為擴大居民住房消費，加速推進住房商品化，拉動國民經濟增長，現就進一步加快城鎮(zhèn)住房制度改革，促進公有住房出售的有關問題通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門、各單位務必高度認識推進城鎮(zhèn)住房制度改革、加快現有公房出售、開放住房二級市場、實行住房分配貨幣化對于促進住房建設和消費、改善居民居住條件、擴大內需、拉動國民經濟增長的重要意義，切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領導，加大工作力度，加快工作進度，確保抓出成效。

　　二、要認真貫徹落實《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)［1998]23號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（內政發(fā)［1998]82號）精神，停止住房實物分配。各地區(qū)要認真研究住房分配貨幣化辦法，盡快制定住房分配貨幣化方案，最遲在2000年6月底前出臺實施。

　　三、要高度重視公房出售工作，明確出售公有住房的范圍，盡快出售公有住房，以便進一步盤活存量，促進住房建設和消費。為此，各地區(qū)要盡快確定并公布可出售公有住房和不宜出售公有住房的范圍。凡房管部門直管和單位自管的公有住房，除按照城市規(guī)劃近期需要拆除改造的住房，黨政、科研機關及大專院校內與機關、辦公不可分割的住房，具有歷史紀念意義的住房，嚴重損壞房、危舊房等不宜出售的外，均應于2000年底前向有購房意愿的現住戶出售完畢。

　　四、為了加快公房出售進度，各地區(qū)的公有住房出售，由各盟行政公署、市人民政府根據國家和自治區(qū)的有關政策組織實施。自治區(qū)房改領導小組要按國家和自治區(qū)的有關政策加強指導、監(jiān)督和檢查。

　　五、要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)出臺的公房出售政策，公房出售優(yōu)惠政策中的一次付款折扣與現住房折扣，要在2000年底停止執(zhí)行。各盟市要按照經濟適用住房價格構成因素測定當地經濟適用住房基準價格，2000年后公有住房出售價格要向經濟適用住房價格過渡。

　　六。要進一步明晰住房產權，鼓勵已獲部分產權的居民按下列規(guī)定補足成本價，取得全部產權：

　�。ㄒ唬�1993年12月31日前，以標準價或低于標準價出售的公有住房，可按《內蒙古自治區(qū)已售公有住房清理規(guī)范辦法》（內政辦發(fā)[1998]24號）的規(guī)定補足成本價，取得全部產權。

　　（二）1994年1月1日以后至1998年12月31日以前，以標準價出售的公有住房，可按現時公有住房出售政策補足成本價，取得全部產權。每建筑平方米補交價款=[現時成本價X（1一已購公房產權比例） x（1-2％ x竣工交付使用年限） x（l十調節(jié)系數之和）-現住房折扣額]X（1-一次付款折扣率）。

　　七、要進一步理順公有住房出售管理體制，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策的原則，采取聯合辦公、一條龍服務的辦法，減少程序，減化手續(xù)，降低收費，加快售房進度。出售公有住房，產權單位應預先編制上報售房方案。房改部門要在收到產權單位售房方案15個工作日內完成審批工作，并將批準件同時抄送產權單位、房地產交易部門和產權登記部門。房地產交易部門和產權登記部門要在一個月內完成測繪、交易和發(fā)證工作。產權單位在收到售房批準件后，要積極組織出售工作，并在與購房者簽訂購房協議、向購房者收取購房款后，組織或協助購房者到房地產交易部門和產權登記部門辦理交易、領證手續(xù)。售房收入要按照財政隸屬關系，實行分級管理，存入同級住房資金管理中心，專項用于售房單位職工的住房維修和住房補貼，任何單位不得擠占挪用。

　　八、要堅決按規(guī)劃進行公房租金改革，并及時向社會公布公房租金標準。有條件的地區(qū)和單位，公有住房租金標準在2000年可以達到占雙職工家庭平均工資15％的水平。對于民政部門確定的社會救濟對象及其他低收入家庭可制定減免辦法，具體辦法由盟行政公署、市人民政府制定。

　　九、要全面開放住房二級市場，促進已購公房和經濟適用住房上市交易，盤活存量，帶動增量和相關消費。全區(qū)所有城市（包括有條件的旗縣）都要全面開放住房二級市場，鼓勵居民換購住房，增加住房投資，改善居住條件，以存量住房的流通帶動增量住房市場的開發(fā)，以使房地產市場活躍起來。同時，要把住房普查建檔工作與住房二級市場準開準入制度、房屋產權產籍管理有機結合起來，防止違紀違規(guī)購買或出售公房。各地房地產交易部門和房屋權屬登記部門要通過設立專門窗口、開展“一條龍”服務、實行雙休日對外辦公、簡化有關手續(xù)、減少收費等措施，改善服務，加快公房出售。有條件的城市可以成立住房置換公司，積極發(fā)展住房置換業(yè)務，通過收購、出售存量房屋，搞活住房流通。

　　十、要加快發(fā)展住房金融，進一步加大金融對住房消費的支持力度。商業(yè)銀行在全區(qū)所有城鎮(zhèn)都要開展個人住房抵押貸款業(yè)務，并且要簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便居民貸款，擴大個人購房貸款規(guī)模。要改進個人住房貸款擔保辦法，積極推行多種擔保方式，防范貸款風險。要認真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》，全面推行住房公積金制度，根據財政隸屬關系，按照分級管理的原則，加大住房公積金的歸集和管理力度，擴大住房公積金個人購房貸款規(guī)模，積極開展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款的組合貸款業(yè)務，支持居民住房消費。

　　十一、要保持住房建設投資的適度增長，重點發(fā)展經濟適用住房。各地區(qū)要以城市為重點，認真分析供求關系，研究住房市場容量，確定合理適度的住房建設規(guī)模，防止住房空置和積壓。繼續(xù)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設經濟適用住房，以成本微利價向本單位職工出售。允許房地產開發(fā)商按照有關規(guī)定開發(fā)建設經濟適用住房，但出售價格必須經當地政府物價部門和房改部門審定。各地區(qū)要在加強管理、努力降低工程造價、提高工程質量和建設水平的前提下合理控制房價，同時要抓好物業(yè)管理，搞好售后服務。有關行業(yè)和部門要顧全大局，不折不扣地繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和各地區(qū)現行的經濟適用住房建設減免稅費政策，自治區(qū)房改部門要會同審計、監(jiān)察、城建、稅務、土地等部門加強對減免稅費的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級政府要盡快建立廉租房供應體系，利用騰退的舊公房、出資收購的舊公房或新建的廉租房作為房源開展廉租房業(yè)務，并著手健全廉租房建設、租住對象認定、遷入遷出規(guī)定等方面的管理制度，逐步滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房需求。

　　2000年1月12日