杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議了杭州市人民政府《關于修改〈杭州市客運出租汽車管理條例〉部分條款的建議》的議案，決定對《杭州市客運出租汽車管理條例》部分條款作如下修改：

　　一、第三條第三款修改為：“杭州市人民政府交通行政主管部門領導下的市客運出租汽車管理機構，負責在市區(qū)范圍內具體實施本條例。”二、第七條修改為：“全市客運出租汽車發(fā)展根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況，由杭州市人民政府統(tǒng)一下達計劃額度，實行總量控制。小型客運出租汽車（九座以下，下同）在市區(qū)的經營權通過競投等方式實行有償使用，有償使用所得用于城市交通基礎設施建設，具體辦法由杭州市人民政府另行規(guī)定。

　　“凡需從事經營客運出租汽車業(yè)務的單位和個人，通過有償方式獲得客運出租汽車經營權后，應辦理下列手續(xù)：

　　“（一）向客運出租汽車管理機構申領客運出租汽車經營許可證；

　　“（二）持客運出租汽車經營許可證，向工商行政管理機關辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照；

　　“（三）在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持營業(yè)執(zhí)照向所在地稅務機關辦理稅務登記；向保險機構投保旅客意外傷害保險和第三者責任保險；到物價管理部門核定所經營車輛的出租收費標準；

　　“（四）小型客運出租汽車必須安裝治安防范設施，并到技術監(jiān)督部門安裝鉛封的客運出租汽車收費計價器；

　　“（五）客運出租汽車管理機構對辦完上述手續(xù)的經營者按其注冊客運出租車輛發(fā)給營運證；對客運出租汽車駕駛員進行業(yè)務知識考試，合格者發(fā)給出租汽車駕駛員服務資格證和統(tǒng)一收費憑證。”三、第九條增加一款，作為第二款：“未取得杭州市區(qū)營運證的客運出租汽車，不得在杭州市區(qū)從事經營活動。”四、第十一條修改為：“出租汽車經營者需變更登記事項的，應在變更前三十日內分別向客運出租汽車管理機構和工商行政管理部門辦理有關變更登記手續(xù)，在向工商行政管理部門辦理變更登記之日后三十日內，向稅務機關申報辦理變更稅務登記。”五、第十九條第（六）項修改為：“保持計價器準確有效，不得故意損壞計價器或使計價器失準，并接受技術監(jiān)督部門定期檢測；”第（七）項修改為：“小型客運出租汽車必須按計價器顯示金額收費，使用并開給乘客有效統(tǒng)一票據(jù)，不得以任何方式直接或變相多收車費；”第（八）項修改為：“在營運中，車內無客時必須顯示空車待租標志，做到招手停車，無正當理由不得拒絕載客，但不得在交通叉口和設有禁停標志的地段停車上下客；”第（九）項修改為：“接受客運出租汽車管理機構和各有關部門的檢查，遵守公共場所秩序，服從管理站點調度人員的調派；”第（十）項修改為：“發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動的人，應當及時報告公安部門、客運出租汽車管理機構或本單位保衛(wèi)部門，不得知情不報。”六、第八章章名修改為：“獎懲”。

　　七、增加一條，作為第二十一條：“客運出租汽車駕駛員文明服務、拾金不昧、救死扶傷、見義勇為的，由客運出租汽車管理機構給予表彰或獎勵。”八、第二十一條作為第二十二條，修改為：“對違反本條例的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：

　　“（一）對未取得營運證擅自經營客運出租汽車業(yè)務的，由客運出租汽車管理機構責令停止違法經營，沒收其全部違法所得，處以五千元的罰款，并暫扣其車輛直至當事人履行行政處罰決定止；

　　“（二）不按規(guī)定裝置客運出租汽車標志燈、在夜間不啟亮客運出租汽車標志燈、車身兩側無客運出租汽車經營者名稱和標志，不在明顯位置放置出租汽車駕駛員服務資格證的，由客運出租汽車管理機構責令其改正，并處以三百元的罰款；

　　“（三）不按規(guī)定運價多收費的，由物價檢查部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處；對情節(jié)嚴重的，客運出租汽車管理機構可以處以暫扣其出租汽車駕駛員服務資格證十五日至三十日的處罰；

　　“（四）不按規(guī)定填開票據(jù)的，由稅務部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處；

　　“（五）不按規(guī)定安裝計價器、故意破壞計價器精確度或不按規(guī)定使用計價器的，由技術監(jiān)督部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處。對不按規(guī)定安裝計價器的，客運出租汽車管理機構可暫扣其營運證至按規(guī)定裝上計價器止。故意破壞計價器精確度或不按規(guī)定使用計價器的，乘客有權拒付車費，對情節(jié)嚴重的，客運出租汽車管理機構可處以暫扣營運證或出租汽車駕駛員服務資格證十五日至三十日的處罰；

　　“（六）涂改、擅自轉讓客運出租汽車經營許可證、營運證、出租汽車駕駛員服務資格證的，由客運出租汽車管理機構注銷其證件，并處以三千元以上五千元以下的罰款；

　　“（七）無出租汽車駕駛員服務資格證的人員駕駛客運出租汽車、從事客運出租汽車業(yè)務的，由客運出租汽車管理機構對駕駛人員處以一千元的罰款；

　　“（八）在營運中拒絕載客、強行拉客、強行合乘、途中甩客、故意繞道的，由客運出租汽車管理機構處以一千元的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣出租汽車駕駛員服務資格證二十日至三十日；

　　“（九）客運出租汽車駕駛人員在營運期間侮辱、毆打乘客或管理人員，由客運出租汽車管理機構根據(jù)其情節(jié)輕重暫扣出租汽車駕駛員服務資格證二至六個月；情節(jié)惡劣的，吊銷出租汽車駕駛員服務資格證；

　　“（十）客運出租汽車經營單位在連續(xù)三十日內駕駛人員違法經營受到處罰的人數(shù)超過單位駕駛人員總數(shù)百分之二十的，由客運出租汽車管理機構對經營單位按違法經營每人次處以二千元的罰款；

　　“（十一）未取得杭州市區(qū)營運證的客運出租汽車在杭州市區(qū)從事經營活動的，按本條第（一）項處理。”九、第二十二條作為第二十三條，修改為：“客運出租汽車駕駛人員在一年內嚴重違法經營受到暫扣營運證或一千元以上罰款累計達三次以上的，由客運出租汽車管理機構吊銷其出租汽車駕駛員服務資格證。”十、增加一條，作為第二十四條：“客運出租汽車管理機構對違反本條例的單位和個人進行行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施。”十一、刪去第二十四條。

　　十二、第二十五條作為第二十六條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的本級人民政府或上一級機關申請復議；復議機關應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。復議機關逾期不作出決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。”此外，根據(jù)本決定對個別文字和條文順序作了修改和調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　杭州市客運出租汽車管理條例（修正）

　�。�1990年9月27日浙江省杭州市第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過　1991年1月23日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準　1991年2月1日公布施行　根據(jù)1996年5月24日浙江省杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過　1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市客運出租汽車管理條例〉部分條款的決定》修正）

　　第一章　總則第一條　為加強杭州市客運出租汽車行業(yè)管理，維護社會秩序，保護合法經營，保障乘客的合法權益，促進客運旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在杭州市從事經營（含兼營）客運出租汽車業(yè)務的單位和個人（以下簡稱出租汽車經營者），都必須遵守本條例。

　　第三條　杭州市人民政府交通行政主管部門是全市客運出租汽車行業(yè)的主管機關。

　　各縣（市）的客運出租汽車行業(yè)，由各縣（市）人民政府交通行政主管部門主管。

　　杭州市人民政府交通行政主管部門領導下的市客運出租汽車管理機構，負責在市區(qū)范圍內具體實施本條例。

　　第四條　公民有權對出租汽車經營者、駕駛人員和客運出租汽車管理機構工作人員違反本條例的行為，向有關部門舉報或投訴，有關部門應及時依法查處。

　　第二章　管理機構的職責第五條　客運出租汽車管理機構對出租汽車管理的職責是：

　　（一）對客運出租汽車的發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)本條例和有關法規(guī)制定出租汽車管理的具體制度；

　�。ǘ�）對向工商行政管理機關申請開業(yè)、停業(yè)的出租汽車經營者進行事先審核，并提出意見；

　�。ㄈ�）核發(fā)客運出租汽車經營許可證、營運證和出租汽車駕駛員服務資格證；

　�。ㄋ模┡浜衔飪r、稅務部門制定出租汽車統(tǒng)一收費標準、收費方法和收費憑證；

　　（五）配合公安部門加強對出租汽車行業(yè)的治安和交通安全管理；

　　（六）依照有關規(guī)定負責客運出租汽車專用發(fā)票的印制、發(fā)放和管理；

　�。ㄆ撸�對購置客運出租汽車的申請進行審核；

　　（八）對出租汽車經營者在經營中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督、檢查，并對其經營活動進行指導、協(xié)調和服務；

　�。ň牛┨幚沓丝偷耐对V；

　�。ㄊ�）檢查本條例的執(zhí)行情況，對違反本條例有關規(guī)定者進行教育和處罰。

　　第六條　客運出租汽車管理機構及其工作人員，應當模范遵守和執(zhí)行本條例，公開辦事章程，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。客運出租汽車管理機構工作人員執(zhí)行職務時，應當出示檢查證件。

　　第三章　開業(yè)、停業(yè)管理第七條　全市客運出租汽車發(fā)展根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況，由杭州市人民政府統(tǒng)一下達計劃額度，實行總量控制。小型客運出租汽車（九座以下，下同）在市區(qū)的經營權通過競投等方式實行有償使用，有償使用所得用于城市交通基礎設施建設，具體辦法由杭州市人民政府另行規(guī)定。

　　凡需從事經營客運出租汽車業(yè)務的單位和個人，通過有償方式獲得客運出租汽車經營權后，應辦理下列手續(xù)：

　�。ㄒ唬┫蚩瓦\出租汽車管理機構申領客運出租汽車經營許可證；

　　（二）持客運出租汽車經營許可證，向工商行政管理機關辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持營業(yè)執(zhí)照向所在地稅務機關辦理稅務登記；向保險機構投保旅客意外傷害保險和第三者責任保險；到物價管理部門核定所經營車輛的出租收費標準；

　　（四）小型客運出租汽車必須安裝治安防范設施，并到技術監(jiān)督部門安裝鉛封的客運出租汽車收費計價器；

　�。ㄎ澹┛瓦\出租汽車管理機構對辦完上述手續(xù)的經營者按其注冊客運出租車輛發(fā)給營運證；對客運出租汽車駕駛員進行業(yè)務知識考試，合格者發(fā)給出租汽車駕駛員服務資格證和統(tǒng)一收費憑證。

　　第八條　每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過兩名。

　　第九條　機關、學校、團體等單位和工礦企業(yè)的自備客車，不得從事經營客運出租汽車業(yè)務。

　　未取得杭州市區(qū)營運證的客運出租汽車，不得在杭州市區(qū)從事經營活動。

　　第十條　賓館、飯店、招待所等企業(yè)單位的自備客車需兼營客運出租汽車業(yè)務的，應按本條例第七條的規(guī)定辦理。

　　第十一條　出租汽車經營者需變更登記事項的，應在變更前三十日內分別向客運出租汽車管理機構和工商行政管理部門辦理有關變更登記手續(xù)，在向工商行政管理部門辦理變更登記之日后三十日內，向稅務機關申報辦理變更稅務登記。

　　第十二條　出租汽車經營者要求停業(yè)的，應在停業(yè)前三十日內向客運出租汽車管理機構申報，經批準后繳銷經營許可證、營運證、出租汽車駕駛員服務資格證及收費憑證，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并向稅務機關結清稅務手續(xù)。

　　第四章　車輛管理第十三條　出租汽車除應當符合公安部門對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┸図敯惭b出租汽車標志燈，裝置顯示空車待租的明顯標志（大客車除外）；

　�。ǘ�）車身兩側明顯位置，標明出租汽車經營者名稱或標志，注明監(jiān)督電話；

　　（三）車內應備有收費標準和收費辦法、計價器檢定證書和使用說明書，貼有市物價管理部門監(jiān)制的出租汽車每公里標價簽，實行明碼標價；

　　（四）保持車容整潔衛(wèi)生、機械性能完好、消防設施齊全；

　�。ㄎ澹┸噧让黠@部位放置出租汽車駕駛員服務資格證。

　　第五章　經營者第十四條　出租汽車經營者必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)，接受客運出租汽車管理機構和有關部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導，嚴格財務管理制度，按章納稅繳費。

　　第十五條　出租汽車經營者必須執(zhí)行物價管理部門核定的統(tǒng)一收費標準，使用經稅務機關監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，不得擅自提價、改變收費方法或印制票據(jù)。

　　第十六條　出租汽車經營者必須建立健全安全責任制度和治安防范措施，做好客運出租汽車的治安保衛(wèi)和交通安全工作。

　　第十七條　出租汽車經營者應對本單位從業(yè)人員經常進行遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的素質。對有嚴重不良行為、經教育不改正的從業(yè)人員，應調離、辭退或除名。

　　第十八條　出租汽車經營者必須執(zhí)行客運出租汽車管理機構的各項應急決定，及時完成外事、搶險、救災、春運等特殊任務。

　　第六章　駕駛員第十九條　出租汽車駕駛人員在營運服務時，必須嚴格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳袷貒�家治安和交通管理法規(guī)及有關規(guī)章制度；

　�。ǘ�）攜帶公安部門制發(fā)的車輛行駛證、駕駛證，客運出租汽車管理機構核發(fā)的營運證、出租汽車駕駛員服務資格證。個人經營的，還必須攜帶營業(yè)執(zhí)照或副本；

　�。ㄈ�）儀表端莊，服裝整潔，熱情服務、禮貌待客，為乘客提供方便；

　�。ㄋ模┳袷貒�家外匯管理規(guī)定，不得向乘客套匯、換匯和索要外幣；

　　（五）不得敲詐勒索，刁難乘客，嚴禁利用客運出租汽車進行違法犯罪活動；

　�。�六）保持計價器準確有效，不得故意損壞計價器或使計價器失準，并接受技術監(jiān)督部門定期檢測；

　�。ㄆ撸┬⌒涂瓦\出租汽車必須按計價器顯示金額收費，使用并開給乘客有效統(tǒng)一票據(jù)，不得以任何方式直接或變相多收車費；

　　（八）在營運中，車內無客時必須顯示空車待租標志，做到招手停車，無正當理由不得拒絕載客，但不得在交通叉口和設有禁停標志的地段停車上下客；

　�。ň牛┙邮芸瓦\出租汽車管理機構和各有關部門的檢查，遵守公共場所秩序，服從管理站點調度人員的調派；

　�。ㄊ�）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動的人，應當及時報告公安部門、客運出租汽車管理機構或本單位保衛(wèi)部門，不得知情不報。

　　第七章　站點管理第二十條　客運出租汽車管理機構應在乘客比較集中的機場、車站、碼頭設立客運出租汽車管理站點，并有工作人員負責管理經營秩序；在飯店、賓館、風景點等公共場所可根據(jù)需要設立管理站點或指派專人負責管理經營秩序。

　　第八章　獎懲第二十一條　客運出租汽車駕駛員文明服務、拾金不昧、救死扶傷、見義勇為的，由客運出租汽車管理機構給予表彰或獎勵。

　　第二十二條　對違反本條例的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對未取得營運證擅自經營客運出租汽車業(yè)務的，由客運出租汽車管理機構責令停止違法經營，沒收其全部違法所得，處以五千元的罰款，并暫扣其車輛直至當事人履行行政處罰決定止；

　　（二）不按規(guī)定裝置客運出租汽車標志燈、在夜間不啟亮客運出租汽車標志燈、車身兩側無客運出租汽車經營者名稱和標志，不在明顯位置放置出租汽車駕駛員服務資格證的，由客運出租汽車管理機構責令其改正，并處以三百元的罰款；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定運價多收費的，由物價檢查部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處；對情節(jié)嚴重的，客運出租汽車管理機構可處以暫扣其出租汽車駕駛員服務資格證十五日至三十日的處罰；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定填開票據(jù)的，由稅務部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定安裝計價器、故意破壞計價器精確度或不按規(guī)定使用計價器的，由技術監(jiān)督部門查處，也可以委托客運出租汽車管理機構按國家有關規(guī)定查處。對不按規(guī)定安裝計價器的，客運出租汽車管理機構可暫扣其營運證至按規(guī)定裝上計價器止。故意破壞計價器精確度或不按規(guī)定使用計價器的，乘客有權拒付車費，對情節(jié)嚴重的，客運出租汽車管理機構可處以暫扣營運證或出租汽車駕駛員服務資格證十五日至三十日的處罰；

　�。�六）涂改、擅自轉讓客運出租汽車經營許可證、營運證、出租汽車駕駛員服務資格證的，由客運出租汽車管理機構注銷其證件，并處以三千元以上五千元以下的罰款；

　　（七）無出租汽車駕駛員服務資格證的人員駕駛客運出租汽車、從事客運出租汽車業(yè)務的，由客運出租汽車管理機構對駕駛人員處以一千元的罰款；

　　（八）在營運中拒絕載客、強行拉客、強行合乘、途中甩客、故意繞道的，由客運出租汽車管理機構處以一千元的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣出租汽車駕駛員服務資格證二十日至三十日；

　�。ň牛┛瓦\出租汽車駕駛人員在營運期間侮辱、毆打乘客或管理人員，由客運出租汽車管理機構根據(jù)其情節(jié)輕重暫扣出租汽車駕駛員服務資格證二至六個月；情節(jié)惡劣的，吊銷出租汽車駕駛員服務資格證；

　　（十）客運出租汽車經營單位在連續(xù)三十日內駕駛人員違法經營受到處罰的人數(shù)超過單位駕駛人員總數(shù)百分之二十的，由客運出租汽車管理機構對經營單位按違法經營每人次處以二千元的罰款；

　�。ㄊ�一）未取得杭州市區(qū)營運證的客運出租汽車在杭州市區(qū)從事經營活動的，按本條第（一）項處理。

　　第二十三條　客運出租汽車駕駛人員在一年內嚴重違法經營受到暫扣營運證或一千元以上罰款累計達三次以上的，由客運出租汽車管理機構吊銷其出租汽車駕駛員服務資格證。

　　第二十四條　客運出租汽車管理機構對違反本條例的單位和個人進行行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施。

　　第二十五條　客運出租汽車管理機構的工作人員應遵紀守法，秉公辦事，平等待人，文明管理。對以權謀私，徇私舞弊，敲詐勒索，違法亂紀者，由其所在單位或交通行政主管部門依照規(guī)定權限給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定的機關的本級人民政府或上一級機關申請復議；復議機關應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。復議機關逾期不作出決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第九章　附則第二十七條　本條例的具體應用問題，由杭州市人民政府交通行政主管部門負責解釋。

　　第二十八條　本條例自1991年2月1日起施行。杭州市人民政府1987年3月22日發(fā)布的《杭州市客運出租汽車管理暫行規(guī)定》和1988年8月2日發(fā)布的《杭州市客運出租汽車違章經營處罰辦法》同時廢止。