關于頒發(fā)《湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法》的通知

　　湖南省建設委員會文件
　　湘建（1999）價字第83號

各地、州、市建委，省直各廳（局）、省建設工程定額（造價）管理站，中央在湘有關單位：

　　根據(jù)國家和省有關規(guī)定，特制定《湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法兒請遵照執(zhí)行。執(zhí)行

　　中的具體問題請向省建設工程定額（造價）管理站反映。

　　一九九九年三月二十三日

　　湖南省建設工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范建設工程造價咨詢行為，維護建設工程造價咨詢市場秩序，合理確定和有效控制建設工程造價，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《湖南省建筑市場管理條例》、建設部《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》，《湖南省建設工程造價管理暫行辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章制訂本管理辦法。

　　第二條 建設工程造價咨詢（以下簡稱工程造價咨詢）是指工程造價咨詢單位接受委托，承擔建設項目可行性研究投資估算、工程項目概、預（結）算的編制或?qū)徍�、工程標底或投標報價的編制或?qū)徍�、建設項目的經(jīng)濟評估、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料，并按有關規(guī)定收取服務費用的經(jīng)營性活動。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務活動均應遵守本辦法。

　　第四條 省建設行政主管部門負責全省工程造價咨詢活動的管理工作，具體工作委托省建設工程定額（造價）管理站負責。

　　各地、州、市建設行政主管部門管理本地區(qū)工程造價咨詢活動，具體工作可委托各地、州、市建設工程定額（造價）管理站負責。

　　第二章 工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理及年檢

　　第五條 具備下列條件者，方能從事工程造價咨詢業(yè)務：

　　（一）必須具有獨立法人資格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

　�。ǘ�）取得由建設部或省建設行政主管部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》工程造價咨詢單位的成立、審批、業(yè)務范圍、資質(zhì)年檢等按湖南省《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理。申請資質(zhì)年檢的咨詢單位必須在核定年的年終前向資質(zhì)管理部門提供資料，其程序與申請資質(zhì)證書的程序相同，凡不參加年檢的視為自動停業(yè)，發(fā)證機關將注銷其資質(zhì)等級證書，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 省外工程造價咨詢單位，必須持工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，向省建設行政主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)，并報省定額（造價）站備案后，方可在湖南省境內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務。

　　第八條 中央有關專業(yè)部門在湘的工程造價咨詢單位，應向省定額（造價）管理站提交資質(zhì)證書復印件及有關資料辦理備案手續(xù)。屬本系統(tǒng)投資建設的項目，可依照本部門規(guī)定；超出范圍的，應按外地來湘規(guī)定，辦理有關手續(xù)。

　　第九條 工程造價咨詢單位的年檢分合格和不合格：

　�。ㄒ唬┳稍儐挝毁Y質(zhì)條件完全符合所核定的資質(zhì)等級標準，正常開展咨詢業(yè)務，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生重大差錯及違法違紀行為，未受過建設行政主管部門任何處罰的為合格；

　�。ǘ�）有下列情形之一者為不合格：

　　1、不執(zhí)行國家、省、市有關工程造價咨詢政策、法規(guī)，且不服從建設行政主管部門管理的；

　　2、全年末開展過一次造價咨詢業(yè)務的；

　　3、不按本辦法第三章第十二條規(guī)定報送咨詢合同備案的；

　　4、出現(xiàn)本辦法第六章第二十二條中的情形之一者。

　　第十條 咨詢單位資質(zhì)年檢不合格的限其停業(yè)整改半年，收回資質(zhì)證書，整改后合格的方可繼續(xù)開展業(yè)務，整改后仍不合格的注銷其資質(zhì)等級證書，一年后才能重新申報資質(zhì)等級。咨詢單位資質(zhì)等級晉升必須符合上一級資質(zhì)條件標準，且年檢連續(xù)三年合格。

　　第三章 工程造價咨詢業(yè)務的委托與受理

　　第十一條 工程造價咨詢業(yè)務的委托與受理貫徹公開、公正、公平的原則，由委托單位根據(jù)咨詢單位的業(yè)務素質(zhì)、服務質(zhì)量及信譽，通過協(xié)商或經(jīng)過招標投標方式自主選定咨詢單位。

　　任何工程造價咨詢單位和個人不得以其主管部門的權力，強制他人委托審查、壟斷市場、干擾市場秩序；除政府委托外，不得承攬同一工程項目的預結算編制與審查業(yè)務；不得承攬同一工程項目的投標報價與標底的編制業(yè)務；低資質(zhì)的咨詢單位不能重審高資質(zhì)的咨詢單位己審查的項目。因訴訟需要鑒定工程造價時，根據(jù)省財政廳、省高院、省建委“湘財基字（1997）238號”文規(guī)定辦理。

　　第十二條 工程造價咨詢業(yè)務實行登記備案制度。咨詢單位在受理咨詢業(yè)務時，應出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》和在本單位注冊的主審、復審人員造價工程師注冊證書或上崗資格證書，嚴格按照《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》規(guī)定的服務范圍，與委托方按標準合同文本（另行制訂）簽訂工程造價咨詢合同，各級工程造價咨詢單位在咨詢合同簽訂后，按管理權限一個月內(nèi)及時報各級定額（造價）管理站備案。

　　第四章 工程造價咨詢業(yè)務準則

　　第十三條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中，應當遵紀守法、熱情誠信、客觀公正，以法律為準繩，以國家和省地、市規(guī)定的計價標準及客觀事實為依據(jù)，獨立執(zhí)業(yè)。

　　第十四條 工程造價咨詢單位對委托單位要求保密的經(jīng)濟技術情報應予保密。

　　在辦理工程結算審核，編制招標工程標底時，如遇下列情況之一者，項目主審（編）、復審人員應當回避。

　�。ㄒ唬┡c項目的建設單位或施工企業(yè)的負責人或主管人員有直接親屬關系的；

　�。ǘ�）有其他直接利害關系，可能影響公正審核或泄密者。

　　建設單位或施工企業(yè)對咨詢單位指定的主審（編）或復審人員要求回避的可以提出回避申請，但是否回避由咨詢單位的法定代表人視情況確定。

　　第十五條工程造價咨詢單位應以合同或者其他書面形式，要求委托單位提供下列具有真實性、合法性的資料：

　　（一）整套施工圖紙和有關設計變更通知等文件，施工組織設計或施工方案，竣工圖和施工日志；

　�。ǘ�）招標工程的招標書、招標答疑；

　�。ㄈ�）合同書（含變更合同或協(xié)議及有關會議紀要附件）；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位法定代理人授權的監(jiān)理工程師或甲方代表在授權范圍內(nèi)簽證的隱蔽工程記錄和其他有關技術經(jīng)濟簽證；

　�。ㄎ澹┪�托審查概、預（結）算時，應提供相應的概、預（結）算書，包括相應的工程量計算式和鋼筋下料表等；

　�。�六）其他與工程造價相關的資料。

　　第十六條 工程造價咨詢單位在審核過程中，對存有疑問的地方，應深入現(xiàn)場調(diào)查取證，逐一核實工程量，并落實合同工期及各分部、分項工程實際完成的時間，正確劃分執(zhí)行定額、調(diào)價文件及材料預算價格調(diào)整的界限，保證審核結論準確性。

　　第十七條 工程造價咨詢單位在完成工程造價審查時，應征求有關單位意見，在不違背有關政策、法規(guī)的前提下，盡可能協(xié)調(diào)矛盾，達成共識。建設單位、施工單位均應在審核結論上加蓋公章；工程造價咨詢單位應加蓋由省建設行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的工程造價咨詢專用章；主審（編）人員、復審員人簽字并加蓋注冊造價工程師

　　專用章。

　　如建設單位或施工單位對審價定案結論有異議的，按湖南省《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實施細則》第二十八條有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中應當自覺接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督、檢查，咨詢單位必須配合。

　　第十九條 工程造價咨詢單位在從事工程造價咨詢業(yè)務活動中，必須按規(guī)定建立健全業(yè)務檔案，建立業(yè)務記錄，設立業(yè)務臺帳，保存完備詳實的經(jīng)濟技術資料，在辦理年檢時，應按《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實施細則》規(guī)定的要求，報送有關資料。

　　第五章 權利與義務

　　第二十條 工程造價咨詢單位依法享有下列權利：

　�。ㄒ唬┦芡幸婪í毩�實施工程造價咨詢并參與工程項目經(jīng)濟管理；

　�。ǘ�）按規(guī)定向工程項目有關人員查閱資料；

　　（三）對違反國家有關法律、計價依據(jù)的意見和要求提出勸告，拒絕執(zhí)行并向有關部門報告；

　�。ㄋ模�從工作需要出發(fā)可要求委托單位負責與有關方面聯(lián)系，協(xié)調(diào)、配合進行現(xiàn)場勘測，為方便工作提供條件；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)有關規(guī)定和委托合同約定取得工作報酬及分享技術經(jīng)濟成果。

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位應履行以下義務：

　�。ㄒ唬┍仨毷煜げ�嚴格執(zhí)行國家有關工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定，切實履行工程造價咨詢經(jīng)濟技術合同；（二）遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，遵紀守法，秉公辦事，對工程造價咨詢結論承擔法定責任；

　�。ㄈ�）對本單位職工進行繼續(xù)教育、更新知識，積極參加職業(yè)培訓，不斷提高職工政治素質(zhì)和業(yè)務技能；

　�。ㄋ模┍ＷC委托方所提供資料的完整性，并及時退還委托方認為必須退還的資料；

　�。ㄎ澹┫蚪ㄔO行政主管部門呈報規(guī)定的工程造價經(jīng)濟技術資料，為制訂、修編工程定額及調(diào)價文件提供依據(jù)，積極加入湖南省建設工程造價信息網(wǎng)絡，致力于我省工程造價管理的改革；

　　（六）嚴格保守在執(zhí)業(yè)中得知的技術和經(jīng)濟秘密；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 工程造價咨詢單位在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)下列情節(jié)之一的，建設行政主管部門視情節(jié)輕重分別予警告、通報批評、降級、注銷資質(zhì)等級證書、停止申報資質(zhì)等級等處罰。并建議有關部門沒收非法咨詢收入等。

　�。ㄒ唬┕こ填A算編制結果誤差超過、±5%兩次以上者；工程預結算審核結果誤差超過±3%兩次以上者；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級證書規(guī)定的專業(yè)、業(yè)務范圍承擔工程造價咨詢業(yè)務者；

　�。ㄈ�）申報或晉升資質(zhì)等級時弄虛作假者；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、拼湊、出租、轉讓、出賣資質(zhì)等級證書者；

　　（五）末取得工程造價咨詢單位資質(zhì)等級證書從事工程造價咨詢業(yè)務的；

　�。�六）末經(jīng)委托方同意，將咨詢業(yè)務委托其它咨詢單位，或?qū)⒆稍儤I(yè)務安排給非本單位人員的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法其它規(guī)定者。

　　第二十三條 在執(zhí)業(yè)過程中從業(yè)人員與相關人員串通、勾結、接受賄賂、牟取不正當?shù)睦�益，有意高估冒算或壓級壓價、泄露技術經(jīng)濟秘密者，除給予警告、通報批評、注銷概預算人員上崗資格證或造價工程師注冊資格外，建議其主管部門給予行政紀律處分，情節(jié)嚴重的，交司法機關追究刑事責任。

　　第七章 則 附

　　第二十四條 本辦法由湖南省建設委員會負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。