制度政策:城市規(guī)則的含義、作用和任務
城市規(guī)則的含義、作用和任務:
1.城市規(guī)劃的含義
為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標,而進行的確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展布局,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。
城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎,是實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。
2.城市規(guī)劃的作用
城市規(guī)劃是代表國家意志的政府行為,是政府通過確定城市未來發(fā)展目標,制定實現(xiàn)這些目標的途徑、步驟和行動綱領,以及對城市空間,尤其是土地資源的配置,來引導和控制未來城市發(fā)展的綱領性文件。
城市規(guī)劃的作用體現(xiàn)在下列三個層次:
(1)城市規(guī)劃是國家對城市建設進行宏觀調控的手段;
(2)城市規(guī)劃是政策形成和實施的工具;
(3)城市規(guī)劃形成了城市未來的空間架構。
3.城市規(guī)劃的任務
(1)確定城市規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標;
(2)從城市整體和長遠利益出發(fā),合理有序配置城市空間資源;
(3)通過空間資源配置,提高城市運作效率,促進經濟和社會發(fā)展;
(4)確保城市經濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調,增強城市發(fā)展的可持續(xù)性;
(5)建立各種引導機制和控制規(guī)則,確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致。