《江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2013年6月24日第6次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　2013年7月8日第一條　為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江西省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

　　前款所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

　　第四條　下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

　�。ǘ�）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

　�。ㄈ�）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急�。ㄅ牛┧�的；

　�。ㄋ模�為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

　�。ㄎ澹�為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

　　第五條　申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十一條、第十二條規(guī)定的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理取水申請(qǐng)的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一并向取水審批機(jī)關(guān)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

　　第六條　取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

　　（一）下列取水由省人民政府水行政主管部門(mén)審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨省河流、省際邊界河流日取水量在國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批限額以下、3萬(wàn)立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水10萬(wàn)立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)取用地表水流量每秒10立方米以上、水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容1億立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量5000立方米或者年設(shè)計(jì)取水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴�日取水量�?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取水量40萬(wàn)立方米以上的；

　　4、水電站總裝機(jī)6萬(wàn)千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的；

　　5、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水或設(shè)區(qū)的市之間有爭(zhēng)議的取水。

　�。ǘ�）省管權(quán)限以下的下列取水，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨設(shè)區(qū)的市河流、市際邊界河流日取水量1萬(wàn)立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水取水量5萬(wàn)立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)取用地表水流量每秒5立方米以上、水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量2000立方米以上或年設(shè)計(jì)取水量40萬(wàn)立方米以上的，其中取用礦泉水、地?zé)崴�日取水量�?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取水量20萬(wàn)立方米以上的；

　　4、水電站總裝機(jī)1.2萬(wàn)千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以上的；

　　5、跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水或縣（市、區(qū)）之間有爭(zhēng)議的取水。

　�。ㄈ�）除本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定范圍的取水外，其他取水由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)水資源狀況和取用水情況，對(duì)取水許可審批分級(jí)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)省人民政府備案。

　　第七條　取水許可申請(qǐng)的受理、審批及取水許可證的核發(fā)程序按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　下級(jí)水行政主管部門(mén)辦理的取水許可，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。對(duì)不按規(guī)定發(fā)放取水許可證的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)水行政主管部門(mén)投訴。上一級(jí)水行政主管部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、督促改正。

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目取用水實(shí)行水資源論證制度。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

　　未進(jìn)行水資源論證或者水資源論證未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

　　第九條　取用水實(shí)行總量控制制度。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制訂省內(nèi)主要江河流域的水量分配方案，建立覆蓋流域和縣級(jí)以上行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施取用水總量控制。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的水量分配方案是用水總量控制的依據(jù)�？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)許可的取水總量不得超過(guò)分配給本行政區(qū)域的用水總量；取水許可總量達(dá)到水量分配總量90％的行政區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；達(dá)到或超過(guò)水量分配總量的行政區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

　　地下水超采地區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

　　第十條　行業(yè)用水實(shí)行定額管理制度。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取用水單位或者個(gè)人提出的取水許可申請(qǐng)，必須符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)的行業(yè)項(xiàng)目，以及用水超過(guò)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，水行政主管部門(mén)不予審批。

　　本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可參照國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條　水功能區(qū)域?qū)嵭邢拗萍{污制度。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，科學(xué)核定水域納污容量，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出水域限制排污總量意見(jiàn)。

　　對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)水域限制排污總量的地區(qū)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水項(xiàng)目和新設(shè)入河排污口，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào)。

　　對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取限制排污的措施。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地用水實(shí)際情況，建立重點(diǎn)用水單位名錄，對(duì)取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)控管理。

　　第十三條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第十四條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取用水計(jì)劃建議。

　　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

　　第十五條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開(kāi)始取水前30日內(nèi)，向水行政主管部門(mén)提出其該年度的取水計(jì)劃建議。水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

　　第十六條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)由審批發(fā)證的水行政主管部門(mén)依照本省征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，也可以委托下級(jí)水行政主管部門(mén)代為征收。流域管理機(jī)構(gòu)審批發(fā)證的，水資源費(fèi)由省人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。

　　第十七條　水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量或者發(fā)電量確定。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，對(duì)超計(jì)劃取水的取水單位和個(gè)人實(shí)行累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

　　凡超過(guò)年度批準(zhǔn)取水量20％以?xún)?nèi)取水的，其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收；超過(guò)20％－50％取水的，其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加二倍征收；超過(guò)50％以上取水的，其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加三倍征收。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水在限額內(nèi)的不征收水資源費(fèi)，超出限額的暫緩繳納水資源費(fèi)。

　　鼓勵(lì)水資源回收利用，對(duì)取用中水的單位和個(gè)人，免征水資源費(fèi)。

　　第十九條　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政、水行政主管部門(mén)備案。

　　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、水行政主管部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第二十條　水資源費(fèi)按月征收。

　　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每月5日前向征收水資源費(fèi)的水行政主管部門(mén)報(bào)送上月的取用水報(bào)表，發(fā)電企業(yè)還必須同時(shí)報(bào)送當(dāng)月的發(fā)電量，水行政主管部門(mén)根據(jù)報(bào)表，按月向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳款通知書(shū)。繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)按照通知規(guī)定的期限和繳款數(shù)額按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本。超計(jì)劃或超定額取水繳納的水資源費(fèi)不計(jì)入政府定價(jià)成本。

　　取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知書(shū)之日起7日內(nèi)書(shū)面向發(fā)出繳款通知書(shū)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)緩繳。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出書(shū)面決定并通知申請(qǐng)人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

　　第二十一條　水行政主管部門(mén)在征收水資源費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)發(fā)放的收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)。水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第二十二條　水資源費(fèi)主要使用范圍：

　�。ㄒ唬┧�資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、水量分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

　�。ǘ�）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度；

　�。ㄈ�）江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理；

　�。ㄋ模┧�資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；

　�。ㄎ澹┕�(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣；

　　（六）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；

　�。ㄆ撸┧�資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助；

　　（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；

　�。ň牛┧�資源的合理開(kāi)發(fā)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十三條　取用地?zé)崴�、礦泉水的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；已繳納地?zé)崴�、礦泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

　　對(duì)地?zé)崴�、礦泉水的管理，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水行政主管部門(mén)在進(jìn)行取水許可監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

　�。ㄋ模┴�(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十五條　違反本辦法第十三條規(guī)定，安裝不合格計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期更換或修復(fù)；逾期不更換或修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

　�。ǘ�）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者違法減免水資源費(fèi)的；

　　（四）審批的取水量超過(guò)上級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用水總量的；

　�。ㄎ澹┣终肌⒔亓�、挪用水資源費(fèi)的；

　　（六）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　本辦法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60號(hào)令公布、2001年11月8日省人民政府第107號(hào)令修正的《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。