第一條　為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦事業(yè)的健康發(fā)展，合理開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　凡在本省境內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、鎮(zhèn)辦、村辦和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自辦的集體礦山企業(yè)。

　　個(gè)體采礦包括專業(yè)戶、兼業(yè)戶采礦。

　　第三條　開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證，禁止無證采礦。國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯。

　　采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押或其他形式的轉(zhuǎn)讓。

　　第四條　國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。

　　國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

　　國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

　　第五條　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理必須堅(jiān)持誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰賠償（受罰）；誰污染，誰治理的原則。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　　（二）國家未列入開采規(guī)劃的中型以下的一般非金屬礦床和小型金屬礦床；

　�。ㄈ�）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)；

　�。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)不再開采回收的非保安殘留礦產(chǎn)。

　　個(gè)體采礦范圍：

　�。ㄒ唬﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍外的零星分散資源；

　�。ǘ�）只能用作普通建筑材料的沙、石、粘土；

　�。ㄈ�）為生活自用的少量礦產(chǎn)；

　�。ㄋ模┝阈欠稚⒌纳辰鸬V。

　　第七條　禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬�《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定的地區(qū)；

　�。ǘ�）縣以上人民政府規(guī)劃礦區(qū)和正在勘查的礦區(qū)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種；

　�。ㄈ�）各種保安礦柱和廢棄的危險(xiǎn)礦井；

　　（四）水庫、村莊附近一定距離以內(nèi)。

　　第八條　申請頒發(fā)采礦許可證應(yīng)具備下列條件：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)應(yīng)具備：

　　（一）有可靠的礦產(chǎn)資源（包括相應(yīng)的圖件及文字說明）；

　　（二）開采地點(diǎn)、范圍明確；

　　（三）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的開采方案、基建生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施、環(huán)境保護(hù)和水土保持措施；

　�。ㄋ模╅_采中、小型礦床，必須具備基建條件。

　　個(gè)體采礦者應(yīng)具備：

　　（一）有一定礦產(chǎn)資源；

　　（二）有明確的開采地點(diǎn)和范圍；

　　（三）有相應(yīng)的安全條件、采掘技術(shù)和保護(hù)資源措施。

　　第九條　采礦審批權(quán)歸縣以上各級(jí)人民政府。

　�。ㄒ唬┰诳h（包括縣級(jí)市、區(qū)，下同）行政區(qū)域范圍內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府審批。

　�。ǘ�）跨縣開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由行政公署或者省轄市人民政府審批。

　　跨地、市開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)由省人民政府審批。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在國營礦山邊緣開采零星礦產(chǎn)資源或者回收殘留礦產(chǎn)資源時(shí)，須征得該礦同意，并經(jīng)國營礦山上級(jí)主管部門審核。其中凡在地、市、縣辦國營礦山企業(yè)采礦的，分別由行政公署和市、縣人民政府審批；凡在中央或者省屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，須經(jīng)省人民政府審批。采礦范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和國營礦山主管部門會(huì)同有關(guān)方面協(xié)商提出方案，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定。

　　第十條　各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證。凡申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，在批準(zhǔn)前，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)辦礦條件進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見，在批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。獲準(zhǔn)開采的單位或個(gè)人憑采礦許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記手續(xù)，并及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告開工情況。

　　凡領(lǐng)取采礦許可證一年內(nèi)未施工者，采礦許可證則自行失效。

　　第十一條　關(guān)閉礦山、變更開采范圍必須提出申請報(bào)告，報(bào)請?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　因故終止礦山建設(shè)或采礦時(shí)，應(yīng)辦理注銷手續(xù)和繳銷采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　各級(jí)人民政府及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦：

　　（一）各級(jí)人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，積極安排，發(fā)展本地區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)。

　�。ǘ�）各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行技術(shù)改造，提供信息，改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。銀行、供銷、交通和工商管理等部門應(yīng)在資金籌集、生產(chǎn)條件、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予積極支持。

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位、國營礦山企業(yè)和有關(guān)科研設(shè)計(jì)部門應(yīng)本著有償互惠的原則，在地質(zhì)資料、生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)和安全措施等方面給予咨詢和指導(dǎo)，幫助進(jìn)行安全技術(shù)檢測。

　　（四）鼓勵(lì)國營、集體和個(gè)體采礦者之間發(fā)展橫向聯(lián)合。

　　第十三條　國家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)采用合理的開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

　　個(gè)體采礦的稅后利潤要提取一定比例的積累（一般在10%以上）用于加強(qiáng)安全措施，改善生產(chǎn)條件，提高礦產(chǎn)資源的回收率。

　　凡進(jìn)行井下作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，必須測繪井上、井下工程對(duì)照圖。

　　第十五條　對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合開采，綜合利用，對(duì)暫時(shí)不能綜合利用或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組份的尾礦，必須采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　第十六條　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》。必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和水土流失，要節(jié)約用地，盡量縮小對(duì)地貌和植被的破壞范圍。耕地、草場、林地因采礦受到破壞的應(yīng)由開采者因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施，注意保護(hù)河床。

　　第十七條　國家批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排、實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營。

　　國營礦山企業(yè)范圍內(nèi)，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)和國營礦山企業(yè)主管部門同意開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，不符合本辦法采礦范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或搬遷的，應(yīng)由國營礦山企業(yè)與關(guān)、遷單位共同協(xié)商，給予合理補(bǔ)償。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)同意私自開礦者，不予補(bǔ)償。

　　凡因采礦給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)由開采者負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采的礦產(chǎn)品，屬于國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的，如金、銀等，任何其他單位或者個(gè)人不得收購，開采者不得私自銷售。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采的鎢、錫、稀土等礦產(chǎn)品，由縣以上人民政府指定單位統(tǒng)一收購。

　　其他礦產(chǎn)品，允許自行銷售。

　　第十九條　允許跨行業(yè)、跨地區(qū)采礦，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金和人才，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和綜合利用。

　　外省到我省開辦集體礦山企業(yè)必須持該省省級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門證明；個(gè)體采礦者，必須持縣以上人民政府證明，并征得礦產(chǎn)資源所在縣人民政府同意，按本辦法有關(guān)規(guī)定，辦理采礦手續(xù)。

　　第二十條　違反本辦法的下列行為，視情節(jié)輕重分別給以處罰。

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取采礦許可證擅自采礦者，責(zé)令停止開采，沒收其礦產(chǎn)品，處以罰款五百至一萬元；

　�。ǘ�）買賣、出租、私自轉(zhuǎn)讓和抵押采礦許可證，沒收其非法所得，處以罰款五百至二萬元，吊銷采礦許可證；

　�。ㄈ�）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以罰款三百至三千元；拒不退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷其采礦許可證，破壞礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的，并由司法機(jī)關(guān)按刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任；

　�。ㄋ模﹣y挖濫采造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、污染環(huán)境和水土流失者，除責(zé)成將污染和水土流失治理好外，并處以罰款五百至一萬元；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證；

　　（五）破壞、盜竊、哄搶礦山設(shè)備和礦產(chǎn)品，阻礙礦山開發(fā)與地質(zhì)勘探工作正常進(jìn)行者，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　�。�六）違反本辦法收購、銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和非法所得，并處以罰款五百至一萬元，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　屬于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定；屬于本條第（五）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；屬于本條第（六）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

　　罰款及沒收的違法所得作為專項(xiàng)資金管理，用于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。受罰單位和個(gè)人在接到《罰款通知書》后，必須向指定銀行如數(shù)交付罰款。

　　受處罰單位和個(gè)人在接到處罰通知后，如有不服，可在接到通知之日起15天內(nèi)，向罰款單位上一級(jí)主管部門申請復(fù)議，或向人民法院起訴。對(duì)逾期不交罰款又不申請復(fù)議或起訴者，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院依法處理。

　　第二十一條　本辦法公布后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，都應(yīng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的時(shí)間申請辦理采礦手續(xù)。

　　第二十二條　地區(qū)行署、省直市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十三條　本辦法自1986年11月1日起施行。

　　1981年10月31日公布的《江西省礦產(chǎn)資源保護(hù)暫行辦法》同時(shí)廢止。