中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
第144號(hào)

　　《城市黃線(xiàn)管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)產(chǎn)第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　建設(shè)部部長(zhǎng)　汪光燾
二○○五年十二月二十日

城市黃線(xiàn)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

　　第二條　城市黃線(xiàn)的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)城市黃線(xiàn)，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(xiàn)。

　　本辦法所稱(chēng)城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共汽車(chē)首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)；城市軌道交通線(xiàn)、站、場(chǎng)、車(chē)輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施。

　　（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。

　�。ㄈ�）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　�。ㄋ模┏鞘袣庠春腿�?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。

　　（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線(xiàn)走廊等城市供熱設(shè)施。

　�。�六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線(xiàn)走廊等城市供電設(shè)施。

　　（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。

　�。ò耍┫�防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。

　�。ň牛┓篮榈虊�、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

　�。ㄊ�）避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。

　�。ㄊ�一）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市黃線(xiàn)管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線(xiàn)的規(guī)劃管理工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線(xiàn)管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線(xiàn)管理、對(duì)違反城市黃線(xiàn)管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

　　第五條　城市黃線(xiàn)應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。

　　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線(xiàn)的具體工作。

　　第六條　城市黃線(xiàn)的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┡c同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

　　（二）控制范圍界定清晰；

　�。ㄈ�）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第七條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線(xiàn)。

　　第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線(xiàn)，規(guī)定城市黃線(xiàn)范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線(xiàn)的地理坐標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線(xiàn)，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線(xiàn)的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

　　第九條　城市黃線(xiàn)應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。城市黃線(xiàn)上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十條　城市黃線(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

　　第十一條　城市黃線(xiàn)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

　　因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線(xiàn)。調(diào)整后的城市黃線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

　　調(diào)整后的城市黃線(xiàn)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

　　第十二條　在城市黃線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤��?/p>

　　第十三條　在城市黃線(xiàn)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┻`反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

　�。ǘ�）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

　　第十四條　在城市黃線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

　　在城市黃線(xiàn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　遷移、拆除城市黃線(xiàn)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線(xiàn)內(nèi)土地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市黃線(xiàn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）批準(zhǔn)在城市黃線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）擅自改變城市黃線(xiàn)內(nèi)土地用途的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的。

　　第十八條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市黃線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條  本辦法自2006年3月1日起施行。