關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》的通知
　　建標(biāo)[2001]190號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門，各有關(guān)協(xié)會：

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)一九九五年城建、建工工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂項目計劃（第一批）的通知》（建標(biāo)[1995]175號）的要求，由沈陽市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計研究院主編的《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》，經(jīng)審查，批準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中3.0.2、4.0.2、5.0.1、5.0.2、 6.4.2、6.4.4、6.6.2為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)編號為CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17－88）同時廢止。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局歸口管理，沈陽市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計研究院負(fù)責(zé)具體解釋，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版。

　　中華人民共和國建設(shè)部
二○○一年八月二十一日

　　城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

　　Technical Code for Sanitary Landfill of Municipal Domestic Refuse

　　CJJ 17-2001 J 122-2001

　　批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部實施日期：2001年12月1日

　　1 總 則

　　1.0.1 為了在城市生活垃圾實施衛(wèi)生填埋的設(shè)計和施工中貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保證填埋工程質(zhì)量，做到技術(shù)先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)合理、安全衛(wèi)生、防止污染，制定本規(guī)范。

　　1.0.2 本規(guī)范適用于新建、改建、擴(kuò)建的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的選址、設(shè)計、施工、驗收及作業(yè)管理；不適用于有毒有害固體廢棄物及工業(yè)固體廢棄物的填埋工程。

　　1.0.3 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程除應(yīng)符合本規(guī)范規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2 術(shù) 語

　　2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物。

　　2.0.2 衛(wèi)生填埋 sanitary landfill采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋對城市生活垃圾進(jìn)行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理的垃圾處理方法。

　　2.0.3 有害垃圾 harmful refuse在生活垃圾中含有對人體健康或自然環(huán)境可能造成直接危害或潛在危害的廢棄物。如廢電池、油漆、燈泡、燈管、過期藥品等2.0.4 滲透系數(shù) permeabilitv coefficient表示防滲材料透水性大小的指標(biāo)。在數(shù)值上等于水力坡度為1時的地下水的滲流速度。

　　2.0.5 垃圾壩 refuse dam建在垃圾填埋作業(yè)區(qū)前，由塊石或建筑材料構(gòu)成，起到擋阻垃圾或通透垃圾滲瀝液作用的堤壩。

　　2.0.6 截洪溝 Cut-off ditch在填埋場區(qū)外圍坡地沿等高線開挖的水溝，用以攔截及排泄坡面水流。

　　2.0.7 集液池 leaching pool在填埋場最低處修筑的匯集滲瀝液，并可自流或用提升泵將積液排出的構(gòu)筑物。

　　2.0.8 調(diào)節(jié)池 regulating reservoir為減少水量和水質(zhì)變化對污水處理工藝的影響，在污水處理系統(tǒng)前設(shè)置的污水預(yù)處理或具有調(diào)蓄功能的構(gòu)筑物。

　　2.0.9 滲瀝液（滲濾液）leachate填埋過程中垃圾分解產(chǎn)生的液體及滲入的地表水的混合液。

　　2.0.10 粘土類襯里 clay liners滲透系數(shù)小的自然形成粘土或改性土經(jīng)壓實鋪設(shè)的填埋場防滲層。

　　2.0.11人工襯里 artificial liners利用人工合成材料等鋪設(shè)的填埋場防滲層。如高密度聚乙烯、土工織物、土工膜、土工復(fù)合材料等。

　　2.0.12 復(fù)合襯里 composite liners采用粘土類襯里或人工襯里等復(fù)合鋪設(shè)的防滲層。

　　2.0.13 盲溝　 underground ditch采用高濾過性能材料鋪設(shè)于防滲層上，用于導(dǎo)排滲瀝液或氣體遷移的地下暗床（管）。

　　2.0.14 填埋場封場　　 seal of landfill site填埋垃圾作業(yè)至設(shè)計封頂標(biāo)高或填埋場停止使用后，對填埋庫區(qū)表面進(jìn)行覆上或鋪設(shè)防滲材料等進(jìn)行防滲處理、地表水導(dǎo)流、填埋氣體導(dǎo)排、場區(qū)綠化等工程的實施過程。

　　3 填埋物

　　3.0.1 填埋物應(yīng)是下列城市生活垃圾：

　　1 居民生活垃圾；

　　2 商業(yè)垃圾；

　　3 集市貿(mào)易市場垃圾；

　　4 街道清掃垃圾；

　　5 公共場所垃圾；

　　6 機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等單位的生活垃圾。

　　3.0.2 填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物：

　　1 有毒工業(yè)制品及其殘物；

　　2 有毒藥物；

　　3 有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；

　　4 有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；

　　5 易燃、易爆等危險品；

　　6 生物危險品和醫(yī)療垃圾；

　　7 其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　3.0.3 填埋物含水量、有機(jī)成分、外形尺寸應(yīng)符合具體填埋工藝設(shè)計要求。

　　4 衛(wèi)生填埋場選址

　　4.0.1 填埋場的場址選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場場址設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃要求：符合當(dāng)?shù)爻鞘袇^(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃要求；符合當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

　　2 填埋場對周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生影響或?qū)χ車�環(huán)境影響不超過國家相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3 填埋場應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)。水土資源保護(hù)。大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致。

　　4 填埋場應(yīng)具備相應(yīng)的庫容，填埋場使用年限宜10年以上；特殊情況下，不應(yīng)低于8年。

　　5 選擇場址應(yīng)由建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、設(shè)計、國士管理、地質(zhì)勘察等部門有關(guān)人員參加。

　　6 填埋場選址應(yīng)按下列順序進(jìn)行：

　　1）場址初選根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域地形、地質(zhì)資料在圖紙上確定3個以上候選場址；

　　2）候選場址現(xiàn)場踏勘選址人員對候選場址進(jìn)行實地考察，并通過對場地的地形、地貌、植被、水義、氣象、交通運輸和人口分布等對比分析確定預(yù)選場址；

　　3）預(yù)選場址方案比較選址人員對2個以上（含2個）的預(yù)選場址方案進(jìn)行比較，并對預(yù)選場址進(jìn)行地形測量、初步勘探和初步工藝方案設(shè)計，完成選址報告，并通過審查確定場址。

　　7 填埋場防洪應(yīng)符合表4.0.1的規(guī)定：

　　表4.0.1　　　 防洪要求

填埋場總?cè)萘浚?04m3）	防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）
	設(shè)計	校核
＞500	50	100
200~500	20	50
注：降雨量取值為7d最大降雨量。

　　8 填埋場宜選在地下水貧乏地區(qū)。

　　4.0.2 填埋場不應(yīng)設(shè)在下列地區(qū)：

　　1 地下水集中供水水源的補(bǔ)給區(qū)；

　　2 洪泛區(qū)；

　　3 淤泥區(qū)；

　　4 填埋區(qū)距居民居住區(qū)或人畜供水點500m以內(nèi)的地區(qū)；

　　5 填埋區(qū)直接與河流和湖泊相距50m以內(nèi)地區(qū)；

　　6 活動的坍塌地帶、地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)；

　　7 珍貴動植物保護(hù)區(qū)和國家自然保護(hù)區(qū)；

　　8 公園、風(fēng)景、游覽區(qū)、文物古跡區(qū)、考古學(xué)、歷史學(xué)、生物學(xué)研究考察區(qū)；

　　9 軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區(qū)。

　　4.0.3 填埋場選址應(yīng)事先進(jìn)行下列基礎(chǔ)資料的收集：

　　1 城市用地規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、場址周圍人群活動分布與城區(qū)的關(guān)系；

　　2 城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及垃圾處理規(guī)劃；

　　3 地形、地貌及相關(guān)地形圖；

　　4 地層結(jié)構(gòu)、巖石及地質(zhì)構(gòu)造等工程地質(zhì)條件；

　　5 地下水水位深度、流向等場址水文地質(zhì)資料及利用情況；

　　6 夏季主導(dǎo)風(fēng)向及風(fēng)速；

　　7 降水量、蒸發(fā)量等氣象背景資料；

　　8 周圍水系流向及用水狀況；

　　9 洪泛周期（年）；

　　10 待填埋處理的垃圾總量和日填埋量；

　　11 垃圾類型、性質(zhì)、組成成分；

　　12 土石料條件，包括取土石料難易、遠(yuǎn)近和存儲總量；

　　13 交通運輸及供水供電條件。

　　4.0.4 環(huán)境影響評價及環(huán)境污染防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究的同時，必須對建設(shè)項目的環(huán)境影響做出評價；

　　2 垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)項目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　5 填埋場地基與防滲

　　5.0.1 填埋場必須防止對地下水的污染。不具備自然防滲條件的填埋場必須進(jìn)行人工防滲。

　　5.0.2 自然防滲和人工防滲處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 粘土類襯里（自然防滲）的填埋場，天然粘土類襯里的滲透系數(shù)不應(yīng)大于1.0 ×10-7cm/s，場底及四壁襯里厚度不應(yīng)小于2m；改良土村里的防滲性能應(yīng)達(dá)到粘土類防滲性能。

　　2 當(dāng)填埋場不具備粘土類襯里或改良土襯里防滲要求時采取自然和人工結(jié)合的防滲技術(shù)措施。

　　3 復(fù)合襯里應(yīng)按下列結(jié)構(gòu)鋪設(shè)：

　　1）防滲結(jié)構(gòu)宜采用單復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)；當(dāng)不能滿足防滲性能時，應(yīng)采用雙復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)。

　　2）高密度聚乙烯土工膜厚度不應(yīng)小于1.5mm，并應(yīng)具有較大延伸率。膜的焊（粘）接處應(yīng)通過試驗、檢驗。

　　3）單復(fù)合襯里結(jié)構(gòu)如圖5.0.1-1所示，鋪防滲層時，襯里應(yīng)覆蓋底面及坑壁。

　　4）雙復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)如圖5.0.l－2所示，鋪防滲層時，襯里應(yīng)覆蓋底面及坑壁。主土工膜層以上應(yīng)為滲瀝液的主防滲層；主、副膜之間應(yīng)為滲瀝液檢測層和次防滲層。

　　4 土工合成材料在應(yīng)用過程中應(yīng)符合國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)《非織造復(fù)合土工膜》（GB／T 17642）、《聚乙烯土工膜》（GB/T 17643）、《聚氯乙烯土工膜》（GB/T 17688）、《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290）中的有關(guān)規(guī)定。

　　5.0.3 填埋場地基應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 場底地基應(yīng)是具有承載能力的自然土層或經(jīng)過碾壓、夯實的平穩(wěn)層，且不應(yīng)因填埋垃圾的沉陷而使場底變形、斷裂。

　　2 場底應(yīng)有縱、橫向坡度；縱橫坡度宜在2％以上，以利于滲瀝液的導(dǎo)流。

　　3 粘土表面經(jīng)碾壓后，方可在其上貼鋪人工襯里。

　　4 鋪設(shè)人工襯里材料應(yīng)焊接牢固，達(dá)到強(qiáng)度要求，局部不應(yīng)產(chǎn)生下沉拉斷現(xiàn)象。在大坡度斜面鋪設(shè)時，應(yīng)設(shè)錨定平臺。

　　5.0.4 在地形、地貌和水文地質(zhì)條件達(dá)不到自然防滲要求的生活垃圾衛(wèi)生填埋場場地，必須采取水平防滲和垂直防滲措施，當(dāng)采用粘土類襯里、上工合成膜、帷幕灌漿等防滲措施應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。

　　6 填埋作業(yè)

　　6.1 填埋前準(zhǔn)備6.1.1 填埋區(qū)規(guī)劃、定線等各項技術(shù)資料和操作規(guī)程必須完備。

　　6.1.2 場區(qū)道路、運輸、設(shè)備、備料、維修、填埋安全等應(yīng)進(jìn)行全面規(guī)劃。

　　6.1.3 應(yīng)按填埋工藝要求，對管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

　　6.1.4 應(yīng)按工藝設(shè)計要求，配置裝載、挖掘、運輸、壓實、推土等作業(yè)設(shè)備。

　　6.2 填埋工藝6.2.1 填埋場道路應(yīng)能全天候通行，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ 22）的規(guī)定。填埋作業(yè)區(qū)道路宜有防民、防陷設(shè)施。

　　6.2.2 填埋作業(yè)應(yīng)按地形、地質(zhì)情況采用一種或兩種以上的作業(yè)法，包括平面作業(yè)法、斜坡作業(yè)法、溝填法等。

　　6.2.3 填埋應(yīng)實行單元、分層作業(yè)，每一單元及作業(yè)平臺的大小應(yīng)按設(shè)計及現(xiàn)場設(shè)備、垃圾量、運輸?shù)葘嶋H條件而定。填埋作業(yè)應(yīng)定點傾卸、攤鋪、壓實。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。

　　6.2.4 作業(yè)單元應(yīng)采用分層壓實方法，垃圾壓實密度應(yīng)大于600kg／m3. 6.2.5 單元每層垃圾厚度依填埋作業(yè)設(shè)備的壓實性能及垃圾的可壓縮性確定，宜為2～3m，最厚不得超過6m. 6.2.6 每層垃圾壓實后，應(yīng)采用粘土或人工襯層材料進(jìn)行覆蓋，粘土覆蓋層厚度應(yīng)為20～30cm. 6.3 滲瀝液導(dǎo)流及處理6.3.1 填埋區(qū)防滲層上應(yīng)鋪設(shè)滲瀝液導(dǎo)流系統(tǒng)，并應(yīng)對收集的滲瀝液進(jìn)行處理。

　　6.3.2 滲瀝液導(dǎo)流系統(tǒng)及處理系統(tǒng)應(yīng)包括集液盲溝、集液池、調(diào)節(jié)池、泵房和污水處理設(shè)施等。集液池宜設(shè)在場底外部，其集液進(jìn)水管道宜采用單向封閉結(jié)構(gòu)。集液池井口宜高出地面100cm. 6.3.3 集液盲溝宜采用礫石、卵石、碴石、PVC或HDPE花管等材料鋪設(shè)，結(jié)構(gòu)為碴石盲溝、碴石與PVC、HDPE管盲溝、石籠盲溝等。

　　6.3.4 集液池、調(diào)節(jié)池容積應(yīng)與填埋工藝、滲瀝液產(chǎn)生量相匹配。

　　6.3.5 滲瀝液宜采用輸送到污水處理廠統(tǒng)一處理、回噴或建設(shè)獨立污水處理設(shè)施等方法處理。

　　6.4 排氣及防爆

　　6.4.1 填埋場必須控制填埋物產(chǎn)生的氣體，嚴(yán)禁填埋氣體爆炸，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場應(yīng)設(shè)氣體導(dǎo)排設(shè)施。

　　2 氣體導(dǎo)排應(yīng)按地形分別設(shè)豎向、橫向或橫豎相連的排氣道。各填埋層間可用穿孔管或石籠集氣，可用卵石等粒狀物及土工布掩護(hù)，應(yīng)保證其透氣性。在填埋深度較大時宜設(shè)置多層導(dǎo)流排氣系統(tǒng)。應(yīng)考慮消化過程中的體積變化對氣體導(dǎo)排系統(tǒng)的影響。

　　3 采取自然排氣法應(yīng)在地平面的水平方向上設(shè)置間距不大于50m的垂直導(dǎo)氣管，管口應(yīng)高出場地表面100cm以上。采用火炬法點燃時，應(yīng)高空處理。

　　4 有條件回收利用填埋氣體的填埋場，應(yīng)設(shè)置填埋氣體集中收集設(shè)施，并監(jiān)測填埋氣體成分及量的變化。

　　6.4.2 填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)為生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類中戊類防火區(qū)，易燃易爆部位為丙類防火區(qū)。在填埋區(qū)應(yīng)設(shè)消防貯水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設(shè)施。

　　6.4.3 填埋區(qū)應(yīng)設(shè)防火隔離帶，其寬度宜為8m. 6.4.4 填埋場區(qū)中，甲烷氣體的含量不得超過5％；建（構(gòu)）筑物內(nèi)，甲烷氣體含量不得超過回1.25％。

　　6.5 填埋場的其他要求6.5.1 垃圾入場填埋前必須對其進(jìn)行檢測，應(yīng)符合本規(guī)范第3.0.l條、第3.0.2條的規(guī)定，未經(jīng)檢測的垃圾嚴(yán)禁入場填埋。

　　6.5.2 場區(qū)周圍應(yīng)設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，填埋作業(yè)現(xiàn)場宜有防飄散物圍欄。填埋場周圍宜設(shè)10～20m寬度的綠化防護(hù)帶與周圍環(huán)境相隔離。

　　6.5.3 填埋場應(yīng)設(shè)有管理、生活、設(shè)備維修、地衡、分析化驗、給排水、車輛沖洗、電源、通訊、監(jiān)控等設(shè)施。

　　6.5.4 填埋場應(yīng)修建地下水本底監(jiān)測井、污染擴(kuò)散監(jiān)測井、污染監(jiān)測井。填埋場地在填埋前、后應(yīng)進(jìn)行水、氣、土及噪聲的本底監(jiān)測及作業(yè)期監(jiān)測，填埋后應(yīng)在不穩(wěn)定期限前后進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測項目及監(jiān)測方法必須按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（CJ/T 3037）執(zhí)行，環(huán)境污染控制指標(biāo)必須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）的要求。應(yīng)考慮生活垃圾應(yīng)急堆放場地的設(shè)置，并應(yīng)控制其對環(huán)境的污染。

　　6.5.5 場區(qū)應(yīng)設(shè)道路行車指示、安全標(biāo)志、防火防爆及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)志。

　　6.5.6 填埋場應(yīng)有滅蠅、滅蟲、滅鼠、除臭措施，使用殺蟲滅鼠藥劑，應(yīng)避免二次污染。

　　6.5.7 填埋場應(yīng)考慮填埋作業(yè)面及場外地表水徑流，應(yīng)按當(dāng)?shù)亟涤炅俊�匯水面積、徑流量進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。截洪溝、溢洪道、排水溝、導(dǎo)流渠、導(dǎo)流壩、垃圾壩等工程應(yīng)做到清污分流。

　　6.5.8 填埋場建設(shè)的有關(guān)文件，必須按國家檔案管理條例進(jìn)行整理與保管，保證完整無缺。在日常運行中積累的技術(shù)資料應(yīng)整理，統(tǒng)一保管，包括場址選擇、勘察、征地、撥款、設(shè)計、施工直至驗收等全過程所形成的一切文件資料。填埋作業(yè)管理宜采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。

　　6.6 填埋場封場6.6.1 垃圾填埋場應(yīng)按建設(shè)、運行、關(guān)閉、封場、跟蹤監(jiān)測、場地再利用等程序進(jìn)行管理。

　　6.6.2 填埋場封場后的土地使用必須符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場填埋達(dá)到設(shè)計封場條件要求時，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)、鑒定。

　　2 填埋場土地達(dá)到安全期后方能使用，在使用前必須做場地鑒定和使用規(guī)劃。

　　3 未經(jīng)地質(zhì)、建筑、環(huán)境專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場地嚴(yán)禁做永久性建（構(gòu)）筑物用地。

　　6.6.3 封場工作應(yīng)按設(shè)計進(jìn)行施工，并應(yīng)在專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　6.6.4 填埋場最后封場應(yīng)在填埋物上覆蓋粘土或人工合成材料。粘土的滲透系數(shù)應(yīng)小于 1.0 X 10-7cm／s，厚度為 20～30cm； 其上再覆蓋20～30crn的自然土，并均勻壓實。

　　6.6.5 填埋場封場后應(yīng)覆蓋植被。根據(jù)種植植物的根系深淺而確定。覆蓋營養(yǎng)土層厚度，不應(yīng)小于20cm，總覆土應(yīng)在80cm以上。

　　6.6.6 填埋場封場應(yīng)充分考慮堆體的穩(wěn)定性和可操作性。封場坡度直為5％。

　　6.6.7 封場應(yīng)考慮地表水徑流、排水防滲、覆蓋層滲透性和填埋氣體對覆蓋層的頂托力等因素，使最終覆蓋層安全長效。

　　7 填埋場工程驗收

　　7.0.1 填埋場工程驗收應(yīng)組成驗收機(jī)構(gòu)，驗收機(jī)構(gòu)應(yīng)有環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)部門參加。

　　7.0.2 衛(wèi)生填埋場工程應(yīng)按相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行施工工程等相關(guān)驗收規(guī)范驗收。

　　7.0.3 填埋物應(yīng)符合本規(guī)范3.0.l、3.0.2條的要求。

　　7.0.4 填埋場選址應(yīng)符合本規(guī)范4.0.1、4.0.2、4.0.3條的要求。

　　7.0.5 填埋場防滲、地基應(yīng)符合本規(guī)范5.0.l、5.0.2、5.0.3、5.0.4條的要求。

　　7.0.6 填埋工藝應(yīng)符合本規(guī)范6.2節(jié)的要求。

　　7.0.7 填埋場滲瀝液導(dǎo)流及處理應(yīng)符合本規(guī)范6.3節(jié)的要求。

　　7.0.8 填埋場排氣及防爆應(yīng)符合本規(guī)范6.4節(jié)的要求。

　　7.0.9 填埋場的其他要求應(yīng)符合本規(guī)范6.5節(jié)的要求。

　　7.0.10 填埋場封場應(yīng)符合本規(guī)范6.6節(jié)的要求。

　　本規(guī)范用詞說明

　　1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

　�。�1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

　�。�2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用‘不應(yīng)“或”不得“。

　�。�3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

　　表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

　　2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定（或要求）”。

　　條文說明

　　1 總　 則

　　1.0.1 原《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 17—88）制訂于1988年，是我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的第一本工程標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)布實施十多年來，在防止因填埋不科學(xué)而造成環(huán)境污染方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時間的推移和工程技術(shù)的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容已顯陳舊，根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)「1995」175號文件的要求，對其進(jìn)行一次較為全面的修訂。

　　本條主要為填埋工程服務(wù)，使其從設(shè)計到施工力求技術(shù)先進(jìn)、填埋規(guī)范、防止污染。

　　1.0.2 本條將規(guī)范適用范圍界定為“新建、改建擴(kuò)建的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程的選址、設(shè)計、施工、作業(yè)、管理、評價及工程驗收”，規(guī)范的不適用范圍包括了“有毒有害固體廢棄物的填埋工程”，使規(guī)范的適用范圍更加明確、合理。同時對于非建制鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程，可參考本規(guī)范執(zhí)行。

　　1.0.3 將原標(biāo)準(zhǔn)的第1.0.3條和第1.0.4條合并修改后成為本條，作為本規(guī)范同其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的銜接。本規(guī)范涉及許多現(xiàn)行的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要標(biāo)準(zhǔn)有：《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8172—87）、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—88）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T 14848一93）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—96）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889一97）、《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290—98）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ 16—89）、《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ　 65一95）、《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（CJ／T 3033—96）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ 36—79）等，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2 術(shù) 語

　　2.0.1～2.0.14 本規(guī)范采用的術(shù)語及其涵義，是根據(jù)下列原則確定的：

　　1 凡現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 65—95）已規(guī)定的，一律加以引用，不再另行給出定義或說明。

　　2 凡現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 65—95） 尚未規(guī)定的，由本規(guī)范自行給出定義和說明。

　　3 填 埋 物

　　3.0.1本條規(guī)定了本規(guī)范所指的填埋物，并按照近幾年發(fā)布的主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（CJ/T 3033—96）的要求，對規(guī)定的填埋物給出了分類、定義。

　　3.0.2 本條規(guī)定了填埋物中嚴(yán)禁包含的物質(zhì)及填埋物的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制。

　　3.0.3 各地在實施過程中往往達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)含水量應(yīng)小于20％～30％；無機(jī)成分應(yīng)大于 60％的指標(biāo)要求，因此在專家及各地意見的基礎(chǔ)上，對“含水量”、“有機(jī)成分”及“外形尺寸”等幾個重要指標(biāo)作了定性要求，沒有給出具體定量指標(biāo)。

　　4 衛(wèi)生填埋場選址

　　4.0.1 原標(biāo)準(zhǔn)3.0.l～3.0.6等條款主要規(guī)定了衛(wèi)生填埋場選址的有關(guān)要求，本次修訂將原標(biāo)準(zhǔn)第3章“填埋場”修改為本規(guī)范第4章“衛(wèi)生填埋場選址”的部分內(nèi)容。

　　修訂后的內(nèi)容規(guī)定了衛(wèi)生填埋場的場址確定條件及場址確定步驟等基本要求，并提出防洪要求及填埋場使用年限并將原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的6年改為10年以上，特殊情況下不應(yīng)低于8年。

　　由于填埋場的投資和工程量均是巨大的，因此選擇一個適宜的場址是十分重要的。選擇一個好的場址，填埋場就已經(jīng)成功了一半，本條給出了填埋場選址的基本要求。國內(nèi)各城市地理位置、氣候、地質(zhì)等條件差異較大，根據(jù)各城市的實際情況，可參考其他國家和地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.0.2 原標(biāo)準(zhǔn)的3.0.2條和3.0.3條中的有些內(nèi)容屬填埋作業(yè)對填埋場管理的范疇，故將有關(guān)內(nèi)容寫入本規(guī)范的第6章中，同時將原3.0.4條內(nèi)容保留作為本條。其中將距離公共場所或人畜共水點從原來的800m改為500m，主要依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889—97），并參考了德國標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　4.0.3 本條規(guī)定了衛(wèi)生填埋場選址前期工作的基本內(nèi)容。選址前基礎(chǔ)資料的收集對于場址的最終確定以及填埋場規(guī)劃、設(shè)計等有重要的意義。

　　4.0.4 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場作為城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，首先應(yīng)進(jìn)行項目的可行性研究，故原標(biāo)準(zhǔn)中的“填埋場應(yīng)有一定的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益”應(yīng)在可行性研究中體現(xiàn)出來。還應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價。這一工作應(yīng)該在填埋場可行性研究階段完成。因此，評價的許多工作是在規(guī)劃和預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在評價過程中要不斷根據(jù)實際情況對預(yù)測和評價的結(jié)果進(jìn)行必要的修正。

　　在評價之前，應(yīng)該首先確定調(diào)查、預(yù)測和評價的項目。考慮工程實施對環(huán)境的影響、填埋場的特性（填埋構(gòu)造、滲瀝液處理）以及填埋場所在地區(qū)的特性，除此之外，還應(yīng)該考慮土壤污染、地基下沉等因素。

　　確定評價項目后，根據(jù)可能的影響范圍進(jìn)行調(diào)查和資料收集工作，然后根據(jù)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)措施作出合理的預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行對比，最后得出評價結(jié)果。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一般是由填埋場所在地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃決定的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門確定。故該條增加了“三同時”的內(nèi)容即生活垃圾填埋場建設(shè)項目的主體工程與其環(huán)境污染防治設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　5 填埋場地基與防滲

　　5.0.1 本條要求填埋場必須防止對地下水的污染。不具備自然防滲條件的填埋場必須進(jìn)行人工防滲。

　　5.0.2 本條對填埋場的自然或人工防滲作出了具體規(guī)定。除條文規(guī)規(guī)定天然襯里具有所要求的滲透性外，還應(yīng)滿足有關(guān)的土壤指標(biāo)。此外，不論天然或人工襯里要與可能滲出的滲瀝液相融，結(jié)構(gòu)完整性和滲透性不因與滲瀝液接觸而發(fā)生變化。條文中對高密度聚乙烯土工膜等人工防滲材料的性能要求，國家已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照執(zhí)行。這次修訂對原標(biāo)準(zhǔn)中名詞術(shù)語和定量方面的不足之處進(jìn)行了修改，將滲透率改為滲透系數(shù)，將士襯里改為粘土類襯里，滲透系數(shù)（K）也稱水力傳導(dǎo)系數(shù)，是一個重要的水文地質(zhì)參數(shù)，在國內(nèi)外都比較重視。由Darcy（達(dá)西）定律：

　　V＝Q／A＝KJ　　　　　　　　　　 　�。�5.0.1-1）

　　式中　Q—滲流量；

　　J—水力坡度（Hl－H2／l）；

　　A—試驗圍筒的橫截面積；

　　V—滲透速度。

　　當(dāng)水力坡度J＝1時，滲透系數(shù)在數(shù)值上等于滲透速度。因水力坡度無量綱，滲透系數(shù)具有速度的量綱。即滲透系數(shù)的單位和滲透速度的單位相同，需用cm／s或m／d表示�？紤]到滲透液體性質(zhì)的不同，Darcy定律有如下形式：

　　V＝-kρg／μ。dH*／ds （5.0.1-2）

　　式中　ρ—液體的密度；

　　g—重力加速度；

　　μ—動力粘滯系數(shù)；

　　H*＝Z＋P/r，對于水就是水頭；

　　k—滲透率或內(nèi)在滲透率。

　　k僅僅取決于巖土的性質(zhì)而與液體的性質(zhì)無關(guān)。滲透系數(shù)和滲透率之間的關(guān)系為：K＝kρg／μ＝kg／V.應(yīng)該注意到滲瀝液與水的μ不同，滲瀝液與水的滲透系數(shù)具有差異。

　　本條在國內(nèi)許多工程實踐和參考國外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對填埋場基礎(chǔ)工程中的基礎(chǔ)堅固程度及人工襯里鋪接方法等作出了具體規(guī)定。按照《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB 50290一98）對填埋場防滲工程的設(shè)計和施工提出了要求。根據(jù)我國環(huán)境衛(wèi)生工程實踐將高密度聚乙烯土工膜厚度定為1.5rnm以上。

　　5.0.3 本條在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了填埋場地基的要求。將場底縱橫坡度定為2％以上。

　　5.0.4 本條要求達(dá)不到自然防滲要求的場地必須采取人工防滲，應(yīng)用粘土類襯里、土工合成膜等材料作水平、垂直防滲。

　　6 填埋作業(yè)

　　6.1 填埋前準(zhǔn)備6.1.1～6.1.4 規(guī)定了填埋應(yīng)有規(guī)劃、操作規(guī)程及道路、運輸、安全等要求，人員培訓(xùn)、車輛及其他附屬設(shè)施設(shè)備應(yīng)按相關(guān)定額辦理。

　　6.2 填埋工藝6.2.1 本條規(guī)定填埋場道路和作業(yè)區(qū)道路的要求。

　　6.2.2 本條提供了幾種作業(yè)方式。填埋作業(yè)方式除平面作業(yè)法外，還有斜坡作業(yè)法、坑填作業(yè)法、溝填作業(yè)法、灘涂作業(yè)法等，因作業(yè)方式而異，其填埋工藝可參照平面作業(yè)法執(zhí)行。

　　6.2.3 本條規(guī)定明確要求實行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點傾卸、攤鋪、壓實。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。

　　6.2.4 作業(yè)單元應(yīng)采用分層壓實方法，根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實機(jī)配置不同而異，但垃圾的壓實密度應(yīng)大于600kg／m3. 6.2.5 根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實機(jī)配置不同而異，填埋厚宜為2～3m，但最厚不得超過6m.并修訂了原標(biāo)準(zhǔn)中層厚9m的規(guī)定。

　　6.2.6 本條規(guī)定了層間覆土應(yīng)大于20~30m或用人工襯層材料覆蓋。

　　6.3 滲瀝液導(dǎo)流及處理6.3.1～6.3.4 提出了滲瀝液的收集和處理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。集液池宜設(shè)在場底部，其總管通向地面且應(yīng)高出100cm. 6.3.5 本條規(guī)定了宜采用輸送到污水處理廠統(tǒng)一處理、回噴或建設(shè)獨立污水處理設(shè)施等處理方法。

　　6.4 排氣及防爆6.4.1 本條規(guī)定了填埋場必須控制填埋物產(chǎn)生的氣體，嚴(yán)防填埋氣體爆炸，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1 填埋場應(yīng)設(shè)氣體導(dǎo)排設(shè)施。

　　2 氣體導(dǎo)排應(yīng)按地形分別設(shè)豎向、橫向或橫豎相連的排氣道。

　　3 采取自然排氣法應(yīng)在地平面的水平方向上設(shè)置間距不大于50m的垂直導(dǎo)氣管，管口露出場頂表面高度根據(jù)專家提議按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889）第4.7條的規(guī)定，從原標(biāo)準(zhǔn)的50cm增加至100cm.采用火炬法點燃時，應(yīng)高空處理。臺灣省的一般廢棄物衛(wèi)生掩埋場設(shè)置規(guī)范中，規(guī)定采用燃燒裝置應(yīng)高出覆土表面3～5m. 6.4.2 本條首次提出了填埋場防火要求，按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ 16）界定了填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)為生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類中戊類作業(yè)區(qū)，易燃易爆部位為丙類作業(yè)區(qū)。在填埋區(qū)應(yīng)設(shè)消防貯水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設(shè)施。

　　6.4.3 填埋區(qū)應(yīng)設(shè)防火隔離帶，其寬度以8m為宜。

　　6.4.4 本條規(guī)定出甲烷含量不得超過5％，該值參考了美國環(huán)保署的指標(biāo)，其認(rèn)定為空氣中甲烷濃度5％為爆炸低限，當(dāng)濃度大于 5％～15％時就會發(fā)生爆炸，故場區(qū)規(guī)定甲烷濃度應(yīng)低于5％，而建（構(gòu)）筑物內(nèi)甲烷氣體含量應(yīng)低于l.25％的具體要求。

　　6.5 填埋場的其他要求6.5.1～6.5.8 對填埋場的人場垃圾檢測、場區(qū)周圍的防護(hù)、輔助設(shè)施配置、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染控制指標(biāo)規(guī)定了其應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889—97）的要求。并對場區(qū)設(shè)施設(shè)置標(biāo)志、相關(guān)工程設(shè)施及科學(xué)管理等方面提了要求。

　　6.6 填埋場封場6.6.1 本條提出了衛(wèi)生填埋場建設(shè)與利用的管理程序。

　　6.6.2～6.6.3 填埋場封場后的土地使用要求，為確保填埋場安全可靠和封場后的場地利用，故本條規(guī)定填埋場封場應(yīng)在專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　6.6.4～6.6.6 規(guī)定封場后應(yīng)該覆蓋滲透系數(shù)K小于1.0×10-7cm／s 厚20～30cm的粘土或復(fù)合材料，覆自然土20～30cm，并均勻壓實。并規(guī)定了營養(yǎng)土不小于20cm.封場用黃粘土、自然土、營養(yǎng)土合稱總覆土，其應(yīng)達(dá)80cm以上的要求，封場后應(yīng)覆蓋植被，參考了各類植物根系深度：一般草小于30cm，牧草大于100cm，小灌木30～45cm，大灌木 45～60cm的實際而定。參照德國標(biāo)準(zhǔn)在表面密封系統(tǒng)受力平衡、形狀穩(wěn)定以后，防止風(fēng)和雨水侵蝕，避免植物根系對密封系統(tǒng)可能造成的損害。必須有一個不小于5％的封場坡度。

　　6.6.7 本條宏觀規(guī)定了應(yīng)考慮地表水徑流影響，填埋氣體的頂托力等要求。

　　7 填埋場工程驗收

　　7.0.1～7.0.10 具體規(guī)定了填埋場工程驗收的內(nèi)容、方法及對人員的要求。填埋場的工程質(zhì)量管理必須執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。