為貫徹建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標評標辦法》，為加強招標、評標程序化、法制化的管理，指導(dǎo)建設(shè)工程施工招標評標工作，以公正、公平、科學(xué)的方法確定中標單位，特制定本辦法：

　　一、評標機構(gòu)

　　1、評標機構(gòu)的設(shè)立

　　評標機構(gòu)是在市、區(qū)建設(shè)工程招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位設(shè)立的招標評標的臨時機構(gòu)。該機構(gòu)負責(zé)編制招標文件和制定評標辦法，并在招標會議上向投標單位公開宣讀，且須將評標辦法作為技術(shù)資料發(fā)放給各投標單位。招標評標機構(gòu)根據(jù)招標工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立；其組織形式可以是評標小組或評標委員會。

　　評標機構(gòu)由招標單位具備資格的工程技術(shù)管理人員和評委庫中隨機抽取的專家組成，人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。

　　評標機構(gòu)負責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。

　　2、評委的組成要求

　　2.1評委組成應(yīng)滿足工程項目的專業(yè)、類別要求。

　　2.2評委應(yīng)由招標單位和管理中心專家評委庫中抽選的專家組成評委，招標單位參加人數(shù)占評標機構(gòu)總?cè)藬?shù)不大于三分之一；專家評委人數(shù)不少于評標機構(gòu)人數(shù)三分之二。

　　2.3評委應(yīng)具備以下條件

　　2.3.1熟悉建筑市場和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標準，有豐富的工作實踐經(jīng)驗；

　　2.3.2能自覺遵守招投標工作紀律，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事，敢于堅持真理，抵制不正之風(fēng)；

　　2.3.3具有中級以上職稱，且在本專業(yè)從事建設(shè)工程（技術(shù)或經(jīng)濟）管理工作一定年限的。、

　　二、評標原則及程序

　　1、評標應(yīng)遵循下列原則

　　1.1競爭優(yōu)先；

　　1.2公正、公平、科學(xué)合理；

　　1.3質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進可行；

　　1.4反不正當(dāng)競爭；

　　1.5規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

　　2、評標程序

　　評標前，招標單位應(yīng)指定專人向評委公正、詳細介紹招標工程的基本情況和招標工作情況。

　　評標可按兩段三審進行，兩段指初審和終審；三審指綜合性評審，技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　評標只對有效投標進行評審。

　　2.1初審

　　2.1.1投標文件符合性評審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。

　　2.1.2技術(shù)性評估：包括方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估；

　　2.1.3商務(wù)性評估：包括預(yù)標價投標報價校核；審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標底價格進行對比分析。

　　修正后的投標報價經(jīng)投標單位確認后對其起約束作用。

　　2.2終審

　　通過初審階段后，篩選出若干個具備授標資格的投標單位，對他們進行終審，即對篩選出具備授標資格的投標單位，就投標書內(nèi)容不清的部分進行澄清或答辨，以進一步評審，擇優(yōu)選擇中標單位。

　　不實行合理低標價的評標，可不進行終審。

　　評委在評標時，應(yīng)對投標單位的投標情況作獨立的評判，評標過程中不影響其它評委評標，也不受其它評委的干擾。

　　三、評審指標設(shè)置

　　評審指標一般設(shè)置標價、施工方案（或施工組織設(shè)計）、質(zhì)量、信譽和業(yè)績、工期等。指標采取百分制的方法統(tǒng)計。

　　1、標價（45分）是指投標報價。評定標價時，可采取以標底為基準上、下浮動一定幅度的方法。即已經(jīng)審定的標底為尺度。報價上、下浮動幅度在（+）5%和（-）7%之間為有效報價，超出此范圍的報價視為廢標。

　　1.1標價在有效范圍內(nèi)（35分）；

　　1.2標價在（+）5%范圍內(nèi)每高出標底1%扣2分；

　　1.3標價在（-）5%范圍內(nèi)每低于標底1%扣2分；

　　1.4標價低于標底大于（-）5%至小于等于（-）7%只得基本分35分。

　　2、施工方案（或施工組織設(shè)計）（15分）應(yīng)包含施工方法是否先進、合理，進度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理可靠；主要施工機具及勞動力配備是事合理；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷；施工組織設(shè)計是否完整等。此項評價應(yīng)適當(dāng)突出關(guān)鍵部分施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。具體的評分方法是：

　　2.1項目經(jīng)理簡歷表（2分）；

　　2.1主要施工管理人員表（2分）；

　　2.3主要施工機械設(shè)備（2分）；

　　2.4項目擬分包情況表（1分）；

　　2.5勞動力計劃表（1分）；

　　2.6分部、分項工程的完整施工方案和質(zhì)保措施（3分）；

　　2.7計劃開、竣工日期和施工進度表（2分）；

　　2.8臨時設(shè)施布置及臨時用地表（2分）；

　　3、質(zhì)量910分）是指工程質(zhì)量應(yīng)達到國家施工驗收規(guī)范合格標準或優(yōu)良標準。

　　3.1質(zhì)量符合招標文件要求（4分）；

　　3.2對質(zhì)量有承諾、有違約經(jīng)濟處罰措施的（6分）。

　　4、工期（10分）是指工程施工工期，由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間。

　　4.1工期在+10%至-20%范圍內(nèi)得基本分（3分），超出此范圍的工期不計分；

　　4.2工期在（-）20%范圍內(nèi)每（-）5%加1分；

　　4.3對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施（3分）；

　　5、信譽和業(yè)績（20分）包含近期施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過類似工程；近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營作風(fēng)和施工管理情況，施工安全情況；是否獲得過部、省（自治區(qū)、直轄市）、市級的政府及其待業(yè)主管部門表彰和獎勵；企業(yè)在社會整體形象等。

　　5.1企業(yè)社會整體形象；

　　5.1.1獲得部、省、市及建管部門表彰和獎勵（2分）；

　　5.1.2曾在武漢地區(qū)做過同類型工程（1分）；

　　5.1.3取得建設(shè)工程招標管理中心一類席位（另加5分）；取得建設(shè)工程招標管理中心二類席位（另加3分）。

　　5.2企業(yè)信譽（以下各項分值由各建管部門、業(yè)主對各投標企業(yè)考察，所了解的情況及評委掌握的情況進行評定打分）；

　　5.2.1建設(shè)市場信譽（2分）；

　　5.2.2合同履約（2分）；

　　5.2.3施工質(zhì)量（4分）；

　　5.2.4施工安全（2分）；

　　5.2.5造價信譽（2分）。

　　四、評標方法

　　評標方法采用百分法為主的考評方法。對特殊的個別工程項目報招標投標管理中心批準或認可后，可采用評議中標法或合理低價中標法。

　　1、百分法

　　這種方法是將評審各項指標分別以百分制所占比例，其評標標準依據(jù)招標會議上所公開的評標辦法進行評標。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準由評委對各投標單位的標書進行分析、確認、評分，最后以總得分最高或得分最高的投標單位為中標單位。

　　2、評議法

　　不量化評標指標，通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標價格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計）等內(nèi)容進行定性分析和比較，進行評標以后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也要可以用表決的方式確定中標單位。

　　3、合理低標價法

　　按照評標程序，經(jīng)初審后，以合理低標價人微言輕中標的主要條件。

　　合理的低標價必須是經(jīng)過終審，進行答辨、論證，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價。但不保證最低的投標價中標。

　　五、評標統(tǒng)計

　　1、標價、投標工期計分方法

　　標價、投標工期在有效范圍內(nèi)應(yīng)計加分或扣分時，按照對應(yīng)的計分檔次采取四舍五入的方法計分。

　　2、評標統(tǒng)計采用將各類數(shù)據(jù)輸入計算機進行處理的方法。經(jīng)計算機處理后將各招標單位的得分情況按順序排列，并輸出統(tǒng)計結(jié)果。作為評標機構(gòu)評標定標的依據(jù)。

　　六、本辦法對建設(shè)單位的建設(shè)工程有著普遍的實用性，但對個別特殊項目也可由建設(shè)單位根據(jù)項目的特性自行制定符合公正、公平、科學(xué)、合理的評標辦法，但須報經(jīng)武漢市建設(shè)工程招標投標管理中心批準，并對投標單位公開方能實施。