吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》已由吉和省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2005年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　吉林省建筑市場管理?xiàng)l例

　�。�2005年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)建筑法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的，必須遵守本條例。

　　本條例所稱建筑市場，是指建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包、承包及中介委托等交易活動和其他建筑經(jīng)營活動。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程，建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及拆除工程。

　　本條例所稱建筑經(jīng)營活動，包括建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土的使用以及建設(shè)工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)等。

　　第三條建筑經(jīng)營活動必須堅(jiān)持公平競爭、合法交易、誠實(shí)信用原則。

　　實(shí)行建筑市場信用管理制度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建筑經(jīng)營活動主體及從業(yè)人員的信用情況。

　　第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門可以依法委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程抗震、造價(jià)、施工、散裝水泥、墻體改革、城建檔案等管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　縣級以上人民政府與建筑市場管理有關(guān)的其他行政部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的管理工作。

　　第二章 資質(zhì)和資格

　　第五條從事建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修，監(jiān)理、招標(biāo)代理依法發(fā)包或者委托給符合國家規(guī)定資質(zhì)的單位。

　　第六條實(shí)行國家注冊制度的專業(yè)技術(shù)人員注冊后方可從業(yè)。

　　依照國家和省規(guī)定，已經(jīng)取得工程造價(jià)、施工管理、建設(shè)監(jiān)理證書的專業(yè)技術(shù)人員，五年內(nèi)可以從事專業(yè)技術(shù)工作。

　　第七條域外進(jìn)入我省從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門出具營業(yè)執(zhí)照。資質(zhì)證書及相應(yīng)個(gè)人執(zhí)業(yè)證書，進(jìn)行備案。

　　第八條設(shè)立為招標(biāo)活動提供場所、提供服務(wù)、依法收費(fèi)的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由建設(shè)行政主管部門審批。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門及其所屬機(jī)構(gòu)分開。

　　第九條建設(shè)工程施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)的管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核取得相應(yīng)的崗位證書方可任職或者上崗。從事建設(shè)工程施工活動的技術(shù)性勞務(wù)作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的崗前技術(shù)培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證書方可上崗。

　　第十條任何單位或者個(gè)人不得買賣、出租、出借、變造、偽造各類資質(zhì)、資格證書和執(zhí)業(yè)印章。

　　禁止建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第三章 工程發(fā)包

　　第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容向建設(shè)行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬┕こ堂�稱；

　�。ǘ�）建設(shè)地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）工程規(guī)模；

　　（四）投資總額；

　　（五）當(dāng)年投資額；

　�。�六）資金來源；

　�。ㄆ撸┿y行資信證明；

　�。ò耍┯嘘P(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；

　�。ň牛╊A(yù)計(jì)開工、竣工日期；

　�。ㄊ�）發(fā)包方式；

　　（十一）建設(shè)單位技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員情況。

　　國家和省投資的大型、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目向省人民政府建設(shè)行政工管部門備案；其它建設(shè)工程項(xiàng)目向工程項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十二條全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程外設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方式由發(fā)包單位自行確定。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十三條全部使同國有資金投資，或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，實(shí)行經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)制度。

　　其他應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式由發(fā)包人自行確定。實(shí)行邀請招標(biāo)的，必須有三個(gè)以上具備招標(biāo)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工能力并具有相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)。

　　第十四條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

　　（二） 公開招標(biāo)所需費(fèi)用占建設(shè)工程項(xiàng)目總投資比例超過百分之一的；

　　（三）建設(shè)條件受自然等特殊因素限制，采用公開招標(biāo)方式，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

　　第十五條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以直接發(fā)包：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密的；

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

　�。ㄈ�）主要工藝、技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足其招標(biāo)條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家的；

　�。ㄎ澹┮呀ǔ身�(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

　　第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目施工的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目備案手續(xù)辦理完畢；

　　（二）按國家規(guī)定已辦理需要履行的審批手續(xù)；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程資金到位百分之三十以上；

　�。ㄋ模┯袧M足施工招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)不宜公開招標(biāo)的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

　　第十八條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)不宜招標(biāo)的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　（三）施工主要技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

　　（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程施工要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第十九條按照本條例規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)和直接發(fā)包的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目由省人民政府批準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請十日內(nèi)批準(zhǔn)。

　　第二十條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行分級監(jiān)督管理。國家和省投資的大型、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；其他建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)，由建設(shè)工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場中進(jìn)行并接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條禁止以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照以及供水、供電、供氣、供暖為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門、單位不得明示或者暗示建設(shè)單位和施工單位購買其指定的生產(chǎn)、經(jīng)營單位的產(chǎn)品。

　　第二十二條建設(shè)工程招標(biāo)中，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡袠�(biāo)文件中誤導(dǎo)投標(biāo)人；

　�。ǘ�）中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人明招暗定、假招標(biāo)；

　　（四）泄露標(biāo)底；

　　（五）以承包單位帶資承包或者墊資施工為中標(biāo)條件。

　　第二十三條依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上分布，報(bào)名截止時(shí)間自公告之日起不得少于五日。

　　第二十四條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)。國家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并作為評標(biāo)依據(jù)，評標(biāo)過程中不得另外補(bǔ)充。

　　第二十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的專家名單應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從省人民政府建設(shè)行政主管部門依法設(shè)置的評標(biāo)專家寶中隨機(jī)確定。參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)資格，所從事的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程內(nèi)容相適應(yīng)。

　　第二十六條評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)有效期截止前三十日內(nèi)確定中標(biāo)人，并在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示三天。

　　其他投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起七日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面核查申請，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織核查。

　　第二十七條本章規(guī)定招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍與招標(biāo)程序按國家和省政府，的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 工程承包

　　第二十八條建設(shè)工程承包活動中，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┮圆徽�當(dāng)手段排擠競爭對手；

　�。ǘ�）弄虛作假，騙取中標(biāo)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人串通投標(biāo)。

　　第二十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備法定條件，其中建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同款的百分之五十；建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同款的百分之三十。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)施工許可證。

　　第三十條建設(shè)單位申請拆除工程施工許可應(yīng)當(dāng)符合下列條：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�工程具備可拆除條件；

　　（二）已委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；

　　（三）有拆除方案及相關(guān)技術(shù)文件；

　　（四）拆除現(xiàn)場采取的安全措施滿足安全要求

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十一條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位承包，也可以分別發(fā)包給不同承包單位承包。

　　第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承包單位必須自主完成建設(shè)工程主體部分勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將非主體部分分包給其他勘察、設(shè)計(jì)單位。

　　施工總承包單位必須自行完成承接工程的主體工程�？梢园纯偝邪�合同約定或者經(jīng)發(fā)包方書面認(rèn)可，將非主體工程分包給專業(yè)承包單位。專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承接的分包工程施工。

　　勞務(wù)分包工單位可以承接施工總承包單位或者專業(yè)承包單位分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　施工總承包單位或者專業(yè)承包單位從事工程施工活動應(yīng)當(dāng)使用取得資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　第三十三條禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工轉(zhuǎn)包。

　　有下列行為之一的視為施工轉(zhuǎn)包行為：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員崗位資格證書與施工承包單位不符的；

　�。ǘ�）承包單位將主體工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的；

　�。ㄈ�）承包單位在主體工程施工過程中，沒有自備的大型機(jī)具和主要施工設(shè)備的。

　　第三十四條施工承包單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

　　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員組成。在施工過程中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員未經(jīng)建設(shè)單位書面同意，不得擅自變動。

　　一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員，不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù)。

　　第三十五條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，負(fù)有監(jiān)督檢查分包單位施工現(xiàn)場有關(guān)活動的責(zé)任，總承包單位應(yīng)當(dāng)在分包現(xiàn)場派駐相應(yīng)的管理人員。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的管理，并承擔(dān)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場相應(yīng)管理責(zé)任。

　　第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，文明施工。禁止非施工人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　施工現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立維護(hù)設(shè)施，在顯著位置設(shè)置工程公告，并按照施工總平面圖設(shè)置各種臨時(shí)設(shè)施。

　　執(zhí)法人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并出具建設(shè)行政執(zhí)法證件。

　　第三十七條在建設(shè)工程中推行擔(dān)保制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第五章 建設(shè)監(jiān)理及中介服務(wù)

　　第三十八條建設(shè)監(jiān)理單位及從事建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工圖審查、工程檢測、建筑起重機(jī)械設(shè)備檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得與國家機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工程使用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得成立或者投資參股建設(shè)監(jiān)理、工程檢測、建筑起重機(jī)械設(shè)備檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十九條政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)咨詢。

　　第四十條建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具文書，應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，并對其合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第四十一條下列建設(shè)工程施工必須進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�有投資、參股或者融資的大中型項(xiàng)目；

　�。ǘ�）涉及公共利益或者公眾安全的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家規(guī)定必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目。

　　第四十二條建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用和施工安全以及勘察、設(shè)計(jì)、施工單位履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)理。

　　第四十三條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

　　第四十四條禁止建設(shè)監(jiān)理單位等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員下列行為：

　�。ㄒ唬┡c發(fā)包人或者承包人串通，損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益；

　　（二）以他人名義或者允許他人以自己的名義開展中介服務(wù)活；

　�。ㄈ�）泄露、非法轉(zhuǎn)讓依法應(yīng)當(dāng)保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第六章 合同與造價(jià)

　　第四十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包、承包、分包和監(jiān)理等中介委托應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)與所雇傭的勞務(wù)作業(yè)人員簽訂書面勞動合同。

　　第四十六條建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付工程款；總承包單位與專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向勞務(wù)分包單位支付勞務(wù)承包款；勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付勞務(wù)作業(yè)人員工資。因拖欠工程款造成拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的，建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包單位、總承包單位、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四十七條采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致，簽訂合同不得附加違法或不合理?xiàng)l款。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽訂合同。

　　第四十八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)將合同及文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)合同違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)告知發(fā)包單位與承包單位糾正。合同主要條款變更的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)自合同變更后七個(gè)工作日內(nèi)，將變更合同協(xié)議書送原備案機(jī)關(guān)備案。

　　發(fā)包單位與承包單位對合同文本有異議的，以備案合同為準(zhǔn)。

　　第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)制度。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

　　第五十條工程造價(jià)中的規(guī)費(fèi)和安全施工措施費(fèi)執(zhí)行國家和省的規(guī)定，不得作為投標(biāo)競價(jià)的費(fèi)用，并于開工前向施工企業(yè)支付。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門及省人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)辦法編制。

　　第五十一條承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起三十日內(nèi)向發(fā)包人送交完整的工程竣工結(jié)算文件。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)完成竣工結(jié)算的審核，并依照合同約定向承包人支付工程款。發(fā)包人逾期不予結(jié)算的，承包人送交的竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。合同對結(jié)算時(shí)限另有約定的，從其約定。

　　大中型建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的期限經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商，可適當(dāng)延長，但竣工結(jié)算總天數(shù)不得超過一百八十日。

　　第七章 建筑質(zhì)量

　　第五十二條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)定，經(jīng)考核合格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第五十三條國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；其他建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，由建設(shè)工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；專業(yè)建設(shè)工程由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　第五十四條建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的不得開工。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行巡查抽檢制度，抽檢不得收取費(fèi)用。

　　第五十五條建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程重要部位的材料、構(gòu)配件以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊。試件實(shí)行見證取樣制度。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程由監(jiān)理人員見證，未實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程由建設(shè)單位技術(shù)人員見證，施工要位的現(xiàn)場試驗(yàn)人員取樣，按有關(guān)規(guī)定送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測。

　　第五十六條建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

　　建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，但選定的審查機(jī)構(gòu)不得與項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

　　第五十七條建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計(jì)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和經(jīng)審查合格的勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對工程的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)監(jiān)理單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。

　　第五十八條民用建筑工程竣工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。

　　第五十九條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)驗(yàn)收文件資料。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用并由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收、備案。

　　第六十條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修范圍和期限內(nèi)，質(zhì)量缺陷由施工總承包單位負(fù)責(zé)修復(fù)并由責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修范圍和期限按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條使用、裝修、改建、擴(kuò)建房屋不得擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全、消防及抗震功能。

　　第六十二條抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)下列已建成的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)抗震設(shè)防的；

　�。ǘ�）已經(jīng)抗震設(shè)防，但設(shè)防的依據(jù)與國家現(xiàn)行規(guī)定的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的；

　�。ㄈ�）因改造、裝修、安裝更換設(shè)備或者改變使用性能使抗震能力下降的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過破壞性地震、洪水等自然災(zāi)害使抗震能力下降的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要進(jìn)行抗震性能鑒定的。

　　第六十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用新技術(shù)、新材料、新工藝，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家、省認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報(bào)告，并由省人民政府有關(guān)行政主管部門組織專項(xiàng)技術(shù)審定后，方可使用。

　　第六十四條超限高層建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段向省人民政府建設(shè)行政主管部門提出抗震審查申請，省建設(shè)行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會進(jìn)行專項(xiàng)審查�？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。未經(jīng)專項(xiàng)審查的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

　　第八章 施工安全

　　第六十五條實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。未取得安全生證的，不得參加建設(shè)工程投標(biāo)和從事建設(shè)工程施工活動。

　　第六十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)建筑安全監(jiān)督管理工作。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)不得少于三人，分包企業(yè)不得少于二人。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，配備規(guī)定數(shù)量的現(xiàn)場安全管理人員。

　　第六十七條實(shí)行建筑施工企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。安全費(fèi)用由企業(yè)按規(guī)定額額度自行提取，專戶存儲，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

　　實(shí)行建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。風(fēng)險(xiǎn)抵押金專項(xiàng)用于事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用支出后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。

　　第六十八條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定劃分區(qū)域，施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)有隔離設(shè)施。

　　第六十九條施工單位在使用施工起重機(jī)械前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格、達(dá)到安全使用條件后，由施工使用單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該設(shè)備的顯著位置。

　　第七十條市（州）縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)全，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　第七十一條建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織救援，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第九章 建筑材料與建筑節(jié)能

　　第七十二條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)地。節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保、利廢和有利于改善建筑功能的新型建筑材料及制品。

　　第七十三條實(shí)行建材產(chǎn)品目錄公布制度。省人民政府建設(shè)行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策不定期發(fā)布新型建筑材料產(chǎn)品以及限制或者禁止使用的建筑材料產(chǎn)品目錄。

　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得使用產(chǎn)品目錄禁止使用的建筑材料產(chǎn)品。

　　第七十四條在國家和省規(guī)定禁止使用粘土實(shí)心碎的城市不得使用粘土實(shí)心磚。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　禁止新建、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線。

　　第七十五條在建設(shè)工程中鼓勵(lì)使用散裝水泥。限制使用袋

　　裝水泥。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第七十六條在建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌混凝土。在國家和省規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。

　　第七十七條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑工程改建擴(kuò)建時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。

　　民用建筑工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的不予辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。

　　第七十八條實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品認(rèn)定制度。不得推廣、使用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、使用經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品和節(jié)能建筑可以享受國家和省相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第七十九條違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)備案從事建筑經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，并補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　　第八十條違反本條例第十條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　其他違反本條例第十條規(guī)定買賣、出租、出借、變造、偽造資質(zhì)。資格證書和執(zhí)業(yè)印章的，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重可對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處以五千元以上二萬元以下罰款，且五年內(nèi)不予注冊。

　　第八十一條違反本條例第十一條規(guī)定發(fā)包前未備案的，責(zé)令改正，拒不改正的，不予辦理其他手續(xù)。

　　第八十二條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門可以決定中標(biāo)無效：

　�。ㄒ唬┰谠u標(biāo)過程中另外補(bǔ)充評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定專家的；

　　（三）招標(biāo)人代表不具備相應(yīng)專業(yè)資格的。

　　第八十三條違反本條例第二十二條、第四十條、第二十三條、第四十四條、第五十七條規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)時(shí)重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┲薪闄C(jī)構(gòu)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定出具文書的；

　　（二）監(jiān)理單位未按規(guī)定向所監(jiān)理的工程派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)及未履行監(jiān)理責(zé)任的；

　　（三）與發(fā)包人或者承包人串通，損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益的；

　�。ㄋ模┮运�人名義或者允許他人以自己名義開展監(jiān)理等中介服務(wù)活動的；

　�。ㄎ澹┬孤�、非法轉(zhuǎn)讓依法應(yīng)當(dāng)保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的。

　　第八十四條違反本條例第五十七條第三款規(guī)定設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行設(shè)計(jì)并造成違反規(guī)劃后果的，責(zé)令改正，并處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　第八十五條違反本條例第五十八條規(guī)定建設(shè)單位未對室內(nèi)環(huán)境作質(zhì)量竣工檢測的，責(zé)令改正，拒不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款。建設(shè)單位對民用建筑室內(nèi)環(huán)境竣工檢測不合格，交付使用的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第八十六條違反本條例第六十一條規(guī)定在使用、裝修、改建、擴(kuò)建房屋過程中增擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全、消防及抗震功能的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八十七條勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第六十四條規(guī)定未按照抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見進(jìn)行超限高層建筑工程勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以十萬元上三十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八十八條違反本條例第七十四條第一款、第三款、第七十六條規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诮�止區(qū)域內(nèi)使用粘土實(shí)心磚的；

　　（二）新建、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線的；

　　（三）在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的。

　　第八十九條違反本條例第七十四條第二款、第七十五條規(guī)定未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金的，應(yīng)予補(bǔ)繳，并按日加收萬分之五的滯納金，

　　第九十條依照本條例規(guī)定對單位給予行政處罰的，可以同時(shí)對單位法定代表人和直接責(zé)任人處以罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十一條在建筑市場管理工作時(shí)，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不符合邀請招標(biāo)條件，批準(zhǔn)邀請招標(biāo)的；

　�。ǘ�）不符合在接發(fā)包條件，批準(zhǔn)直接發(fā)包的；

　　（三）對招標(biāo)過程中的違法行為不及時(shí)處理的；

　�。ㄋ模┻`法宣布中標(biāo)無效的；

　�。ㄎ澹┎环�合條件發(fā)放施工許可證的；

　�。�六）未履行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任，出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第十一章 附 則

　　第九十二條本條例自公布之日起正行實(shí)行。1995年12月17日省人大常委會通過的《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。