第一章　總則第一條　為了促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　第三條　個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)、支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　第四條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得限制和侵犯。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法維護(hù)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。

　　第六條　私營企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照其章程，接受私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的投訴、咨詢；協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)，做好服務(wù)工作。

　　第七條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)損害私營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第八條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶必須守法經(jīng)營，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德。不得利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營活動(dòng)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人利益。自覺接受監(jiān)督管理。

　　私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保證職工享有的各項(xiàng)權(quán)利。

　　第九條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)成績顯著的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　投資與經(jīng)營權(quán)保護(hù)第十條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策有權(quán)自主決定投資方向，依法申請(qǐng)?jiān)趪鴥?nèi)外投資創(chuàng)辦企業(yè)，從事國家明令禁止和限制以外的各類行業(yè)和商品的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十一條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營申請(qǐng)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和規(guī)定的時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù)。除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何部門不得自行設(shè)立審批或者許可程序。

　　第十二條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)自主決定經(jīng)營形式。可以依法申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織形式，也可以對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、承租、承包、參股、控股或者合作經(jīng)營。

　　私營企業(yè)可以依法與外國、香港和澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)，也可以依法到境外投資興辦企業(yè)。

　　第十三條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自主確定用工條件、時(shí)間、數(shù)量和工資水平及分配方式。依法聘用和辭退從業(yè)人員。

　　第十四條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法享有自主決定生產(chǎn)銷售、利潤分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第十五條　金融機(jī)構(gòu)對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理貸款手續(xù)，提供所需的金融服務(wù)。

　　私營企業(yè)符合國家規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券或者發(fā)行股票并上市。

　　第十六條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參與能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者市政工程項(xiàng)目等公益事業(yè)投資以及從事山區(qū)、海洋綜合開發(fā)的，享受國家其他企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第十七條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，按照國家的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶取得的科研成果和開發(fā)的新產(chǎn)品，可以申請(qǐng)?jiān)u審鑒定，參加成果評(píng)獎(jiǎng)。

　　第十八條　符合自營進(jìn)出口條件的私營企業(yè)，可以向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)自營進(jìn)出口權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)在其經(jīng)營范圍內(nèi)，可以直接從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　第十九條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法取得的營業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理部門依法可以暫扣或者吊銷外，任何單位和個(gè)人無權(quán)暫扣或者吊銷。

　　第三章　財(cái)產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

　　第二十一條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法取得的土地使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞；因國家建設(shè)需要征用的，建設(shè)單位依法予以安置或者補(bǔ)償。

　　第二十二條　各級(jí)行政管理部門向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《山東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，按照規(guī)定開具由財(cái)政部門或者稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者發(fā)票，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)繳費(fèi)卡》上填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位和收費(fèi)員姓名。對(duì)未出示合法依據(jù)、收費(fèi)許可證和未按照規(guī)定出具行政事業(yè)性收費(fèi)專用發(fā)票的，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕交納。

　　第二十三條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)名目向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶強(qiáng)行攤派、強(qiáng)拉贊助、強(qiáng)迫募捐。不得強(qiáng)制私營企業(yè)和個(gè)體工商戶購買有價(jià)證券和訂購書籍、報(bào)刊、雜志。

　　第二十四條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、專利權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第二十五條　私營企業(yè)的股東或者合伙人，不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為：

　　（一）不按股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定繳付應(yīng)交的出資額；

　�。ǘ�）股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資時(shí)，未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資；

　�。ㄈ�）在企業(yè)登記注冊(cè)成立后抽逃出資；

　　（四）未經(jīng)股東會(huì)或者其他合伙人同意，向外轉(zhuǎn)讓出資。

　　第二十六條　私營企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理、合伙人和投資人委托或者聘用的人員，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)或者工作便利，侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)，索賄、受賄、行賄；

　�。ǘ�）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人或者他人名義開立帳戶存儲(chǔ)，挪用企業(yè)資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人；

　　（三）擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

　�。ㄋ模┥米詫⑵髽I(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；

　�。ㄎ澹└`取、泄露本企業(yè)尚未公開的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密；

　�。�六）損毀企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、工具等財(cái)物。

　　第四章　其他權(quán)益保護(hù)第二十七條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定，勞動(dòng)、人事行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織考試、鑒定或者評(píng)審，頒發(fā)證書。

　　第二十八條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶中具有中專以上學(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的從業(yè)人員，可以由人事行政管理部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理；符合人才引進(jìn)條件的，可以申報(bào)從業(yè)所在地常住戶口。

　　第二十九條　省外人員來本省和省內(nèi)異地投資辦企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的，與本省當(dāng)?shù)氐耐顿Y、經(jīng)營者享受同等待遇；符合規(guī)定條件的，可以申報(bào)投資、經(jīng)營所在地常住戶口，其本人、配偶及未成年子女可以按照規(guī)定辦理落戶手續(xù)；已落戶的，與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型�等的�?quán)利和義務(wù)。

　　第三十條　教育行政管理部門對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶中的外來從業(yè)人員的子女入托、入學(xué)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用褡优�同等�?duì)待，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第三十一條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員因商務(wù)活動(dòng)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，向戶口所在地市、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國（境）證件；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶所在地辦理了暫住證的人員申請(qǐng)出國（境）的，向從業(yè)所在地縣（市）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國（境）證件。由行政、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織出國（境）的，按照有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）證件。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府在作出其內(nèi)容涉及私營企業(yè)和個(gè)體工商戶權(quán)益的行政決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，廣泛聽取私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的意見。

　　第五章　法律責(zé)任第三十三條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）履行登記注冊(cè)、審查核準(zhǔn)、審批、年檢、收取稅費(fèi)、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)時(shí)，非法提高標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)條件，或者采取推諉、拖延、阻撓以及其他歧視性做法的；

　�。ǘ�）侵犯私營企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營自主權(quán)的；

　�。ㄈ�）非法暫扣或者吊銷私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的；

　�。ㄋ模┓欠ú榉�、凍結(jié)、扣押、沒收私營企業(yè)和個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)的；

　�。ㄎ澹┻`法向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款的；

　�。�六）以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)名目，強(qiáng)行攤派、強(qiáng)拉贊助的，或者強(qiáng)制購買有價(jià)證券、強(qiáng)制訂購書籍、報(bào)刊、雜志的；

　�。ㄆ撸┫蛩綘I企業(yè)和個(gè)體工商戶索賄或者接受其賄賂的；

　�。ò耍┣址杆綘I企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的其他行為。

　　第三十四條　違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　侮辱、毆打私營企業(yè)投資、經(jīng)營者和個(gè)體勞動(dòng)者以及干擾、破壞私營企業(yè)和個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向所在地有關(guān)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)投訴或者向人民法院起訴。有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)依法予以受理，不得無故拖延或者借故推諉。

　　私營企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)有關(guān)行政管理部門不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或者對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附則第三十七條　本條例自2000年12月1日起施行。