房地產(chǎn)估價師考點精講:城鎮(zhèn)土地使用制度改革
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考點16:城鎮(zhèn)土地使用制度改革
(一)在計劃經(jīng)濟時期,我國的城鎮(zhèn)土地使用制度,是對土地實行行政劃撥、無償無限期使用、禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓土地的制度。
(二)我國城鎮(zhèn)土地使用制度改革發(fā)展過程
?。?)征收土地使用費
1982年深圳特區(qū)開始按照城市土地的不同等級向土地使用者收取不同標(biāo)準(zhǔn)的使用費。
1988年9月27日,國務(wù)院《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定自1988年11月1日起土地使用費改征土地使用稅。
?。?)開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓
1987年下半年,深圳特區(qū)率先開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點,做法是國家出讓土地使用權(quán)及允許進行土地使用權(quán)抵押。
(3)制定地方性土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)
1987年11月29日,上海市人民政府首先發(fā)布了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》。
?。?)修改憲法和土地管理法。
1988年,憲法修正案改為:“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
1988年,土地管理法相應(yīng)修改。
2004年,憲法修正案改為:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。
2004年,《土地管理法》區(qū)分了“征收”和“征用”
土地征收和征用的區(qū)別:
土地征收是指國家依據(jù)公共利益的需要,強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。
土地征用是指國家依據(jù)公共利益的需要,強制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。
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