于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　二00四年六月三十日市人民政府決定對《天津市建設工程施工安全管理規(guī)定》（2001年市人民政府令第45號）作如下修改：

　　一、將第三條第二款修改為：“市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，履行以下職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和本市有關(guān)建設安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查從事與工程建設活動有關(guān)各方的安全責任行為；

　　（三）監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護等采取的防護措施；

　　（四）監(jiān)督檢查施工過程中的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、強制性標準；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　監(jiān)督管理所需費用由財政支出。“

　　二、將第八條修改為：“工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務，確保建設工程施工安全。”

　　三、將第九條修改為：“建設工程實行安全施工措施資料備案制度。建設單位確定施工單位后，在申請領取施工許可證時，應當向建設行政主管部門提供與建設工程有關(guān)的安全施工措施資料，并對所提供資料的真實性負責。未提供安全施工措施資料的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　安全施工措施資料包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程相關(guān)各方履行安全責任的書面承諾；

　　（二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設單位提供所需費用的書面承諾；

　�。ㄈ�）對可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、地下工程保護措施的書面承諾。

　　建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。

　　建設工程施工企業(yè)必須按照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證書。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動。“

　　四、將第十一條、第四十三條中“安全施工資格證書”、“辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)”修改為：“安全生產(chǎn)許可證”和“提供安全施工措施資料”。

　　五、將第十四條修改為：“監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施，并對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”

　　六、將第十九條第一款、第二款修改為：“施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，應當接受施工安全教育培訓，并經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。

　　施工單位的特種作業(yè)人員應當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。“

　　七、在第二十一條后，增加一條：“第二十二條　依法進行施工安全評價的機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價結(jié)果負責。”

　　八、將第三十一條修改為：“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。“

　　九、將第四十四條修改為：“施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，不得參加投標活動1個月至1年，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無安全生產(chǎn)許可證而承攬建設工程施工的；

　�。ǘ�）對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）未按期報請建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全檢查的；

　�。ㄋ模┻`反建設工程施工安全標準的；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故造成死亡的。“

　　十、在第四十五條后，增加一條： “對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　有關(guān)條款序號和個別文字作相應調(diào)整和修改。

　　本決定自2004年7月1日起施行。

　　《天津市建設工程施工安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

　　天津市建設工程施工安全管理規(guī)定（修正）

　�。�2001年10月16日市人民政府發(fā)布　2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市建設工程施工安全管理規(guī)定〉的決定》修訂公布第一章　總則第一條　為加強本市建設工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的，應當遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。

　　第三條　市和區(qū)、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，負責建設工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。

　　市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，履行以下職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范；

　　（二）監(jiān)督檢查從事與工程建設活動有關(guān)各方的安全責任行為；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查因工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線損害及影響環(huán)境保護等采取的防護措施；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查施工過程中的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、強制性標準；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　監(jiān)督管理所需費用由財政支出。

　　第四條　建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

　　第五條　建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術(shù)，推廣先進的安全防護設施，促進施工安全的規(guī)范化、標準化和科學化管理，提高施工安全水平。

　　第六條　建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

　　第七條　建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)建設工程施工安全的文件和資料；

　�。ǘ�）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責令改正。

　　建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　第二章　安全責任第八條　工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務，確保建設工程施工安全。

　　第九條　建設工程實行安全施工措施資料備案制度。建設單位確定施工單位后，在申請領取施工許可證時，應當向建設行政主管部門提供與建設工程有關(guān)的安全施工措施資料，并對所提供資料的真實性負責。未提供安全施工措施資料的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　安全施工措施資料包括：

　　（一）建設工程相關(guān)各方履行安全責任的書面承諾；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及建設單位提供所需費用的書面承諾；

　�。ㄈ�）對可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、地下工程保護措施的書面承諾。

　　建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工。

　　建設工程施工企業(yè)必須按照國家規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證書。未取得安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。

　　第十一條　拆除房屋及構(gòu)筑物，建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔。

　　第十二條　建設單位應當在建設工程開工前，對建設施工用地設置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

　　第十三條　建設工程設計應當符合工程建設強制性標準，保證建設工程的安全性能。

　　第十四條　監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施，并對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

　　第十五條　建設單位應當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設施等資料，施工單位應當采取措施加以保護。

　　施工單位應當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。

　　第十六條　施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓制度，實行施工安全崗位責任制�！　〉谑�七條　施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。

　　項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人，對本建設工程項目的施工安全全面負責。

　　第十八條　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。

　　建設工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責，由建設單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第十九條　施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，應當接受施工安全教育培訓，并經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。

　　施工單位的特種作業(yè)人員應當取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。

　　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。

　　第二十條　施工單位應當建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

　　第二十一條　施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

　　施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

　　第二十二條　依法進行施工安全評價的機構(gòu)必須具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價結(jié)果負責。

　　第三章　施工現(xiàn)場管理第二十三條　施工單位應當在建設工程開工后10日內(nèi)，報請建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續(xù)施工。

　　第二十四條　施工單位應當配備與施工規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全技術(shù)人員。

　　施工單位應當在施工現(xiàn)場設置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

　　第二十五條　施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計，制定相應的安全技術(shù)措施。

　　對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施：

　　（一）基礎施工和地下工程施工；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程；

　�。ㄈ�）垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�物和構(gòu)筑物的拆除；

　�。ㄎ澹┢渌�危險作業(yè)。

　　第二十六條　施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。

　　第二十七條　施工現(xiàn)場的各類腳手架 （含操作平臺及模板支撐）應當采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設計搭設，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。

　　第二十八條　施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應當設置圍檔、蓋板和警示標志，夜間應當設置警示燈。

　　第二十九條　施工現(xiàn)場的入口處應當設置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十條　施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應當平整、硬化，道路應當堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應當設置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設備。

　　施工現(xiàn)場應當保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。

　　施工現(xiàn)場各種設施和材料的存放應當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。

　　第三十一條　施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應當設置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。

　　第三十二條　在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

　　第三十三條　施工單位應當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。

　　第三十四條　施工單位和施工現(xiàn)場應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責任制。

　　建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

　　第三十五條　拆除建筑物或者構(gòu)筑物應當指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應當設置圍欄，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應當設專人監(jiān)護。

　　第三十六條　施工現(xiàn)場應當執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度，設置符合消防要求的設施，嚴格明火作業(yè)管理。

　　第三十七條　施工單位的作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進行檢舉和控告。

　　第三十八條　施工現(xiàn)場應當采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應當保護事故現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場簡圖，作出書面記錄，并及時向建設行政主管部門和有關(guān)部門報告。

　　建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十九條　施工單位應當按照市建設行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應當設專人管理，做到及時、完整歸檔。

　　第四十條　建設單位應當設立安全文明施工措施費，由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價條件。

　　第四十一條　施工單位應當采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。

　　第四十二條　施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應當分離。

　　施工現(xiàn)場應當設置必要的生活設施，并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。

　　第四章　法律責任第四十三條　對違反本規(guī)定的行為，由建設行政主管部門委托建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。

　　依法被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十四條　建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的責令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻x擇無安全生產(chǎn)許可證的施工單位施工的；

　　（二）確定施工單位后未提供安全施工措施資料的；

　�。ㄈ�）在開工前未對建設施工用地設置符合規(guī)定實體圍檔的；

　　（四）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位未委托設計單位提出設計方案擅自施工的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。

　　第四十五條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，不得參加投標活動1個月至1年，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無安全生產(chǎn)許可證而承攬建設工程施工的；

　�。ǘ�）對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）未按期報請建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全檢查的；

　�。ㄋ模┻`反建設工程施工安全標準的；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故造成死亡的。

　　第四十六條　施工單位違反本規(guī)定，發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現(xiàn)場、拒絕接受調(diào)查的，責令停工整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。

　　第四十七條　對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　施工單位違反本規(guī)定第二十九條、第三十條、第四十二條的，責令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，責令停工，并可處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十九條　施工安全管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第五十條　國家法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設工程的施工安全管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十一條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。