第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和完善建設(shè)監(jiān)理市場機(jī)制，維護(hù)業(yè)主和社會監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益，提高建設(shè)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 在本市市區(qū)，凡國家、省、市規(guī)定必須委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，除軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目和建筑面積在4000平方米以下或投資額在500萬元以下的“三資”項(xiàng)目外，均應(yīng)按本辦法規(guī)定，以招標(biāo)投標(biāo)方式確定社會監(jiān)理單位。

　　第三條 青島市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是全市工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)四區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　第四條 市建委主要職責(zé)是：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　�。ǘ�） 按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目委托監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　（三） 登記招標(biāo)項(xiàng)目，確定投標(biāo)企業(yè)的范圍。

　�。ㄋ模� 審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底。

　�。ㄎ澹� 參與開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作。

　　（六） 辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂監(jiān)理委托合同。

　　第五條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。“三資”項(xiàng)目、大中型項(xiàng)目和重點(diǎn)工程應(yīng)由公證部門公證。

　　第二章 招標(biāo)

　　第六條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位（業(yè)主）。

　　第七條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)的形式：

　　（一） 公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告。

　�。ǘ�） 邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

　　（三） 議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)市建委批準(zhǔn)后，選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定監(jiān)理企業(yè)。

　　第八條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)可對項(xiàng)目全過程，也可分階段招標(biāo)。一般在工程施工招標(biāo)之前進(jìn)行。

　　第九條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 招標(biāo)單位向市建委辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請書；

　�。ǘ�） 招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底報(bào)市建委審查和審定；

　　（三） 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　�。ㄋ模� 招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資格初審，由市建委審定確認(rèn)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的范圍；

　�。ㄎ澹� 招標(biāo)單位向投標(biāo)企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；

　�。�六） 招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。

　　第十條 工程項(xiàng)目委托監(jiān)理招標(biāo)文件一般具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項(xiàng)目綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、規(guī)模、工程類別、概算、現(xiàn)場條件、開竣工日期等；

　�。ǘ�） 擬委托監(jiān)理工程項(xiàng)目的內(nèi)容和階段；

　�。ㄈ�） 對投標(biāo)企業(yè)的要求；

　�。ㄋ模� 必要的施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說明書；

　�。ㄎ澹� 投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時間及地點(diǎn)；

　�。�六） 其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十一條 招標(biāo)投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日，一般工程不得超過二十天；大中型工程和其他特殊項(xiàng)目不得超過三十天。

　　第十二條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，因特殊情況確需改變的須經(jīng)市建委批準(zhǔn)，并由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償由此給投標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三章 投標(biāo)

　　第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市社會監(jiān)理企業(yè)均可參加投標(biāo)，外地監(jiān)理企業(yè)或本市監(jiān)理企業(yè)超越資質(zhì)、范圍參加投標(biāo)的，須經(jīng)市建委審查同意。 兩個或兩個以上合法單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同、明確主方，由主方代表合作單位參加投標(biāo)。

　　第十四條 參加投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)須在招標(biāo)文件限定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，并同時提供下列證件、材料：

　�。ㄒ唬� 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書副本；

　�。ǘ�） 企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間，現(xiàn)在國有資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)管理人員數(shù)量；

　�。ㄈ�） 近三年承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、業(yè)主的評價證明。

　�。ㄋ模� 現(xiàn)有監(jiān)理工程項(xiàng)目一覽表（包括已簽定合同未開工項(xiàng)目）。

　　第十五條 投標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。

　　標(biāo)書的主要內(nèi)容包括：標(biāo)書綜合說明；監(jiān)理方案（實(shí)施細(xì)則）；監(jiān)理取費(fèi)（包括取費(fèi)方式）、參與項(xiàng)目監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)證件，招標(biāo)文件中未載明的但監(jiān)理過程中必須由業(yè)主提供的條件。

　　第十六條 標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

　　第十七條 標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改，開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

　　第四章 開標(biāo)與評標(biāo)

　　第十八條 開標(biāo)必須公開進(jìn)行、當(dāng)眾啟封標(biāo)書、當(dāng)眾唱標(biāo)。

　　屬下列情況之一的，標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬� 標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

　　（二） 標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

　　（三） 投標(biāo)企業(yè)法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會議的；

　　（四） 標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認(rèn)的；

　　（五） 監(jiān)理取費(fèi)低于有關(guān)規(guī)定的；

　　（六） 逾期報(bào)送的。

　　第十九條 唱標(biāo)內(nèi)容與標(biāo)書不一致時以標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　第二十條 評標(biāo)實(shí)行集體評定方式。由專家1～3人，業(yè)主1～2人組成評標(biāo)委員會。

　　第二十一條 評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)內(nèi)容、答疑和實(shí)際考察情況，按企業(yè)信譽(yù)、投入的技術(shù)力量、監(jiān)理取費(fèi)和監(jiān)理方案（“三控制兩管理”）措施和預(yù)期效果，分別給投標(biāo)企業(yè)打分，最后以平均得分最高者為中標(biāo)單位。

　　第二十二條 評標(biāo)時間自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日一般不超過七天，特殊情況也不得超過十五日。

　　第二十三條 招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理委托合同，并到市建委辦理有關(guān)手續(xù)。

　　任何一方拒簽合同、應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十四條 對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，由招標(biāo)單位給予一定補(bǔ)償費(fèi)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)退還招標(biāo)單位有關(guān)資料。

　　第五章 爭議的解決與違章處罰

　　第二十五條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位發(fā)生爭議，由市建委調(diào)解。

　　第二十六條 監(jiān)理委托合同簽訂后，雙方必須嚴(yán)格履行，因履行合同發(fā)生糾紛的，可按有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動所簽訂的監(jiān)理委托合同無效。

　　第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市建委按以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目而無正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工，并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)，擅自委托監(jiān)理的，責(zé)令其解除監(jiān)理合同，并按《青島市建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位和監(jiān)理單位予以相應(yīng)處罰。

　�。ǘ�）投標(biāo)企業(yè)相互串通作弊，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，視情節(jié)給予停接業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等處罰。

　�。ㄈ�）確定中標(biāo)單位后，單方面宣布中標(biāo)結(jié)果無效的。按《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

　　第二十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的。由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第三十條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《青島市建設(shè)工程工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》向市建委繳納管理費(fèi)。

　　第三十一條 各縣級市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。