第一章　總則第一條　為加強鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用鹽資源，保障社會供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、購銷、儲存等活動，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

　　第四條　食鹽實行加碘供應(yīng)，專營管理。

　　純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行監(jiān)督管理。

　　其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第五條　省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

　　衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國土資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　第二章　資源管理第八條　鹽資源屬于國家所有。

　　鹽資源的開發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。

　　第九條　開發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　開采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

　　第十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。鹽場保護(hù)區(qū)的范圍包括：

　�。ㄒ唬┡R海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)：

　�。ǘ�）非臨海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

　　（三）鹽場納潮溝道及清淤區(qū)；

　　（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

　　第十一條　在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ㄐ←}田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

　�。ㄈ�）取土、挖沙；

　　（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

　　第三章　生產(chǎn)管理第十二條　開辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

　　（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

　　（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。

　　第十四條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達(dá)的指令性計劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。

　　第十五條　鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

　　生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

　　第十六條　生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識的包裝物。

　　食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

　　第十八條　在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十九條　任何單位和個人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

　　第四章　運銷管理第二十條　設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

　　第二十一條　食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的指令性計劃分配、調(diào)撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。

　　純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，用鹽單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)。

　　禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進(jìn)鹽產(chǎn)品。

　　第二十二條　食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

　　食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

　　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十三條　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。

　　取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯泄潭ɑ蛘甙牍潭ǖ慕�(jīng)營場所；

　�。ǘ�）有適宜的倉儲條件；

　　（三）符合當(dāng)?shù)厥雏}零售網(wǎng)點合理布局的要求。

　　取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所作出明示。

　　第二十四條　批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

　　因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

　　第二十五條　食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務(wù)。

　　食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。

　　第二十六條　嚴(yán)禁將下列不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

　�。ㄒ唬┮后w鹽、鹵水、苦鹵；

　�。ǘ�）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

　�。ㄈ�）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┰�鹽及原鹽直接粉碎鹽；

　�。ㄎ澹┪醇淤N防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品；

　　（六）其他不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

　　第二十七條　食鹽和其他用鹽的運輸實行準(zhǔn)運證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度。

　　第二十八條　省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運輸部門提報食鹽的運輸計劃；運輸部門應(yīng)當(dāng)采取措施，重點保障食鹽的運輸。

　　食鹽運輸必須在國家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲備工作。

　　第三十條　食鹽的儲存、運輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運輸。

　　第三十一條　用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：

　�。ㄒ唬┱{(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

　　（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

　　第三十二條　食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)督檢查第三十三條　鹽業(yè)行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。鹽政執(zhí)法經(jīng)費由同級財政列支。

　　第三十四條　鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實地檢查；可以會同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運輸工具進(jìn)行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定；對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當(dāng)事人的，按照無主貨物依法收繳；

　�。ㄈ�）對鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問；

　�。ㄋ模┎殚�、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個人提取有關(guān)的證明材料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十五條　鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進(jìn)行；

　�。ǘ�）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，主動向被檢查、被處罰的單位或者個人出示有效執(zhí)法證件；

　�。ㄈ�）為舉報鹽業(yè)違法行為的單位或者個人保密，對查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

　　（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

　　第三十六條　制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

　　嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運證、通行證和衛(wèi)生許可證。

　　第三十七條　依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和監(jiān)督。

　　發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭議時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進(jìn)行處理。

　　第六章　法律責(zé)任第三十八條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期停止開發(fā)，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬元以下的罰款。

　　未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，在鹽場保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以三萬元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪慈〉檬雏}定點生產(chǎn)企業(yè)證書，擅自生產(chǎn)食鹽的；

　　（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

　�。ㄈ�）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

　　（四）未取得鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運證或者通行證，擅自運輸鹽產(chǎn)品的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

　　違反前款第四項規(guī)定的，對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，不按國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標(biāo)志的，由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準(zhǔn)運證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，將不符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止銷售，沒收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷售鹽產(chǎn)品價值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購進(jìn)、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

　　第四十五條　對違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安、衛(wèi)生、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國土資源管理等部門進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門依法查處；其沒收的鹽產(chǎn)品，交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定處理。

　　第四十六條　對妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者對行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條　鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則第四十九條　漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進(jìn)行管理。

　　鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈鹽業(yè)管理條例〉辦法》同時廢止。