經(jīng)2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

　　二00五年三月二十八日黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法

　�。�2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務會議通過）

　　第一條　為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動以及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應當遵守國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和本辦法。本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程。

　　第三條　省建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理�？h級以上建設行政主管部門所屬的建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)建設行政主管部門的委托實施行政處罰權(quán)。省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)的管理工作，業(yè)務上接受省建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。交通、水利、電信、民航、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照職責分工，依法負責相關(guān)專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督；建設行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，應當接受本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第五條　建設工程安全生產(chǎn)管理實行安全生產(chǎn)許可證制度。建設單位應當按照基本建設程序，將新建、擴建、改建和拆除等建設工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當向施工單位提供工程毗鄰建筑物保護、深基坑支護等安全防護設計方案，施工單位應當按照設計方案制定施工安全技術(shù)措施并組織實施。

　　第六條　建設單位在申請領取施工許可證或者開工報告時，應當辦理安全監(jiān)督手續(xù)并提供以下建設工程項目有關(guān)安全施工措施的資料：

　�。ㄒ唬┕こ讨袠送ㄖ獣�；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場總平面布置圖；

　�。ㄈ�）臨時設施規(guī)劃和搭建情況；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)費用確定和計劃；

　�。ㄎ澹┡R時用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物保護等專項安全施工組織設計或者措施；

　�。�六）施工單位項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

　　（七）建設單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理人員名冊；

　�。ò耍├U納意外傷害保險憑證；

　�。ň牛┯嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。

　　第七條　建設單位在編制工程概算時應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用，房屋建筑工程和市政工程所需費用不得低于省建設行政主管部門規(guī)定的標準。安全生產(chǎn)費用確定后，建設單位應當按照施工合同撥款約定將安全生產(chǎn)費用單獨劃撥到中標施工單位的安全生產(chǎn)費用專項資金帳戶。施工單位對安全生產(chǎn)費用應當專款專用，不得挪作他用。

　　第八條　安全生產(chǎn)費用不得列入招投標競價項目。招投標監(jiān)管部門應當將前款規(guī)定納入審查內(nèi)容。

　　第九條　監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案中安全措施的實施；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)責任制的落實；

　　（三）監(jiān)督檢查施工單位的安全教育落實情況和安全防護用具使用；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查施工單位施工機械設備、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用是否用于采購和更新合格的施工安全防護用具和設施，落實安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件；

　�。�六）根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定，建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資料。

　　第十條　監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場對二等（含二等）以上和二等以下危險程度較高的工程項目設置專職安全監(jiān)理工程師；對二等以下工程項目設置兼職安全監(jiān)理工程師。專、兼職安全監(jiān)理工程師應當經(jīng)省建設行政主管部門考核合格后方可上崗。

　　第十一條　監(jiān)理單位應當采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查并建立監(jiān)督檢查記錄�？偙O(jiān)理工程師對建設工程項目的工程安全監(jiān)理工作負總責；安全監(jiān)理工程師對所承擔的安全監(jiān)理工作負責。

　　第十二條　施工單位項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，一名項目負責人不得同時承擔兩項及以上工程項目的施工管理工作。

　　第十三條　房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場的起重機械操作工、起重設備安裝拆卸人員、起重設備維修工、起重信號工等特種設備作業(yè)人員，應當經(jīng)省建設行政主管部門考核合格，并取得國家特種設備安全管理部門統(tǒng)一印制的特種設備作業(yè)人員資格證書后方可上崗。建設工程特種作業(yè)人員，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，并取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗。

　　第十四條　施工單位應當按照工程建設強制性標準組織施工，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┩怆娋�路防護符合規(guī)范、標準要求，臨時用電采用TN-S保護系統(tǒng)，并符合三級配電二級保護要求，按照規(guī)定配備漏電保護裝置；

　�。ǘ�）從業(yè)人員正確使用安全防護用品；

　�。ㄈ�）高層建筑施工或者在起重設備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi)，應當按照規(guī)定設置安全防護通道和安全防護棚；

　�。ㄋ模┒纯凇⑴R邊按照規(guī)定進行安全防護；

　　（五）懸空作業(yè)按照規(guī)定實施安全防護；

　�。�六）腳手架架體基礎按照規(guī)定施工，架體材料不得鋼木混用，架體搭設、安全網(wǎng)張掛符合標準；

　�。ㄆ撸┦┕ぴ肼暋�揚塵、建筑垃圾污染防治符合有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的標準。

　　第十五條　施工單位的安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┰O置專人管理；

　�。ǘ�）符合施工現(xiàn)場實際情況；

　�。ㄈ�）有關(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù)；

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場有關(guān)驗收記錄及時、完整。

　　第十六條　施工單位對施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應當設專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢，并建立相應的資料檔案。

　　第十七條　施工單位對易燃、易爆和有毒有害物品要設專人管理，分類存放，設置明顯標志。施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險物體時，施工單位應當立即保護現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報告。

　　第十八條　施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全文明施工制度，落實文明施工責任，設置文明施工設施，作好施工現(xiàn)場的管理工作。施工單位應當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場進行封閉式管理，四周用硬質(zhì)材料圍檔，高度不低于一點八米，封閉要連續(xù)、完好、有效；施工現(xiàn)場應當設置門衛(wèi)室和燈箱式安全門，并設置標識。施工單位應當對所承建的房屋建筑工程主體工程實施密目網(wǎng)全封閉施工。

　　第十九條　冬季施工應當符合下列安全要求：

　�。ㄒ唬┦┕�單位應當編制專項冬季施工安全技術(shù)措施或者方案；

　　（二）作業(yè)前應當將施工機械以及作業(yè)面上的冰雪及時清理；

　�。ㄈ�）宿舍、辦公室室內(nèi)溫度不得低于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的溫度，建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度，并且設專人負責管理；

　�。ㄋ模┦┕�單位應當為作業(yè)人員提供冬季勞動保護用品；

　�。ㄎ澹┩练介_挖工程不得采用掏洞式施工方法；

　�。�六）室內(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)應當加強通風并設置專人負責看護管理；

　　（七）施工外加試劑等有毒有害物質(zhì)應當分類存放，設置專人管理。

　　第二十條　施工單位應當依法辦理意外傷害保險，保險費計入工程成本。意外傷害保險費由建設單位在辦理施工許可證或者開工報告時一次性支付。

　　第二十一條　施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、操作規(guī)程和規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備和機具。

　　第二十二條　施工現(xiàn)場宿舍應當符合室內(nèi)凈高不得低于二點五米，每間居住人員不得超過二十人，每人床鋪面積不得少于二平方米，并且單人單床、通風良好。

　　第二十三條　施工現(xiàn)場食堂應當符合下列要求：

　　（一）建立衛(wèi)生責任制和有關(guān)衛(wèi)生、防火、防食物中毒等管理制度，并設專人負責管理；

　�。ǘ�）炊事人員應當持健康證上崗，并穿戴工作服、帽；

　�。ㄈ�）墻壁、爐臺應當粘貼瓷磚，地面鋪設地磚，并配備符合衛(wèi)生標準的給水、排水等設施；

　�。ㄋ模┐妒掠镁邞�當定期進行消毒，菜板應當生熟分開，并且配備防蚊、蠅、老鼠等設施；

　�。ㄎ澹┎坏脤⑽＜叭松斫】蛋踩�的陳化糧以及腐敗、變質(zhì)的果蔬用于從業(yè)人員飲食；

　�。�六）廚房不得兼作儲藏室使用。

　　第二十四條　縣級以上負有建設安全監(jiān)督管理職責的部門對施工現(xiàn)場實施安全檢查時，應當互相配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將行業(yè)主管部門的日常檢查和各部門的聯(lián)合檢查相結(jié)合，避免多方、重復檢查。縣級以上建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)，應當依照國家標準、規(guī)范的要求，對依法取得施工許可證或者開工報告的施工現(xiàn)場進行定期或者不定期的檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，責令限期整改、停工的，應當在限期或者開工前及時復查并簽署意見。檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度；

　�。ǘ�）是否建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和安全監(jiān)理工程師；

　�。ㄈ�）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，作業(yè)前從業(yè)人員是否進行安全技術(shù)交底和安全教育培訓；

　�。ㄋ模┦┕そM織設計、各種專項施工方案等安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料是否按規(guī)定履行簽字手續(xù)，建筑起重機械等是否按照規(guī)定登記備案；

　�。ㄎ澹�對已查處的隱患是否按照要求進行整改；

　�。�六）機械設備、機具、配件、安全防護用具用品是否按照要求在進入施工現(xiàn)場前進行查驗；

　�。ㄆ撸└咛幾鳂I(yè)的防護設施是否驗收合格；

　�。ò耍┥罨�坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程專項施工方案是否經(jīng)專家論證審查；

　�。ň牛┦欠癜凑找�求制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　�。ㄊ�）是否辦理了意外傷害保險；

　�。ㄊ�一）安全生產(chǎn)費用是否�？顚Ｓ�。

　　第二十五條　負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立建設工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患的舉報制度，公開舉報電話、電子郵件地址。

　　有關(guān)部門接到舉報后，應當及時受理；經(jīng)調(diào)查核實需要采取整改措施的，應當報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實；經(jīng)處理的建設工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患，應當及時公布、反饋處理結(jié)果并建立相應的舉報檔案。

　　第二十六條　施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門、監(jiān)察部門、工會和公安部門報告；其中建筑起重機械設備發(fā)生事故的，還應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位，應當在二十四小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提交書面報告。

　　第二十七條　建設工程生產(chǎn)安全事故的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　建設單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第七條第二款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款（二）違反第二十條第二款規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十九條　施工單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十二條、第十八條第三款規(guī)定的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十三條一款規(guī)定，使用無證人員上崗作業(yè)的，處以二千元以上二萬元以下罰款；

　　（三）違反第十五條規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十四條、第十九條第（五）至第（七）項、第十八條第二款、第二十二條規(guī)定的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十條　建設工程監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列行政處罰：

　　（一）違反第十條第一款規(guī)定，未設置專職或者兼職安全監(jiān)理工程師的，處以三千元以上五千元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十一條第一款規(guī)定，未建立安全監(jiān)督檢查記錄的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十一條　依照本辦法的規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第三十二條　違反安全生產(chǎn)其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，應當降低、吊銷企業(yè)資質(zhì)等級或者吊銷從業(yè)人員職業(yè)資格的，由發(fā)證機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　負有建設安全監(jiān)督管理職責的部門或機構(gòu)主管人員和直接責任人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┙拥浇ㄔO工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患舉報，不及時受理或經(jīng)調(diào)查核實不建立舉報檔案的；

　　（二）在建設工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時處理的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

　�。ㄋ模┦┕�單位未取得安全生產(chǎn)許可證違規(guī)發(fā)放其資質(zhì)許可的；

　�。ㄎ澹┦┕�單位未取得安全生產(chǎn)許可證同意其參加投標的；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)建設單位或者施工單位將安全生產(chǎn)費用列入招投標競價項目，仍為其辦理投招標手續(xù)的；

　　（七）違法發(fā)放資格證書的；

　　（八）未依法履行監(jiān)督和管理職責的其他行為。

　　第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。