各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)治理整頓土地市場秩序工作，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號，下簡稱緊急通知），各地按照緊急通知要求，在原有工作基礎(chǔ)上，重點開展了堅決清理整頓開發(fā)區(qū)，切實解決農(nóng)民失地失業(yè)問題，嚴(yán)肅查處土地違法行為和建立完善土地管理各項制度等工作，正在按照《關(guān)于做好進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序檢查驗收工作的函》（國土資函〔2003〕382號）開展檢查驗收工作。為確保緊急通知精神的落實，按國務(wù)院要求認(rèn)真組織對土地市場秩序治理整頓工作的檢查驗收，嚴(yán)格檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保治理整頓不走過場、檢查驗收不返工，現(xiàn)將做好檢查驗收工作的補充意見函告如下：

　　一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好治理整頓檢查驗收工作

　　根據(jù)國務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神和緊急通知的要求，今年國務(wù)院五部門對各地聯(lián)合檢查驗收的基本要求是：

　　（一）已停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)及現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，對已有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù)已經(jīng)切實查清，對違規(guī)設(shè)立的開發(fā)（園區(qū)）已經(jīng)開始撤消；

　�。ǘ�）重視解決被征地農(nóng)民失地又失業(yè)的問題，開始清理挪用、截留和拖欠農(nóng)民征地補償安置費；

　　（三）公開查處了一批違法批地、頂風(fēng)違法、久拖不決和影響惡劣的土地違法大案要案，土地違法違規(guī)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地的勢頭得到遏制；

　�。ㄋ模┙∪�土地市場管理各項制度，特別是招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)制度得到全面推行，新出現(xiàn)的違規(guī)出讓問題得到了嚴(yán)肅查處。

　　二、推動整改，公開接受社會監(jiān)督

　　按照國務(wù)院的部署，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢查驗收工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，自下而上進(jìn)行。檢查驗收要著眼于推動整改，抓緊解決存在的突出問題。不達(dá)標(biāo)的地方，要限期整改，基本達(dá)標(biāo)的地方，也要找出差距，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施。

　　檢查驗收工作要堅持公開原則。各級檢查驗收的結(jié)果，要先公開征求意見，接受群眾監(jiān)督。未發(fā)現(xiàn)重大問題的，方可通過驗收。已完成檢查驗收但沒有公開征求意見的地方，要重新公開征求意見。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在完成本轄區(qū)檢查驗收工作后，向國務(wù)院提交治理整頓工作報告。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院部署，國土資源部將會同國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計署組成聯(lián)合檢查驗收組，對各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查驗收。

　　三、實事求是，認(rèn)真搞好治理整頓各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總

　　開展治理整頓工作以來，根據(jù)治理整頓工作的需要，我部下發(fā)了治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表。為了充分反映治理整頓的成果，現(xiàn)制定下發(fā)治理整頓土地市場秩序成果匯總表（見附件）。各地要高度重視統(tǒng)計匯總工作，組織有關(guān)部門分工協(xié)作，抓緊進(jìn)行填報。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的填寫、整理、匯總，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況詳實、分析全面。治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表和治理整頓土地市場秩序成果匯總表要作為附件，與各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）治理整頓工作的報告一并上報國務(wù)院。

　　四、精心準(zhǔn)備，迎接國務(wù)院五部門聯(lián)合檢查驗收

　　為了使聯(lián)合檢查驗收工作得以順利進(jìn)行，各地要做好認(rèn)真準(zhǔn)備工作。聯(lián)合檢查驗收組除聽取省級人民政府的全面匯報外，還要對部分市、縣進(jìn)行抽查。檢查驗收結(jié)束前，與省級政府交換意見，肯定成績，指出問題。被檢查的省（自治區(qū)、直轄市）治理整頓工作是否達(dá)標(biāo)，由檢查驗收組提出建議，經(jīng)參加聯(lián)合檢查驗收工作的國務(wù)院五部門研究并公示，公示期過后，未發(fā)現(xiàn)重大問題的，再上報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院審定后，再正式公布今年治理整頓經(jīng)檢查驗收達(dá)標(biāo)的名單。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊認(rèn)真準(zhǔn)備治理整頓工作匯報材料。匯報材料應(yīng)有數(shù)據(jù)、有情況、有典型，重大案件要有單行材料。此外，各地要認(rèn)真做好檢查驗收所需資料的準(zhǔn)備工作，除準(zhǔn)備治理整頓土地市場秩序工作核查統(tǒng)計表、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓土地市場秩序核查統(tǒng)計表和治理整頓土地市場秩序成果匯總表外，還要準(zhǔn)備現(xiàn)存和已撤銷開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清單；經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓遺留問題清單及向社會公開情況資料；公開查處的土地違法大案要案清單及卷宗；清理截留、挪用、拖欠農(nóng)民征地補償安置費情況資料；新增建設(shè)用地有償使用費收繳情況資料；未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地處理和規(guī)劃調(diào)整審批資料，以及地方性法規(guī)、政策的清理、修改、撤消情況等材料。

　　做好土地市場治理整頓檢查驗收工作，既是完成今年治理整頓各項目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是為明年繼續(xù)開展治理整頓工作打下基礎(chǔ)的重要步驟。各地務(wù)必高度重視，確保國務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序各項部署得到落實。