珠府辦[2004]75號

各區(qū)人民政府，經濟功能區(qū)，市府直屬各單位：

　　市建設局《關于在房地產開發(fā)項目中實施工程建設合同擔保的意見》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市建設局反映。

珠海市人民政府辦公室
二○○四年十二月三十日

　　關于在房地產開發(fā)項目中實施工程建設合同擔保的意見

　　市人民政府：

　　為切實解決房地產開發(fā)項目拖欠工程款及建筑工人工資問題，根據廣東省建設廳《轉發(fā)建設部關于印發(fā)〈關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（粵建管字〔2004〕141號）精神，現就我市在房地產開發(fā)項目中建立和實施工程建設合同擔保制度提出如下意見：

　　一、在房地產開發(fā)項目中建立和實施工程建設合同擔保制度，是運用經濟手段解決拖欠工程款及建筑工人工資問題的有效措施，各房地產開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、各有關單位對此要予以充分認識和高度重視，切實履行各自職責，確保工程建設合同擔保制度順利推行。

　　二、自2005年2月1日起，我市行政區(qū)域范圍內的所有房地產開發(fā)項目，包括新建、改建、擴建的項目，必須按照建設部《關于印發(fā)〈關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（建市〔2004〕137號）要求，實施投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商勞動工資支付擔保制度。

　　三、房地產開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)在申請辦理建設工程施工許可證的同時，應當將業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保及承包商勞動工資支付擔保保函的原件提交核發(fā)施工許可證的建設行政主管部門備案審查。房地產開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)須對所提供的保函的真實性負責。

　　四、各級建設行政主管部門負責對本市的工程建設合同擔保進行監(jiān)督管理，對未提交上述三項保函原件的，或保函內容不符合規(guī)定的要求的，視作建設資金不落實，根據《中華人民共和國建筑法》關于施工許可的有關規(guī)定，一律不予核發(fā)施工許可證。

　　五、保函的保證人應當是在中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行，保證人出具的保函應當注明編號、聯系電話和聯系地址，并應當經法定代表人或其委托代理人簽字確認。有關保函的示范文本見附件。

　　六、承包商勞動工資支付擔保的受益人是工程建設合同范圍內與承包商具有勞動工資關系的所有職員、建筑工人。

　　七、工程建設合同擔保采用保證的方式，保證人提供的保證必須是連帶責任保證。在債務人不履行債務時，由擔保人代為履行或承擔法律責任。

　　八、業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保的擔保金額不得低于合同約定的進度款支付比例差額，且最低擔保金額不得低于合同金額的10%.

　　承包商勞動工資支付擔保的最低擔保金額不得低于合同金額的5%.

　　九、工程建設合同擔保是強制性的不可撤銷擔保，除非建設工程因故中止施工并已按規(guī)定向建設行政主管部門報告，或被保證人的主合同債務已實際履行完畢，否則，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤銷擔保。建設工程因故中止施工并按規(guī)定向建設行政主管部門報告后撤銷擔保的，恢復施工前應當按規(guī)定重新設保。

　　十、房地產開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)雙方的主合同債務均已實際履行完畢的，可以憑工程竣工驗收證明以及雙方共同出具的工程款（保修金除外）支付完畢證明，共同到建設行政主管部門取回業(yè)主工程款支付擔保及承包商履約擔保的保函原件，辦理撤銷擔保手續(xù)。

　　工程竣工驗收完畢三個月內未發(fā)生工資糾紛事件的，或者雖已發(fā)生工資糾紛但已解決的，施工企業(yè)可以憑工程竣工驗收證明文件到建設行政主管部門取回勞動工資支付擔保的保函原件，辦理撤銷擔保手續(xù)。

　　十一、工程建設期間發(fā)生索賠的，索賠方可憑索賠文件副本到建設行政主管部門取回被索賠方的保函原件，向保證人提起索賠。

　　施工企業(yè)向保證人提出索賠之前，應當書面通知房地產開發(fā)企業(yè)，說明其違約情況并提供能夠證明房地產開發(fā)企業(yè)違反工程建設合同約定的書面證明文件。

　　建筑工人向保證人提出索賠之前，須經勞動和社會保障部門確認。保證人應當在收到受益人簽字及珠海市勞動和社會保障部門確認并加蓋公章的書面索賠通知后，在保函約定的時間內向受益人支付索賠款。

　　十二、保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔保金額已被受益人索賠，但被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當在保函有效期截止前30日或發(fā)生保函索賠事件之日起7日內，作出續(xù)保并向建設行政主管部門提交續(xù)保函原件。

　　十三、房地產開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)在主合同債務尚未履行完畢之前，撤銷相應的工程擔�；蛭窗匆�(guī)定續(xù)保的，相關建設工程視作已不具備法定的施工許可條件，可予以責令停工整改，并作不良行為記錄，向社會公布。

　　十四、對發(fā)生違反建市〔2004〕137號文件以及本通知行為的房地產企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，由房地產行政主管部門和建設行政主管部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并作不良行為記錄，向社會公布。

　　以上意見如無不妥，請批轉各有關單位貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.不可撤銷支付保函（示范文本）

　　　　　2.不可撤銷履約保函（示范文本）

　　　　　3.不可撤銷工資支付保函（示范文本）

珠海市建設局
二○○四年十二月二十九日