各區(qū)縣國土資源和房屋管理局、土地利用中心、各用地單位：

　　為加強(qiáng)出讓后的土地使用權(quán)管理，規(guī)范土地市場和土地管理行為，健全有償用地管理制度，根據(jù)國家的法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）及建設(shè)部、國土資源部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號），結(jié)合北京市的實際情況，現(xiàn)就出讓國有土地使用權(quán)后期管理（以下簡稱出讓土地后期管理）的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及國有土地使用權(quán)出讓合同的約定，土地行政管理部門或其委托的部門對以出讓方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行后期管理，主要內(nèi)容包括：

（一）向未按期繳納地價款的單位催收土地出讓金或地價款及相關(guān)稅費；

（二）向交清土地出讓金或地價款及相關(guān)稅費的土地使用者辦理頒發(fā)《國有土地使用證》的有關(guān)事宜；

（三）督促土地使用者按出讓合同的約定對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；

（四）對竣工項目的地價款進(jìn)行核實；

（五）對土地使用權(quán)抵押出具地價款交納情況；

（六）對辦理預(yù)售許可證出具地價款交納情況；

（七）根據(jù)受讓方履行出讓合同的情況向相關(guān)部門提供不良行為預(yù)警信息的初步意見；

（八）其他根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的土地出讓后期管理工作。

　　三、出讓土地后期管理工作由北京市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)，具體工作委托北京市土地利用事務(wù)中心（以下簡稱利用中心）承擔(dān)。各區(qū)縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣依法出讓土地使用權(quán)的后期管理工作。

　　四、土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的期限繳納地價款。在付款期限到期前10日仍未交清地價款的，由利用中心向欠款者下發(fā)《繳納地價款通知單》，告知其所欠繳的款額、繳納時間及違約責(zé)任；對于延期付款的，利用中心按出讓合同約定向出讓方收繳未付款項的滯納金；對于延期付款超過60日的，根據(jù)合同約定，出讓方有權(quán)解除出讓合同，合同定金不再退還，并可追究違約賠償責(zé)任。

　　五、對于按照合同約定期限交清全部地價款及相關(guān)稅費或雖未按期付款，但已交清地價款及相應(yīng)的資金占用費、滯納金、契稅的土地使用者，利用中心應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定向北京市權(quán)屬登記事務(wù)中心或房屋土地權(quán)屬登記部門（以下簡稱權(quán)屬登記部門）開具《發(fā)證函》，通知頒發(fā)《國有土地使用證》。

　　六、土地使用者以出讓的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定交清地價款及相應(yīng)契稅，如逾期付款的應(yīng)交清相應(yīng)的資金占用費、滯納金。符合上述條件的，利用中心應(yīng)開具地價款交納情況說明，權(quán)屬登記部門辦理抵押登記時應(yīng)予以核實。

　　七、土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)期限對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對于未按期動土施工、未按期完成合同約定工程量或未按期竣工的，利用中心應(yīng)查實情況，確定是否構(gòu)成閑置土地，并提出初步處理意見報市局審定；對于經(jīng)認(rèn)定不按照出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)期限對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或申請延期又無正當(dāng)理由的，予以警告或征收土地出讓金1%的違約金；對于構(gòu)成閑置土地的移交北京市土地整理儲備中心（以下簡稱儲備中心），按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　八、項目工程在施過程中，對于新增建筑面積，經(jīng)規(guī)劃部門審核符合規(guī)劃要求的，我局向用地單位征收新增部分的地價款；對于經(jīng)規(guī)劃部門審核不符合規(guī)劃要求或未補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的，權(quán)屬登記部門在開具《竣工項目地價款核實函》時，應(yīng)注明其部位和面積，我局不予征收地價款并不得頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

　　九、土地使用者在項目竣工實測后，應(yīng)及時到權(quán)屬登記部門申請辦理領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》的有關(guān)手續(xù)。權(quán)屬登記部門在受理申請后應(yīng)向利用中心開具《竣工項目地價款核實函》。但在開函前應(yīng)審查竣工建筑物是否符合下列文件的規(guī)定：對于2002年1月1日以前竣工的項目，按照《關(guān)于辦理規(guī)劃許可證件與房地權(quán)屬證書若干問題的工作銜接辦法》（城規(guī)發(fā)[1999]388號）的規(guī)定執(zhí)行；對于2002年1月1日以后竣工的項目，按照《關(guān)于新建房屋權(quán)屬登記與建設(shè)工程規(guī)劃驗收有關(guān)問題的通知》（市規(guī)發(fā)[2002]874號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　十、從2003年5月1日起簽訂的土地出讓合同應(yīng)明確約定各種用途在建筑中所處的部位，以便于測繪。

　　權(quán)屬登記部門開具《竣工項目地價款核實函》時，應(yīng)根據(jù)實測建筑面積和實測土地面積，按照出讓合同中出讓土地的不同用途、出讓范圍開具。原則上一份出讓合同對應(yīng)一份《竣工項目地價款核實函》并附具宗地實測圖一份和《北京市房屋登記表》，合同中有兩種以上用途的應(yīng)分別列明各種用途的地上、地下建筑面積。

　　2003年5月1日以前簽訂的土地出讓合同，不能明確各種用途的部位及出讓范圍的，權(quán)屬登記部門受理登記前，由出讓部門或利用中心先行確認(rèn)出讓土地各種用途的具體部位及范圍，實測后權(quán)屬登記部門按上述要求出具《竣工項目地價款核實函》。

　　十一、利用中心應(yīng)根據(jù)《竣工項目地價款核實函》對各出讓項目進(jìn)行地價款核實，對于符合規(guī)劃要求及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按實測數(shù)據(jù)草擬補(bǔ)充協(xié)議報市局審批后簽訂。

　　土地使用者應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充協(xié)議最終確認(rèn)的地價款數(shù)額交清地價款及相應(yīng)稅費，利用中心應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議確認(rèn)的最終建筑面積和土地面積等事項向權(quán)屬登記部門開具《竣工項目地價款核實復(fù)函》，通知其頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

　　竣工的商品房項目，符合規(guī)劃批準(zhǔn)條件且在商品房預(yù)售許可證允許銷售范圍內(nèi)的商品房，可按權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定先行為開發(fā)企業(yè)辦理初始登記、為購房人核發(fā)《房屋所有權(quán)》，其余部分及其他項目，權(quán)屬登記部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，必須在辦理地價款核實后才能辦理發(fā)證手續(xù)。

　　十二、對于竣工項目核實地價款比出讓合同約定的地價款減少的，利用中心可先行開具《竣工項目地價款核實復(fù)函》，在土地使用者與我局簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定退款數(shù)額后，利用中心可以向市財政局開具辦理退款手續(xù)的函件，土地使用者憑該函件和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議到市財政局辦理有關(guān)退款手續(xù)。

　　十三、土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的土地使用條件和規(guī)劃用途利用土地。對于已經(jīng)辦理預(yù)（銷）售手續(xù)或買賣手續(xù)的宗地不得變更使用用途；對于出讓地塊范圍內(nèi)的小區(qū)綠地、公共用地和其他公益性設(shè)施用地等不得變更為住宅、商業(yè)或其他經(jīng)營性用地。市局及各區(qū)縣局不得為以上變更辦理有關(guān)房地變更手續(xù)。

　　對于經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)并經(jīng)我局同意變更土地用途或使用條件的，土地使用者應(yīng)在取得規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件后10日內(nèi)到我局辦理出讓合同變更及相關(guān)手續(xù)。出讓合同地價款需要調(diào)整的，按我局重新審定的地價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　對于以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)申請變更土地用途或土地使用條件的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門商土地行政主管部門批準(zhǔn)，并按新批準(zhǔn)的規(guī)劃條件重新以招標(biāo)、拍賣、或掛牌方式公開交易。

　　十四、對于法定名稱、法定地址、聯(lián)系方式等事項變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)文件，于變更事項發(fā)生后10日內(nèi)到我局辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

　　十五、利用中心應(yīng)將土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的情況按月、季、年向市局報送統(tǒng)計情況。

　　十六、對于司法機(jī)關(guān)查封或?qū)Τ鲎尩貕K及房屋采取了其他強(qiáng)制性或限制性的措施時，我局相關(guān)部門及利用中心不得為用地單位辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、預(yù)售（銷售）、過戶等轉(zhuǎn)移手續(xù)。對于查封房地產(chǎn)權(quán)屬不清或重復(fù)查封的情形，我局相關(guān)部門及利用中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向法院作出書面說明并報市局。

　　十七、土地使用者應(yīng)嚴(yán)格履行出讓合同約定的義務(wù)，合法行使出讓合同約定的權(quán)利，如有嚴(yán)重違約或惡意抵制出讓土地后期管理的行為，市局將在不良行為預(yù)警信息系統(tǒng)公示，違反法律有關(guān)規(guī)定的由我局執(zhí)法監(jiān)察大隊處理。

　　十八、利用中心及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)及本通知的規(guī)定依法開展出讓土地后期管理。權(quán)屬登記部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理登記發(fā)證手續(xù)。市國土房管局將定期對各區(qū)縣局和利用中心、權(quán)屬登記部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

　　十九、本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○○三年三月十四日