（2005年7月15日天津市人民政府令第91號(hào)）

　　第一條　為了加快本市市政公用事業(yè)發(fā)展，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市政公用事業(yè)市場，提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障公眾利益及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)。

　　本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指市人民政府按照法定程序和招標(biāo)方式，確定符合條件的投資者或者經(jīng)營者，在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)。

　　第三條　市人民政府授權(quán)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的組織實(shí)施。

　　第四條　鼓勵(lì)社會(huì)資金、國外資本采取獨(dú)資、合資、合作等形式建設(shè)市政公用設(shè)施，從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)。

　　第五條　實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平和價(jià)格合理的普遍服務(wù)。特許經(jīng)營者通過合法經(jīng)營取得合理回報(bào)并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六條　以下范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目實(shí)施特許經(jīng)營：

　　（一）公共汽（電）車、客運(yùn)出租汽車、地鐵、輕軌等；

　�。ǘ�）城市公共供水和自建設(shè)施對(duì)外供水；

　　（三）城市管道燃?xì)猓?/p>

　�。ㄋ模┏鞘泄�熱；

　　（五）污水處理；

　　（六）垃圾處理；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他項(xiàng)目。

　　第七條　特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄗ�冊(cè)的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金；

　�。ㄈ�）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　�。ㄋ模┯星袑�(shí)可行的經(jīng)營方案；

　�。ㄎ澹�為特許經(jīng)營項(xiàng)目的中標(biāo)人。

　　第八條　特許經(jīng)營者通過公開招標(biāo)方式確定。

　　市建設(shè)行政主管部門按照以下程序確定特許經(jīng)營者：

　�。ㄒ唬�擬訂特許經(jīng)營的具體項(xiàng)目和招標(biāo)條件，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)發(fā)布；

　�。ǘ�）按照法律、法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序確定中標(biāo)人；

　�。ㄈ�）與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并向其頒發(fā)特許經(jīng)營權(quán)證書。

　　第九條　特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）特許經(jīng)營項(xiàng)目的名稱；

　�。ǘ�）特許經(jīng)營的區(qū)域、范圍、期限；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模﹥r(jià)格或者收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序；

　�。ㄎ澹┰O(shè)施的權(quán)屬與處置；

　�。�六）設(shè)施維護(hù)和更新改造；

　　（七）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ò耍┨卦S經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)及其減免；

　�。ň牛┌踩�管理和突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)措施；

　�。ㄊ�）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

　�。ㄊ�一）違約責(zé)任；

　　（十二）爭議解決方式；

　　（十三）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十條　特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

　　第十一條　特許經(jīng)營者因承擔(dān)政府公益性臨時(shí)指令性任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十二條　特許經(jīng)營期限屆滿前一年，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)確定特許經(jīng)營者。在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。

　　第十三條　特許經(jīng)營期限內(nèi)，特許經(jīng)營者有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府同意，可提前終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

　　（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)，或者超越特許經(jīng)營權(quán)確定的區(qū)域、范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的；

　　（二）擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

　　（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

　�。ㄋ模┮蚪�(jīng)營管理不善，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，致使無法履行特許經(jīng)營協(xié)議的；

　�。ㄎ澹┥米酝�業(yè)、歇業(yè)，影響社會(huì)公共利益的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條　特許經(jīng)營協(xié)議終止或者因不可抗力致使特許經(jīng)營項(xiàng)目無法正常運(yùn)營的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證市政公用產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　第十五條　特許經(jīng)營協(xié)議終止，雙方應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議依法進(jìn)行資產(chǎn)清算并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　公共交通、供水、燃?xì)狻⒐�熱、排水、市容和環(huán)境衛(wèi)生等管理部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；

　�。ǘ�）制訂對(duì)特許經(jīng)營監(jiān)督管理的相關(guān)措施；

　　（三）按照有關(guān)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特許經(jīng)營者向社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)組織檢測、進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示；

　�。ㄋ模┦芾砩鐣�(huì)公眾對(duì)特許經(jīng)營者的投訴并進(jìn)行調(diào)查處理；

　　（五）向市人民政府定期報(bào)告對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況。

　　監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙特許經(jīng)營者的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十七條　特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市市政公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十八條　社會(huì)公眾對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營享有知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第十九條　對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人，市建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)。

　　第二十條　對(duì)未取得特許經(jīng)營權(quán)、擅自從事相關(guān)特許經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，由市建設(shè)行政主管部門及其委托的部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，并可處以2000元以上3萬元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　市建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、不依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的現(xiàn)有市政公用事業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以直接授予原經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，由市建設(shè)行政主管部門與經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。該特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

　　前款規(guī)定的市政公用事業(yè)項(xiàng)目未直接授予特許經(jīng)營權(quán)需要經(jīng)營者改制的，按照本辦法第八條的規(guī)定重新確定特許經(jīng)營者后，由市建設(shè)行政主管部門與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。該特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條　本辦法自2005年9月1日起施行。