第一條 為貫徹落實《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號）和《鹽城市人民政府貫徹落實省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知的實施意見》（鹽政發(fā)[2004]71號）的精神，規(guī)范征地補償安置工作行為，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)利，制定本工作細則。

　　第二條 征地補償安置工作在市、縣人民政府領(lǐng)導下，由國土資源部門負責實施。

　　第三條 建立需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫。需安置的農(nóng)業(yè)人口由村民小組提出名單，村民委員會審查匯總上報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土、公安、計生、勞動、農(nóng)經(jīng)等部門聯(lián)合審核，并經(jīng)過公示后確定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口花名冊應作為臺帳的附件，存縣以上國土資源部門備查。統(tǒng)計時點為2003年12月31日。

　　（一）下列人口可進入需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫

　　1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔相應義務的常住人員（含婚嫁遷入人員）；

　　2.入學、入伍前符合1項規(guī)定條件的在校大中專學生、現(xiàn)役義務兵（不含現(xiàn)役軍官和志愿兵）；

　　3.入獄、勞教前符合第一項規(guī)定條件的服刑、勞教人員；

　　4.父母一方符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員條件、本人戶口在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的16周歲一下人員。

　　（二）下列人員不計入需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)庫

　　1.歷次征用土地已進行安置或領(lǐng)取安置費用的人員；

　　2.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的離退休、退職并領(lǐng)取離退休金或養(yǎng)老保險金的人員；

　　3.因其他原因?qū)�戶口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的寄住人員、

　　第四條 建立耕地面積數(shù)據(jù)庫。耕地面積由村民委員會依據(jù)本村2003年10月31日時點的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料填報，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后上報市、縣國土資源部門。市、縣國土資源部門應當對上報的耕地面積核實，并根據(jù)年度土地利用變化情況，建立耕地動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

　　第五條 以村民小組為單位，將經(jīng)核實的耕地面積除以需安置的農(nóng)業(yè)人口，計算出人均耕地。

　　第六條 農(nóng)業(yè)人口臺帳和耕地臺帳實行動態(tài)管理。每次征地后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源部門都應及時對有關(guān)補償安置情況進行登記，并將需安置的農(nóng)業(yè)人口、耕地面積變化情況及時記入臺帳。

　　第七條 做好被征地土地調(diào)查和勘測定界等工作，對擬征用的土地要求權(quán)屬合法、分類清楚、面積準確，并在村民小組核對無誤后，方可作為基礎(chǔ)資料上報。

　　第八條 市、縣國土資源部門設(shè)立征地補償費用收支專戶（東臺市應設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶）。用地單位征用土地的補償費用和規(guī)費匯至國土資源部門后，方可辦理征用土地手續(xù)。

　　第九條 城鎮(zhèn)近郊區(qū)被征用土地由于時間跨度大、用地數(shù)量多，已安置的人員難以界定的，人均耕地可按該村民小組未征地前的耕地面積除以現(xiàn)有符合安置條件的農(nóng)業(yè)人口確定。

　　第十條 市、縣國土資源部門擬定的補償標準和安置方案，應以書面告知當事人，當事人要求聽證的，應組織聽證。

　　征用人均耕地較多的生產(chǎn)組的耕地，其每畝安置補助費標準不得低于《江蘇省土地管理條例》確定的耕地前三年平均年產(chǎn)值（實際補償標準）的5倍。

　　第十一條 計算需安置農(nóng)業(yè)人口時限是征用土地方案批準之日。被征用土地的原土地的原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先補償權(quán)。

　　第十二條 征用土地方案經(jīng)依法批準并公告后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書，在指定地點和規(guī)定的時間內(nèi)辦理征地補償?shù)怯洝Ｎ慈缙谵k理補償?shù)怯浀�，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣國土資源部門的調(diào)查結(jié)果為準。

　　市、縣國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。

　　征地補償、安置方案經(jīng)依法批準后三個月內(nèi)，或在實際用地前，應將補償款匯給集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時提供補償款發(fā)放簽收清單。

　　第十三條 從2004年1月1日起，我市除經(jīng)省政府批準的東臺市作為被征地農(nóng)民基本生活保障試點外，其他各縣（市、區(qū)）一律執(zhí)行省政府蘇政發(fā)[2003]131號和市政府鹽政發(fā)[2004]71號文件的規(guī)定，一次性支付征地補償安置費用，不得分期支付。

　　第十四條 對不按規(guī)定支付補償安置費用，或克扣、侵占、截留和挪作他用的，一律依法嚴肅查處。

　　第十五條 本細則由鹽城市國土資源局負責解釋。