文號： 濟(jì)建開字[2005]30號
　　頒布單位：
　　頒布日期： 2005-11-1
　　生效日期：

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)南市商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房預(yù)售款的收入和支出、使用，適用于本細(xì)則。

　　第三條　本細(xì)則所稱商品房預(yù)售款，是指預(yù)售人將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出售，由預(yù)購人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）、保證金等各種收入。

　　本細(xì)則所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

　　本細(xì)則所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售的商品房的單位和個人。

　　本細(xì)則所稱擔(dān)保公司，是指以擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、依法登記注冊的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　第四條　市建設(shè)委員會（以下簡稱“市建委”）是房地產(chǎn)開發(fā)和商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)組織本細(xì)則的實施。

　　市建委對商品房預(yù)售款監(jiān)管履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織實施商品房預(yù)售款監(jiān)管工作；

　�。ǘ�）審查負(fù)責(zé)監(jiān)管的擔(dān)保公司的資格；

　�。ㄈ�）接受預(yù)售人商品房預(yù)售款使用監(jiān)督的備案；

　�。ㄋ模┦芾眍A(yù)購人對商品房預(yù)售款違法使用的投訴，依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用商品房預(yù)售款的行為。

　　第五條 商品房預(yù)售款的監(jiān)管采用由預(yù)售人委托擔(dān)保公司向預(yù)購人提供預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保書的方式實施，以保證預(yù)購人的合法權(quán)益。

　　第六條 預(yù)售人出售預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人提供由擔(dān)保公司出具的預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保書。擔(dān)保公司為保證預(yù)購人的預(yù)售款安全，有權(quán)對其擔(dān)保的預(yù)售款使用進(jìn)行監(jiān)管。

　　在預(yù)售款監(jiān)管期間，如出現(xiàn)預(yù)售人未按規(guī)定使用預(yù)售款，而造成預(yù)購人的損失，預(yù)購人有權(quán)要求擔(dān)保公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　第七條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立商品房預(yù)售款專用賬戶，委托開戶銀行成為預(yù)售款監(jiān)管銀行，并由預(yù)售人、預(yù)售款監(jiān)管商業(yè)銀行和擔(dān)保公司三方簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書”，明確三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。協(xié)議書共五份，三方各執(zhí)一份，二份送市建委備案。

　　第八條 預(yù)售人有多個預(yù)售項目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用帳戶，分別與開戶銀行、擔(dān)保公司簽訂監(jiān)管協(xié)議書并向市建委備案。

　　第九條　商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書簽訂后，預(yù)售人申請變更開戶銀行的，應(yīng)與原開戶銀行、擔(dān)保公司就終止原擔(dān)保協(xié)議達(dá)成協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新開戶行，再與新開戶行及擔(dān)保公司重新簽訂擔(dān)保協(xié)議書并向市建委備案。

　　第十條 預(yù)售人預(yù)售項目已竣工驗收的，可以撤銷商品房預(yù)售款監(jiān)管。撤銷商品房預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保及專用帳戶監(jiān)管的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向市建委提供開戶銀行和擔(dān)保公司出具的同意撤銷商品房預(yù)售款專用賬戶的證明、項目驗收資料和施工單位出具的未欠工程款證明以及由擔(dān)保公司、開戶銀行、預(yù)售人三方簽定的終止商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書，擔(dān)保公司還應(yīng)向市建委提交項目結(jié)案報告。

　　第十一條 預(yù)售人向擔(dān)保公司提供擔(dān)保公司認(rèn)可的全額反擔(dān)保的，可以免除監(jiān)管。但擔(dān)保與反擔(dān)保雙方應(yīng)向市建委提供相關(guān)證明文件。

　　第十二條 商品房預(yù)售款必須用于預(yù)售項目的建設(shè)投資，其中包括購買建筑材料設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用。

　　第十三條 預(yù)售款的使用，應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工程造價和監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度證明核定用款額度。在用款額度內(nèi)的，按施工單位用款申請予以核準(zhǔn)用款；超出用款額度的部分不予核準(zhǔn)。

　　用于支付購買建筑材料、設(shè)備的，應(yīng)根據(jù)其購銷合同約定和工程進(jìn)度予以核準(zhǔn)用款。

　　用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費(fèi)的應(yīng)提供合同或繳費(fèi)通知。

　　用于支付稅款的，由監(jiān)管銀行憑征稅通知單直接撥付。

　　有下列情況之一的，擔(dān)保公司應(yīng)禁止預(yù)售人使用預(yù)售款付款：

　　（一）超出用款額度的；

　�。ǘ�）收款單位與申請用途不符的；

　�。ㄈ�）前一筆用款未達(dá)到預(yù)期目的的；

　�。ㄋ模╊A(yù)售人未將預(yù)售款存入監(jiān)管銀行。

　　第十四條 擔(dān)保公司每季度將所擔(dān)保商品房預(yù)售款上季度的收支、結(jié)余情況匯總報送市建委。

　　第十五條 擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)預(yù)售人有違反規(guī)定付款嫌疑的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對項目的付款情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果抄報市建委。審計期一般不超過5個工作日。審計期間，預(yù)售人不得以預(yù)售款用于付款。

　　第十六條 為使預(yù)售人正常開展業(yè)務(wù)，預(yù)售人可以向擔(dān)保公司申請一定額度的資金，作為備用金，以支付經(jīng)常性、小款開支。其額度不得超過已收預(yù)售款的10%.備用金只許用于預(yù)售項目的建設(shè)投資。需要補(bǔ)充備用金時，預(yù)售人向擔(dān)保公司申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。

　　第十七條 從事預(yù)售款監(jiān)管擔(dān)保的擔(dān)保公司應(yīng)符合以下條件：

　　1、依法注冊、專業(yè)從事?lián)�保�?jīng)營；

　　2、有固定的經(jīng)營場所；

　　3、注冊資本不少于5000萬元；

　　4、符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的相關(guān)要求；

　　5、在預(yù)售款擔(dān)保監(jiān)管中，無不良紀(jì)錄；

　　6、其它條件。

　　第十八條 市建委應(yīng)當(dāng)定期對與商品房預(yù)售款監(jiān)督相關(guān)的商業(yè)銀行、擔(dān)保公司進(jìn)行信用評定，并將評定結(jié)果公布。銀行和擔(dān)保公司因為不履行監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不力給預(yù)購人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十九條 擔(dān)保公司提供擔(dān)保服務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)可以計入工程成本。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款的，由市建委責(zé)令限期改正，暫停商品房預(yù)售，并可按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處以3萬元以下的罰款。

　　第二十一條　本細(xì)則由濟(jì)南市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋，自2005年10月26日起執(zhí)行。