蘇建招（1998）68號(hào)

一九九八年三月二日

各省轄市建委，省各有關(guān)委、辦、廳、局單位：

　　為規(guī)范我省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制的管理，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，省建委制定了《江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編審管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　原持有“江蘇省建設(shè)工程標(biāo)底編制許可證”的單位，應(yīng)于5月1日前向初審部門申請(qǐng)換證，各初審部門請(qǐng)于6月1日前將初審材料報(bào)省招標(biāo)辦，7月1日后一律使用新證，原證作廢。

　　附： 《江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編審管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的開(kāi)展， 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法）的通知》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)底” ）是評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。標(biāo)底的編審必須做到正確、合理、及時(shí)，并在開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格保密。

　　第三條 標(biāo)底編制工作是一項(xiàng)技術(shù)性、 政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從事標(biāo)底編制單位必須具有獨(dú)立法人資格，并持有省以上建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)的具有編標(biāo)資格的《工程造價(jià)咨詢資格證書(shū)》，嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)承攬標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　　第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)底編制單位資格的審查和管理工作，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)辦”）具體組織實(shí)施。

　　第五條 標(biāo)底編制單位從事標(biāo)底編制活動(dòng)， 必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，業(yè)務(wù)上受招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二章 標(biāo)底編制單位資格等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍

　　第六條 標(biāo)底編制單位資格分為一、 二、三三個(gè)等級(jí)，各等級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）一級(jí)

　　1、有機(jī)構(gòu)組織章程，固定的辦公地點(diǎn)和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有工程類高級(jí)職稱，有十年以上從事相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“國(guó)家造價(jià)工程師資格證書(shū)”或“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”（高級(jí)）；

　　3、技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員配套，專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于22人（工程類16人） ， 其中高級(jí)職稱不得少于6人（工程類4人），取得“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”的人員不得少于20人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。

　�。ǘ�）二級(jí)

　　1、有機(jī)構(gòu)組織章程，固定的辦公地點(diǎn)和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有工程類高級(jí)職稱，有七年以上從事要關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“國(guó)家造價(jià)工程師資格證書(shū)”或“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”（高級(jí)）；

　　3、技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員配套，有專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于15人，其中中級(jí)職稱以上不少于10人（工程類8人），取得“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”的人員不少于13人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元。

　　（三）三級(jí)：

　　1、有機(jī)構(gòu)組織章程，固定的辦公地點(diǎn)和完善的管理制度；

　　2、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有工程類中級(jí)以上職稱，有五年以上從事相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)歷，并取得“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”（中級(jí)以上）；

　　3、技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員配套，有專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)不少于10人，其中中級(jí)職稱以上不少于6人（工程類4人），取得“工程造價(jià)編審專業(yè)人員資格證書(shū)”的人員不得少于6人，單位專職人員不得少于單位總?cè)藬?shù)的百分之五十；

　　4、注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元。

　　第七條 標(biāo)底編制單位可以聘用具備條件的非在職工程技術(shù)人員為兼職人員，聘用人員必須簽訂聘用合同，聘期不少于兩年。聘用人員不得同時(shí)受聘于兩家以上（含兩家）的標(biāo)底編制單位。

　　第八條 標(biāo)底編制單位的業(yè)務(wù)范圍如下：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)單位可以承擔(dān)一、二、三、四類工程（根據(jù)江蘇省建筑安裝工程費(fèi)用定額中工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定，下同）的標(biāo)底編制和審核業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）二級(jí)單位可以承擔(dān)二、三、四類工程的標(biāo)底編制和審核業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）三級(jí)單位可以承擔(dān)三、四類工程的標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)省招投標(biāo)辦批準(zhǔn)，二、三級(jí)單位可以臨時(shí)承接單項(xiàng)高一等工程的編標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　第三章 編標(biāo)單位資格的審查與管理

　　第九條 本著從工程造價(jià)咨詢單位中優(yōu)選的原則， 凡申請(qǐng)編標(biāo)資格的單位，首先應(yīng)取得《工程造價(jià)咨詢資格證書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制資格申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)組織章程和管理制度；

　�。ㄈ�）《工程造價(jià)咨詢資格證書(shū)》及年檢記錄；

　�。ㄋ模┓ㄈ说怯涀C明副本；

　�。ㄎ澹┤藛T職稱證件和資格證書(shū)（復(fù)印件）；

　�。�六）單位法人及技術(shù)負(fù)責(zé)人主要工作經(jīng)歷；

　�。ㄆ撸┦芷溉藛T聘用合同（復(fù)印件）；

　　（八）驗(yàn)資證明；

　　（九）主要業(yè)績(jī)資料。

　　第十條 申請(qǐng)材料由各市招投標(biāo)辦初審， 省有關(guān)廳、局（總公司）所屬直屬單位的申請(qǐng)材料由省有關(guān)廳、局（總公司）初審，初審合格后，報(bào)省招投標(biāo)辦審核合格后在該單位《工程造價(jià)咨詢資格證書(shū)》中加蓋省建委標(biāo)底編制資格專用章，并核定標(biāo)底編制資格等級(jí)。

　　第十一條 標(biāo)底編制單位資格等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 定期由省建委組織年檢，并與工程造價(jià)單位資格等級(jí)的年檢工作同時(shí)進(jìn)行。年檢結(jié)果包括保留等級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、取消資格等級(jí)。

　　第十二條 年檢時(shí)， 標(biāo)底編制單位應(yīng)持資格等級(jí)證書(shū)副本及有關(guān)文件資料，由原初審部門，簽署意見(jiàn)后，報(bào)省招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，加蓋年檢合格印鑒。未經(jīng)年檢的，其標(biāo)底編制資格自行失效，年檢后被取消或降低資格等級(jí)的，應(yīng)繳回或換領(lǐng)資格等級(jí)證書(shū)。

　　第十三條 標(biāo)底編制單位資格年檢主要審查質(zhì)量和業(yè)務(wù)數(shù)量?jī)煞矫妫?/p>

　　（一）工程質(zhì)量：標(biāo)底編制單位所出具的文件、資料、數(shù)據(jù)的質(zhì)量，標(biāo)底編制單位在從事編標(biāo)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，內(nèi)部管理等情況。一年內(nèi)標(biāo)底編制單位編標(biāo)數(shù)量的準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到百分之九十（標(biāo)底誤差在±2％內(nèi)可認(rèn)為準(zhǔn)確）。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)數(shù)量：一年內(nèi)，各等級(jí)標(biāo)底編制單位應(yīng)承擔(dān)10個(gè)以上項(xiàng)目的標(biāo)底編制，其中至少有2項(xiàng)是屬于本等級(jí)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所能承擔(dān)最高等級(jí)的工程項(xiàng)目的標(biāo)底編制。

　　標(biāo)底編制單位達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，可保留原等級(jí)；符合上一等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可上升一個(gè)等級(jí)；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)降低一等級(jí)；管理混亂，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)差，未能正常開(kāi)展標(biāo)底編制活動(dòng)，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)取消其編制標(biāo)資格，收繳資格證書(shū)。

　　第十四條 標(biāo)底編制單位發(fā)生變更、 歇業(yè)和解散，須經(jīng)原初審部門同意后，向省招投標(biāo)辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第十五條 原持有 “江蘇省建設(shè)工程標(biāo)底編制許可證”的單位，應(yīng)按照本辦法重新申請(qǐng)換證。

　　第四章 標(biāo)底編制、審核、審定與管理

　　第十六條 標(biāo)底編審的依據(jù)是招標(biāo)文件、 建設(shè)單位提供的持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖及施工說(shuō)明，國(guó)家和省頒布的現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定等。

　　第十七條 標(biāo)底編制應(yīng)包含的內(nèi)容；

　�。ㄒ唬�標(biāo)底編制總說(shuō)明；

　�。ǘ�）標(biāo)底編制匯總表（應(yīng)使用統(tǒng)一格式）；

　�。ㄈ�）材料用量分析；

　�。ㄋ模┕こ塘坑�(jì)算書(shū)或計(jì)算軟件；

　�。ㄎ澹�標(biāo)底價(jià)格詳細(xì)預(yù)算書(shū)；

　�。�六）定額工期（日歷天）。

　　第十八條 標(biāo)底編制的誤差范圍應(yīng)在±2％以內(nèi)。 超過(guò)上述范圍，將視為工程質(zhì)量差錯(cuò)，由招投標(biāo)辦相應(yīng)扣減標(biāo)底編制費(fèi)：

　�。ㄒ唬┱`差在±2％以內(nèi)（含±2％），標(biāo)底編制費(fèi)收取可按規(guī)定金額收�。�

　�。ǘ�）誤差在±2％以上至±10％之間（含±10％），標(biāo)底編制費(fèi)收取不得多于規(guī)定金額的百分之七十五；

　�。ㄈ�）誤差在±10％以上至±20％之間（含±20，標(biāo)底編制費(fèi)收取不得多于規(guī)定金額的百分之三十；

　　（四）誤差在±20％以上，不得收取標(biāo)底編制費(fèi)。

　　上述扣減的標(biāo)底編制費(fèi)，其中百分之二十返還招標(biāo)人，百分之八十交審標(biāo)單位。標(biāo)底編制單位應(yīng)在工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束之后收取標(biāo)底編制費(fèi)。

　　第十九條 標(biāo)底文件一式二份， 其文件必須有編標(biāo)人簽章，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋編標(biāo)單位和法定代表人或委托代理人（附授權(quán)委托書(shū)）的印鑒。無(wú)編標(biāo)人簽章、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名和編標(biāo)單位公章及法定代表人或授權(quán)委托人印鑒的標(biāo)底無(wú)效。標(biāo)底資料應(yīng)打印或用不退色的墨水書(shū)寫，并裝訂成冊(cè)。

　　第二十條 標(biāo)底編制完畢， 應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦審核，或由招投標(biāo)辦委托有審核資格的建設(shè)銀行或其他有審核資格的單位審核后，由招投標(biāo)辦審定。

　　第二十一條 標(biāo)底審核， 應(yīng)有審核意見(jiàn)，說(shuō)明誤差范圍和造成誤差的原因，并糾正其誤差。標(biāo)底審核人應(yīng)具備“工程造價(jià)編審專業(yè)人員”中級(jí)以上資格，審核時(shí)必須簽章，并加蓋審標(biāo)單位公章和法定代表人或授權(quán)委托人的印鑒。無(wú)公章、印鑒和簽章的審核無(wú)效。

　　第二十二條 審核后的標(biāo)底準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到百分之九十以上。

　　第二十三條 標(biāo)底編制單位不得審核本單位編制的標(biāo)底，凡自編自審的標(biāo)底其審核無(wú)效。

　　第二十四條 在開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底必須密封完好、 嚴(yán)格保密，編審人員及有關(guān)人員不準(zhǔn)向任何人和任何單位泄露標(biāo)底的任何資料。

　　第二十五條 標(biāo)底編制單位不得同時(shí)接受同一工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件的編制。取得標(biāo)底編制資格的工程造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、建筑設(shè)計(jì)單位在承接工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢、監(jiān)理和設(shè)計(jì)的同時(shí)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的標(biāo)底編制。

　　第五章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的， 依據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日（98年3月2日） 起施行。