中華人民共和國建設(shè)部、公安部令
第63號

　　《城市出租汽車管理辦法》經(jīng)建設(shè)部、公安部批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。

建設(shè)部部長 侯捷
公安部部長 陶駟駒
　　一九九七年十二月二十三日

　　城市出租汽車管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

　　第三條　本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時間收費(fèi)的客車。

　　第四條　出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

　　出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后實施。

　　第五條　出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。

　　城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第六條　國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。

　　第七條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市出租汽車管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二章　經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第八條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；

　�。ㄎ澹┯歇毩⒊袚�(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第九條　出租汽車個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；

　　（二）有符合規(guī)定要求的停車場地；

　�。ㄈ�）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

　　第十條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯谐Ｗ�戶口或者暫住證；

　�。ǘ�）有當(dāng)?shù)毓�安部門核發(fā)的機(jī)動車駕駛證并有二年以上駕齡；

　　（三）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；

　�。ㄋ模┳窦o(jì)守法。被取消營運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

　　第十一條　申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

　�。ㄒ唬�書面申請；

　�。ǘ�）經(jīng)營方案及可行性報告；

　�。ㄈ�）資信證明；

　　（四）經(jīng)營管理制度；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；

　�。�六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書面通知申請人。

　　第十二條　經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)。

　　已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營業(yè)。

　　第十三條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。

　　資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運(yùn)；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。

　　出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第十五條　經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

　　第十六條　實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

　　第三章　客運(yùn)服務(wù)管理

　　第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票；

　　（二）按時如實向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；

　　（三）按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)；

　�。ㄋ模┎坏脤⒊鲎馄�車交給無客運(yùn)資格證件的人員駕駛；

　　（五）未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；

　�。�六）符合其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┸囕v技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔；

　�。ǘ�）出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；

　�。ㄈ�）小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；

　�。ㄋ模┏鲎馄�車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；

　　（五）在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價牌；

　�。�六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運(yùn)證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運(yùn)證副本；

　　（七）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

　　第十九條　出租汽車實行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。

　　經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

　　遇有搶險救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點供車嚴(yán)重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

　　第二十條　機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。

　　出租汽車營業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

　　出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

　　第二十一條　出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡宕鞣�務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；

　　（二）積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；

　�。ㄈ�）制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。

　　第二十二條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�攜帶客運(yùn)資格證件；

　�。ǘ�）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運(yùn)途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù)；

　�。ㄈ�）執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

　�。ㄋ模┎坏脤④囕v交給無客運(yùn)資格證件的人員使用；

　�。ㄎ澹┎坏美�用車輛進(jìn)行違法犯罪活動；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報；

　�。ㄆ撸┳袷乜瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

　　第二十三條　乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：

　�。ㄒ唬┸囕v在載客運(yùn)營中；

　�。ǘ�）車輛在遇紅燈停駛時；

　�。ㄈ�）所在地點或者路段禁止停車時；

　�。ㄋ模┧�經(jīng)道路無法行駛時。

　　第二十五條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費(fèi)用。

　　遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

　�。ㄒ唬┳獬说某鲎馄�車無計價器或者有計價器不使用的；

　�。ǘ�）駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。

　　第二十六條　出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

　　出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第四章　檢查和投訴

　　第二十七條　城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。

　　第二十八條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

　　第二十九條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。

　　第三十條　乘客與駕駛員對客運(yùn)服務(wù)有爭議時，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。

　　乘客投訴計價器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計價器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五章　罰 則

　　第三十一條　對違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十二條　對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

　　第三十三條　對未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十四條　妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　對當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條　當(dāng)事人對客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第六章　附 則

　　第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。

　　第三十八條　本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自一九九八年二月一日起施行。