶計量。

　　大型公共建筑和規(guī)劃面積10萬平方米以上的居住建筑應當配套設計雨水回收利用、中水回用設施。

　　第十三條　新建建筑工程項目，立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內容的，發(fā)展改革行政主管部門不予立項。

　　城市規(guī)劃主管部門在下達建設工程規(guī)劃設計條件時應當有建筑節(jié)能方面的明確要求。

　　第十四條　施工圖審查機構要嚴格按照建筑節(jié)能設計標準進行審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應為不合格。

　　第十五條　未經施工圖審查機構審查合格的工程，市、縣（區(qū)）建設行政主管部門不予辦理工程報建、招標備案手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證，工程質量監(jiān)督機構不予辦理質量監(jiān)督注冊。

　　第十六條　不符合建筑節(jié)能標準的建設工程，建設行政主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。

　　第十七條　設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計。初步設計階段應當按照國家有關規(guī)定編制建筑節(jié)能設計專篇和項目熱工計算書；施工圖設計階段應當落實初步設計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術措施。

　　第十八條　經施工圖審查機構審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構應當將施工圖設計文件等相關資料報送建筑節(jié)能管理機構備案。

　　第十九條　建設單位應當按照建筑節(jié)能標準委托建設項目的設計。不得明示或暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準；不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準的材料、產品、設備和建筑構配件。

　　按照合同約定，由建設單位采購相關材料、產品、設備和構配件的，建設單位應當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求。

　　第二十條　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備進行查驗，對產品說明書和產品標識上注明的能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準及施工圖設計文件的，不得使用。

　　對國家應當實行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應當在建設單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行觀場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構進行檢測。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應當要求施工單位改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對保溫工程實施監(jiān)理。

　　未經監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理單位應當在建筑節(jié)能分部工程質量記錄表中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　第二十二條　建設工程質量監(jiān)督機構應當將建筑節(jié)能納入建筑工程質量監(jiān)管的重要內容，加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設工程質量監(jiān)督報告中，應當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

　　第二十三條　建筑圍護結構保溫工程的保修期限不得低于5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位負有保修義務。

　　第二十四條　房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向購買人明示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施及保護要求、保溫工程保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

　　第四章　既有建筑節(jié)能

　　第二十五條　既有建筑節(jié)能改造應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┘夹g可行，經濟合理；

　�。ǘ�）建筑圍護結構改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行；

　�。ㄈ�）符合建筑節(jié)能強制性標準要求；

　�。ㄋ模┐_保結構安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條　建設行政主管部門應當會同有關部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造的分步實施計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第二十七條　對公共建筑進行節(jié)能改造，應當安裝室內溫度調控裝置、用電分項計量裝置；對實行集中供熱的公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置。

　　第二十八條　既有建筑節(jié)能改造應當將國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑作為重點。

　　前款規(guī)定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應當尊重所有權人的意愿，逐步實施。

　　既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關規(guī)定予以保障。

　　鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第二十九條　國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)后，方可進行。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。

　　第三十條　建設行政主管部門應當會同有關主管部門對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行的節(jié)能實施監(jiān)督管理：

　�。ㄒ唬┙�立和完善國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；

　　（二）制定公共建筑用能設備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應、照明能耗統(tǒng)計制度；

　�。ㄈ�）對采用空調采暖、制冷的公共建筑，實行室內溫度控制制度；

　�。ㄋ模┲贫▏�家機關辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額；

　�。ㄎ澹┙�立國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

　　第五章　激勵措施

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當安排建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定，建筑節(jié)能宣傳、教育與培訓；

　�。ǘ�）建筑節(jié)能的科學技術研究、標準制定和示范工程推廣；

　�。ㄈ�）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能效審計；

　�。ㄋ模┘扔薪ㄖ�節(jié)能改造；

　�。ㄎ澹┛稍偕�能源在建筑中的應用；

　�。�六）更低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展；

　�。ㄆ撸┐龠M節(jié)能型的建筑結構、材料、設備和產品的產業(yè)化；

　�。ò耍┰诮ㄖ�節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人的獎勵；

　�。ň牛┢渌�需要政府支持的民用建筑節(jié)能工作。

　　第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應當引導金融機構對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源在民用建筑中的應用、更低能耗建筑工程以及綠色建筑等項目提供支持。

　　第三十三條　經能效評定獲得證書和標識的建筑工程項目、經有關部門認定的建筑節(jié)能技術和產品，按照國家有關規(guī)定享受相應的優(yōu)惠政策。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┰O計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的；

　�。ǘ�）施工圖審查機構出具虛假審查合格報告的；

　�。ㄈ�）建設單位明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的；

　　（四）建設單位采購的相關材料、產品、設備及建筑構配件不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求的材料、產品、設備及建筑構配件的；

　�。�六）施工單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行施工的；

　�。ㄆ撸┦┕�單位對國家應當實行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構進行檢測的；

　　（八）施工單位使用能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調系統(tǒng)、照明設備的；

　　（九）監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；

　�。ㄊ�）房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息的。

　　第三十五條　建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入使用的，由建設行政主管部門責令停止建設或者停止使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由建設行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設單位使用偽造的節(jié)能建筑能效標識或者冒用建筑能效標識的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十七條建設行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機構的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　鼓勵臨時性房屋建筑和農民自建自用住宅建筑采用節(jié)能措施。

　　第三十九條　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第四十條　本條例自2009年3月1日起施行。