�。�1998年6月23日國辦發(fā)［1998］86號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《建設部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　建設部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設置建設部。建設部是負責建設行政管理的國務院組成部門。

　　一、職能調整。

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　　1、國家測繪局改由國土資源部管理。

　　2、將組織制訂有關的計劃統(tǒng)計、財務會計的改革措施和規(guī)章制度職能，交給國家統(tǒng)計局和財政部。

　　3、將城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理職能，交給水利部。

　　4、將燃氣用具的生產管理以及產品生產許可證管理職能，交給國家經濟貿易委員會和國家質量技術監(jiān)督局。

　　5、將城市防洪職能，交給水利部。

　　6、將建筑機械行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理職能，交給國家經濟貿易委員會。

　　（二）劃入的職能。

　　1、擬定全國城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革的政策和方案并組織實施，指導城鎮(zhèn)住房制度改革工作。

　　2、組織協(xié)調建設企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務合作。

　　（三）轉變的職能。

　　1、部管各行業(yè)統(tǒng)計的具體工作，委托部信息中心承擔。

　　2、部管各行業(yè)科技成果評審、轉化推廣的具體工作，交給事業(yè)單位承擔。

　　3、部管各行業(yè)資質審核的具體工作，交給有關行業(yè)協(xié)會承擔，建設部負責監(jiān)督。

　　4、城市出租車管理職能與住宅建成后住房室內裝飾的指導職能，下放給地方人民政府，建設部與交通部、國家輕工業(yè)局均不再承擔此項管理職能。

　　5、工程建設標準定額、建設項目可行性研究經濟評價方法、經濟參數(shù)、建設標準、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度的編制和修訂的具體工作，委托直屬研究機構和有關社會中介組織承擔。

　　6、取消負責歸口管理的行業(yè)產品許可證工作。

　　7、城市計劃用水、節(jié)約用水的具體管理工作，交給各城市人民政府承擔。

　　二、主要職責根據以上職能調整，建設部的主要職責是：

　�。ㄒ唬┭芯繑M定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、住宅房地產業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導實施，進行行業(yè)管理。

　�。ǘ�）指導全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城相關的審查報批和保護監(jiān)督工作；管理城市建設檔案。

　�。ㄈ�）組織制定工程建設實施階段的國家標準，由國家質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一編號并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標準、經濟定額的國家標準；組織制定建設項目可行性研究經濟評價方法、經濟參數(shù)、建設標準、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度，與國家發(fā)展計劃委員會等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導各類工程建設標準定額的實施。

　�。ㄋ模┲笇�全國建筑活動；規(guī)范建筑市場，指導監(jiān)督建筑市場準入、工程招投標、工程監(jiān)理以及工程質量和安全；擬定勘察設計、施工、建設監(jiān)理和相關社會中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導；組織協(xié)調建設企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

　　（五）指導全國城市和村鎮(zhèn)建設；指導城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負責對國家重點風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導城市規(guī)劃區(qū)內地下水的開發(fā)利用與保護；指導城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。

　�。�六）指導全國住宅建設和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責住宅和房地產業(yè)行業(yè)管理；指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；指導規(guī)范房地產市場。

　�。ㄆ撸┴撠熤贫ǜ黝惙课萁ㄖ�及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規(guī)范；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。

　　（八）制定部管各行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術經濟政策；組織重大科技項目攻關和成果推廣，指導重大技術引進和創(chuàng)新工作。

　�。ň牛�擬定高等院校建設類專業(yè)的教育標準、培養(yǎng)規(guī)格；指導部管各行業(yè)職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作。

　�。ㄊ�）管理建設行業(yè)的對外經濟技術合作和外事工作；指導企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產市場。

　　（十一）管理機關和直屬事業(yè)單位的人事、機構編制工作；負責部管各行業(yè)的科技人才隊伍建設、專業(yè)技術職稱標準和執(zhí)業(yè)資格的管理工作。

　�。ㄊ�二）承辦國務院交辦的其他事項。

　　三、內設機構根據上述職責，建設部設12個職能司（廳）：

　�。ㄒ唬┺k公廳負責機關政務工作的組織協(xié)調、文電處理和對外聯(lián)絡工作；負責新聞宣傳；負責部重要會議的組織協(xié)調；負責機關文書檔案管理、行政財務和信訪工作；負責部機關并指導直屬單位的保衛(wèi)、保密工作；管理城市建設檔案。

　�。ǘ�）綜合財務司組織編制部管各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；組織編制行業(yè)技術引進規(guī)劃；管理行業(yè)的統(tǒng)計、信息工作；負責本部各項資金和國有資產管理。

　　（三）政策法規(guī)司組織擬定部管各行業(yè)方針政策、改革方案并指導實施；組織研究重大的綜合性政策問題，起草部重要文稿；擬定建設立法規(guī)劃和計劃，組織法律法規(guī)和規(guī)章的起草、審查、報批；負責建設法規(guī)的解釋、清理、匯編工作；指導建設行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟。

　�。ㄋ模┛茖W技術司組織擬定部管各行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織重大科技項目研究開發(fā)；組織編制技術引進規(guī)劃和計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收、創(chuàng)新工作；管理行業(yè)科技成果；指導重大科技成果的轉化推廣。

　�。ㄎ澹�標準定額司組織擬定工程建設國家標準、全國統(tǒng)一定額，建設項目評價方法、經濟參數(shù)和建設標準、建設工期定額、建設用地指標；擬定工程造價管理的規(guī)章制度；組織擬定部管行業(yè)工程標準、經濟定額和產品標準，指導產品質量認證工作；監(jiān)督指導各類工程建設標準定額的實施；擬定工程造價咨詢單位的資質標準并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程造價專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。

　　（六）建筑管理司指導和規(guī)范全國建筑市場，擬定規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招標投標、建筑監(jiān)理、建筑安全生產、建筑工程質量、合同管理和工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重要質量、安全事故的調查處理；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作；提出建筑業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、規(guī)章、技術政策；擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位資質標準并監(jiān)督執(zhí)行；提出施工和監(jiān)理等專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。

　�。ㄆ撸┛辈煸O計司擬定全國工程勘察設計咨詢市場規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程勘察設計咨詢業(yè)改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度、技術政策；組織全國工程建設標準設計的審定、編制和推廣；擬定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規(guī)范；指導城市地下空間的開發(fā)利用；擬定勘察設計咨詢單位的資質標準并監(jiān)督執(zhí)行；提出勘察設計咨詢業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。

　�。ò耍┏青l(xiāng)規(guī)劃司（村鎮(zhèn)建設辦公室）

　　研究擬定全國城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的方針、政策和規(guī)章制度；組織編制和監(jiān)督實施全國城市和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城相關的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導全國城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察；指導城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；提出村鎮(zhèn)建設的方針、政策、規(guī)章、承擔建設部村鎮(zhèn)建設指導委員會的日常工作；擬定規(guī)劃單位的資質標準并監(jiān)督執(zhí)行；提出城市規(guī)劃專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。

　�。ň牛┏鞘薪ㄔO司研究擬定城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負責對國家重點風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導城市規(guī)劃區(qū)內生物多樣性工作；指導城市規(guī)劃區(qū)內地下水的開發(fā)利用與保護；指導城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。

　　（十）住宅與房地產業(yè)司（住房制度改革辦公室）

　　指導規(guī)范房地產市場；指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；提出住宅建設與房地產業(yè)的中長期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和規(guī)章，擬定住宅建設、房屋拆遷、房地產開發(fā)、房地產市場、房地產評估、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導全國住宅建設和住宅供應政策的實施；擬定房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會中介服務機構的資質標準；提出房地產估價專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準；貫徹落實國家關于推進城鎮(zhèn)住房制度改革的方針、政策和措施；指導城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責住房公積金和其他房改資金的政策指導并監(jiān)督使用。

　�。ㄊ�一）外事司擬定本部外事工作的規(guī)章制度，編制年度外事計劃，管理外事經費，歸口管理與外國政府、民間和國際組織以及香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣的合作與交流。

　�。ㄊ�二）人事教育司負責部機關、直屬事業(yè)單位人事勞資和機構編制管理；組織擬定部管行業(yè)工程勞保費標準和職業(yè)技術標準、規(guī)范并指導實施；組織擬定部管各行業(yè)的專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準并指導實施；組織擬定部管各行業(yè)專業(yè)技術職稱標準，指導部管各行業(yè)科技人才隊伍建設工作；組織擬定高等院校建設類專業(yè)的教育標準、評估標準和培養(yǎng)規(guī)格；管理部屬高等院校。

　　機關黨委。負責部機關和在京直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制建設部機關行政編制為275名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領導職數(shù)45名（含總規(guī)劃師、總工程師、總經濟師各1名和機關黨委專職副書記）。

　　離退休干部工作機構、機關后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。

　　五、其他事項國務院決定對國家重大建設項目實行稽察特派員制度，建設部應參與和配合此項工作，但不進行重復檢查，待特派員辦法出臺后再相應調整職責分工。