第一章　總則

　　第一條　為及時(shí)妥善處理房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的正常秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)民事活動(dòng)中的房產(chǎn)糾紛案件仲裁，適用本辦法。

　　第三條　房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)是市、縣（市）、區(qū)設(shè)立的房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁機(jī)關(guān)）。

　　第四條　仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第五條　仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，遵循公正、及時(shí)和便民原則，實(shí)行合議和一次裁決制度。

　　第六條　仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者在糾紛發(fā)生之后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，受理房產(chǎn)糾紛案件。

　　第七條　當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)在法定訴訟時(shí)效期間提出；超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿申請(qǐng)仲裁和履行的，不受時(shí)效限制。

　　第二章　管轄

　　第八條　仲裁機(jī)關(guān)管轄因房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、買賣、租賃、借用、贈(zèng)與、分割、交換、典當(dāng)、抵押、侵權(quán)及其他房產(chǎn)事宜發(fā)生的民事糾紛。

　　第九條　下列房產(chǎn)糾紛案件，仲裁機(jī)關(guān)不予受理：

　�。ㄒ唬┓�律和法規(guī)規(guī)定由政府部門受理的；

　�。ǘ�）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徑Y(jié)的；

　�。ㄈ�）違反房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)作行政處理的；

　�。ㄋ模┮蚶^承、離婚和家庭析產(chǎn)而引起的；

　　（五）房地產(chǎn)管理部門為糾紛一方當(dāng)事人的；

　�。�六）經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后發(fā)生爭(zhēng)議的；

　　（七）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部分房和駐軍內(nèi)部房屋發(fā)生糾紛的。

　　第十條　一般房產(chǎn)糾紛案件，由爭(zhēng)議房屋所在地的縣（市）、區(qū)的仲裁機(jī)關(guān)管轄。

　　第十一條　下列房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機(jī)關(guān)管轄：

　�。ㄒ唬┦休爡^(qū)爭(zhēng)議房屋建筑面積在150平方米以上的；

　�。ǘ�）涉外房產(chǎn)糾紛的；

　�。ㄈ�）省（部）屬單位為糾紛一方當(dāng)事人的；

　�。ㄋ模┤�市有重大影響的。

　　第十二條　對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，由市仲裁機(jī)關(guān)確定。

　　第三章　組織

　　第十三條　仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任二人、委員若干人組成。

　　仲裁委員會(huì)組成人員，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向上一級(jí)房地產(chǎn)管理部門備案。

　　縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)受市仲裁委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十四條　仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)若干專職和兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)享有與專職仲裁員同等的權(quán)利。

　　仲栽委員會(huì)組成人員和仲裁員應(yīng)由作風(fēng)正派、辦事公正，具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。

　　專職仲裁員和兼職仲裁員，按省房地產(chǎn)管理部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)仲裁委員會(huì)考核合格，取得資格后，由同級(jí)仲裁委員會(huì)任命或聘任。

　　第十五條　仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，由當(dāng)事人雙方各自推選一名仲裁員或委托仲裁委員會(huì)指定仲裁員和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員組成仲裁庭進(jìn)行。

　　第十六條　仲裁庭的首席仲裁員由仲裁委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任或由其指定專職仲裁員擔(dān)任。

　　第十七條　仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)筆錄。

　　疑難案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定，仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第十八條　仲裁員中有下列情形之一的，必須回避；當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避；

　�。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正裁決的。

　　前款規(guī)定，適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

　　當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時(shí)提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

　　首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)主任或副主任決定；其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

　　對(duì)回避作出的決定，應(yīng)以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

　　第四章　程序

　　第十九條　向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

　　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）申請(qǐng)的要求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議；

　�。ㄋ模┳C據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

　　第二十條　仲裁機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理，并書面說明理由。

　　仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書；被申請(qǐng)人提出答辯書的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯書副本發(fā)送申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人不提交答辯書的，不影響案件的裁決。

　　第二十一條　當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人代為參加仲裁；委托他人代為參加仲裁，必須向仲裁機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　當(dāng)事人、法定代表人、代理人可以查閱本案有關(guān)材料，具體范圍和方法由市仲裁機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　房產(chǎn)糾紛案件第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁；仲裁委員會(huì)也可以通知他參加仲裁。

　　第二十三條　仲裁機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證；有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)出具證明；作偽證的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十四條　仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助；現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。

　　仲裁機(jī)關(guān)對(duì)專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由仲裁機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

　　第二十五條　仲裁期間，停止辦理爭(zhēng)議產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)。當(dāng)事人應(yīng)保持爭(zhēng)議房屋現(xiàn)狀。

　　第二十六條　仲裁機(jī)關(guān)在處理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　第二十七條　仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二十八條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)的印章。

　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力，雙方當(dāng)事人必須履行。

　　第二十九條　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

　　第三十條　仲費(fèi)庭開庭三日前，應(yīng)當(dāng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)和仲裁庭組成人員名單，以書面方式通知當(dāng)事人；當(dāng)事人一方經(jīng)一次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審理并作出裁決。

　　第三十一條　仲裁庭開庭，按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯墒紫�仲裁員核對(duì)當(dāng)事人到庭情況，宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

　　（二）庭審調(diào)查；

　�。ㄈ�）雙方當(dāng)事人辯論；

　�。ㄋ模┱髟冸p方當(dāng)事人最后意見，可以再行調(diào)解；

　　（五）評(píng)議和裁決。

　　第三十二條　仲裁裁決書應(yīng)當(dāng)寫明：

　　（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱、住所及其代理人或法定代表人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）申請(qǐng)的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；

　　（三）仲裁認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；

　�。ㄋ模┲俨媒Y(jié)果及仲裁費(fèi)用的承擔(dān)；

　�。ㄎ澹┎环�仲裁的起訴期限；

　�。�六）仲裁員、書記員的署名和仲裁委員會(huì)的印章。

　　第三十三條　仲裁機(jī)關(guān)審理案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)市仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延長兩個(gè)月。

　　第三十四條　當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院提起民事訴訟；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中載明仲裁終局的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。

　　第三十五條　市仲裁委員會(huì)對(duì)縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，指令重新裁決；重新裁決時(shí)，應(yīng)另行組成仲裁庭。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)已送達(dá)的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條　仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

　　第三十八條　有下列情形之一的，中止仲裁：

　�。ㄒ唬┮环疆�(dāng)事人死亡，需待繼承人參加仲裁的；

　�。ǘ�）一方當(dāng)事人喪失行為能力，需確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的；

　�。ㄋ模┍景感枰�以另一案結(jié)果為依據(jù)，而該案尚未審結(jié)的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)中止仲裁的情況。

　　第三十九條　有下列情形之一的，終結(jié)仲裁：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人死亡，沒有繼承人或繼承人放棄申請(qǐng)權(quán)利的；

　�。ǘ�）一方當(dāng)事人死亡，中止仲裁六個(gè)月，沒有繼承人參加仲裁活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人雙方自愿撤回仲裁申請(qǐng)的；

　�。ㄋ模┏�過仲裁期限的。

　　有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)退還仲裁費(fèi)用。

　　第五章　附則

　　第四十條　當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費(fèi)；仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法另行規(guī)定。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

　　經(jīng)裁決處理終結(jié)的案件，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

　　第四十一條　本辦法配套的仲裁規(guī)則由市仲裁機(jī)關(guān)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十二條　本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸福州市人民政府。

　　第四十三條　本辦法自1992年7月1日起施行。