索 取 號：A14208000-2004-005
文件編號：蘇政辦發(fā)〔2004〕121號
產(chǎn)生日期：2005-1-12

　　蘇政辦發(fā)〔2004〕121號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　我省開展園林城市創(chuàng)建以來，各地積極推進城市園林綠化建設，取得了明顯成效。全省先后有南京、蘇州、無錫、揚州、常熟、昆山、張家港等7個城市被命名為國家園林城市，鎮(zhèn)江、徐州、江陰、太倉、吳江、宜興等6個城市被命名為江蘇省園林城市。

　　為進一步做好園林城市創(chuàng)建工作，加快城市生態(tài)環(huán)境建設，改善人居環(huán)境質量，在認真總結經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，省建設廳對江蘇省園林城市評選辦法和評選標準組織進行了修改完善。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省園林城市評選辦法》和《江蘇省園林城市評選標準》印發(fā)給各地貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳
　　二○○四年十二月十五日

　　江蘇省園林城市評選辦法
　　（2004年12月）

　　為進一步規(guī)范江蘇省園林城市評選工作，提高全省城市園林綠化建設和管理水平，加快推進城市園林綠化建設步伐，根據(jù)建設部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》（建城〔2000〕106號）和《省政府關于進一步加強城市綠化工作的通知》（蘇政發(fā)〔2001〕117號）精神，特制定本辦法。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心，按照政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，弘揚城市文化，優(yōu)化城市生態(tài)，提高城市品位，促進人和自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

　　二、申報程序

　　具備《江蘇省園林城市評選標準》規(guī)定條件的省轄市、縣級市和縣城鎮(zhèn)，可以按規(guī)定申報江蘇省園林城市。在每年6月份前，由申報城市提出申請，經(jīng)省轄市人民政府審核后報省人民政府，并抄送省建設行政主管部門。

　　三、申報材料

　　申報材料應包括以下幾方面內容：

　　（一）城市人民政府關于創(chuàng)建省級園林城市情況的報告。

　�。ǘ�）城市基本概況、城市環(huán)境及其建設保護情況。

　�。ㄈ�）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其評審意見和批準文件。

　�。ㄋ模┏鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃和城市“綠線”管理實施情況。

　�。ㄎ澹┏鞘懈黝惥G地建設與養(yǎng)護管理情況。

　　（六）城市園林綠化行業(yè)管理綜合情況。包括園林綠化法規(guī)建設及執(zhí)法管理，園林綠化工程設計與施工管理，資金籌措與投入，機構設置與隊伍建設，行業(yè)改革與體制創(chuàng)新，園林綠化科研成果等。

　　（七）園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建以及全民義務植樹的情況。

　�。ò耍╋L景名勝區(qū)管理及風景名勝資源保護情況。

　�。ň牛┏鞘刑厣�風貌、古典園林、歷史文化遺存的保護情況。

　　四、考核驗收

　　根據(jù)申報城市提出的申請，由省建設行政主管部門牽頭組織對申報城市進行城市園林綠化現(xiàn)狀進行遙感測定，核實城市綠化有關指標，并對申報城市的創(chuàng)建工作進行初步驗收，再組織省有關部門和專家組進行現(xiàn)場考核驗收，提出審核意見報省政府。

　　五、命名管理

　　對符合《江蘇省園林城市評選標準》的城市，經(jīng)省人民政府批準，命名為“江蘇省園林城市”。

　　對獲得“江蘇省園林城市”稱號的城市，由省建設行政主管部門會同有關部門每5年復查一次。復查不合格的，限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，報請省人民政府批準，撤銷其“江蘇省園林城市”稱號。

　　六、工作要求

　　城市園林綠化建設是城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，創(chuàng)建園林城市是一項系統(tǒng)工程，應該加強領導，明確目標，落實措施，穩(wěn)步實施，積極推進創(chuàng)建活動。

　　（一）科學規(guī)劃，注重實效。立足城市發(fā)展的目標和定位，科學制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城市園林綠化建設。充分體現(xiàn)以人為本的理念，把園林綠化建設作為城市生態(tài)環(huán)境的重點，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、宜人的人居環(huán)境，全面提高城市生態(tài)環(huán)境質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）因地制宜，體現(xiàn)特色。注重繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)園林綠化的精髓，研究和借鑒國內外園林綠化的先進經(jīng)驗和做法，結合城市自然風貌，不拘一格創(chuàng)造特色，展示現(xiàn)代園林綠化建設的時代特征與魅力。重視保護和挖掘城市歷史文化，緊密結合城市園林綠化建設，提高城市文化內涵，塑造城市個性和特色，提升城市品位。

　�。ㄈ�）循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展。制定切合實際的園林城市創(chuàng)建目標和實施計劃，加強組織管理，加大投入，穩(wěn)步推進城市園林綠化建設。在努力增加綠化總量的基礎上，建設一批園林綠化精品工程，提升城市生態(tài)環(huán)境和園林綠化景觀質量的整體水平�？朔�創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保持均衡發(fā)展，切不可忽視質量，急于求成。通過提高園林綠化規(guī)劃、設計、建設和管理的整體水平，逐步達到園林城市建設的各項指標，實現(xiàn)創(chuàng)建園林城市的目標。

　　江蘇省園林城市評選標準
　　（2004年12月）

　　園林城市評選標準重點是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設、管理方面的水平和成效。

　　一、組織領導

　�。ㄒ唬┱J真貫徹國務院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》。地方管理法規(guī)規(guī)章配套健全。

　�。ǘ�）城市人民政府高度重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建園林城市指導思想明確，創(chuàng)建活動組織有力，政策落實，資金保障，創(chuàng)建工作取得顯著成效。

　�。ㄈ�）結合城市實際，因地制宜，科學合理、創(chuàng)造性地開展城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，具有示范、推廣作用。

　�。ㄋ模┏鞘袌@林綠化管理機構健全，職責明確，行業(yè)管理規(guī)范。

　　二、規(guī)劃編制

　�。ㄒ唬┌凑战ㄔO部有關城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制的要求，完成新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或修編，按規(guī)定通過評審，并已批準實施。

　　（二）城市公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能齊全。

　�。ㄈ�）按照建設部《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”范圍，經(jīng)批準后公布，并納入城市總體規(guī)劃。

　�。ㄋ模┚幹仆瓿沙鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內生物物種多樣性保護和發(fā)展規(guī)劃，劃定國家重點生物多樣性保護區(qū)。

　　三、資源及景觀保護

　�。ㄒ唬┩怀龀鞘形幕�和地方特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及環(huán)境得到有效保護。

　�。ǘ�）風景名勝資源及城市自然山體、水體、植被等保護良好，自然和人文景觀得到充分展現(xiàn)。

　　（三）城市古樹名木建檔掛牌，保護管理制度健全，責任落實，措施有力。

　　（四）城市建筑物和構筑物風格協(xié)調、和諧美觀。

　�。ㄎ澹�戶外廣告管理規(guī)范，制度健全，效果明顯。

　　四、園林綠化管理

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法管理有力，“綠線”管理制度落實、有效，杜絕擅自侵占城市綠地、砍伐樹木、破壞綠化和風景名勝資源的事件。

　　（二）城市建設工程項目配套綠化設計按規(guī)定進行審查，近兩年完成的工程項目配套綠化達標率達到85%以上。風景名勝區(qū)內的重大建設項目選址按規(guī)定審批。

　�。ㄈ�）園林綠化建設工程按照有關規(guī)定實施招投標，杜絕無證設計和施工。園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，各類綠地養(yǎng)護良好。

　�。ㄋ模�實行園林綠化管養(yǎng)分離，推進養(yǎng)護作業(yè)市場化，施工及養(yǎng)護管理作業(yè)基本實現(xiàn)機械化。

　　五、園林綠化水平

　�。ㄒ唬┲笜梭w系

　　經(jīng)遙感技術鑒定核實，省轄市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到37%，綠地率達到32%，人均公共綠地面積大于6.5平方米。各城區(qū)的綠地布局均衡，綠化覆蓋率和綠地率分別不低于30%和25%，人均公共綠地面積不低于5平方米�？h級市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%、綠地率達到34%、人均公共綠地面積大于7.5平方米。

　　（二）建設原則

　　1、注重繼承和弘揚傳統(tǒng)文化，積極探索創(chuàng)造新風格。

　　2、注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，綠地建設以植物造景為主，植物材料適地適生，植物品種多樣化，沒有移植外來古樹名木和大量移植大樹的現(xiàn)象。植物配置科學合理，喬灌花草相結合，形成優(yōu)美豐富的植物景觀。

　　3、園林建筑、小品能體現(xiàn)城市特色和歷史文化風貌，與周圍環(huán)境協(xié)調，具有文化內涵和時代氣息。

　　4、因地制宜，普遍開展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，景觀效果良好。

　�。ㄈ�）公園綠地

　　1、市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園及游園綠地布局合理，滿足居民游憩活動的需要，基本做到城市居民出行500米有一處2000平方米以上的公園綠地。

　　2、城市各類公園布局合理，建筑物和構筑物精致，植物景觀優(yōu)美，綠化面積占陸地面積的70%以上，生態(tài)環(huán)境良好。

　　3、綠地養(yǎng)護管理良好，植物無病蟲害和枯枝敗葉，設施維護良好，基本達到城市綠地一級養(yǎng)護標準。

　　4、滿足城市居民休憩、觀賞及文體活動的需要，社會效益和生態(tài)效益顯著。

　　（四）道路和河道綠化

　　1、城市道路綠化普及率達到95%，城市基本形成林蔭路系統(tǒng)。

　　2、新建道路綠化符合有關城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范的要求，市區(qū)主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，建成幾條景觀優(yōu)美的園林式城市道路。

　　3、江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，各具特色，形成城市綠色風光帶。

　　（五）居住區(qū)綠化

　　1、70%以上居住區(qū)綠化達到《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》，其中近5年新建和改造的居住區(qū)綠化全部達標。建成一批省級園林式居住區(qū)，其中省轄市不少于5個，縣級市不少于3個，縣城鎮(zhèn)不少于1個。

　　2、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理人員和資金落實，綠地養(yǎng)護良好，植物基本無病蟲害和枯枝敗葉，設施維護良好，達到城市綠地二級養(yǎng)護標準。

　　3、居民積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化美化活動，取得良好效果。

　�。�六）單位綠化

　　1、城市各單位重視庭院綠化美化工作，60%以上單位綠化達到《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》，其中近5年新擴改建工程90%達標。建成一批省級園林式單位，其中省轄市不少于20個，縣級市不少于10個，縣城鎮(zhèn)不少于5個。

　　2、各單位積極開展庭院、屋頂、墻面、室內綠化美化活動，取得良好效果。

　　（七）生態(tài)和防護綠地

　　1、按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求，建設防護綠地及綠化隔離帶，基本形成城市綠化防護林體系，各類防護林帶、綠化隔離帶功能顯著。

　　2、注重城市大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的綠化格局。

　　3、行政區(qū)域內森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。

　�。ò耍┥�產(chǎn)綠地

　　1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上。

　　2、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當?shù)貤l件的優(yōu)良品種。

　�。ň牛┏鞘腥�民義務植樹

　　1、積極開展城市全民義務植樹活動，形式多樣，講求實效，起到良好的宣傳推動作用。

　　2、植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責率在80%以上。

　　六、其他

　　（一）經(jīng)遙感測定綠化三項指標達不到標準的，暫緩驗收。

　�。ǘ�）未編制或修編新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按規(guī)定評審和批準實施，暫緩驗收。

　�。ㄈ�）未劃定城市“綠線”或未實施城市“綠線”管理制度的，暫緩驗收。

　�。ㄋ模┻B續(xù)發(fā)生重大破壞城市綠化成果或破壞風景名勝資源事件，或發(fā)生重大破壞城市綠化成果、風景名勝資源事件未按照法律法規(guī)處理的，暫緩驗收。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設 園林 城市 通知
　　抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳
2004年12月16日印發(fā)