建稽[2006]50號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、部直屬各單位，部管社團(tuán)：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體治理方案，并于3月31日前將治理方案報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二〇〇六年三月十四日

建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長(zhǎng)期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。

　�。ㄒ唬┲卫斫ㄔO(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和建設(shè)部黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作�？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長(zhǎng)。

　�。ǘ�）治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則

　　1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮，抓好結(jié)合：一是與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)秩序相結(jié)合；二是與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結(jié)合；三是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；四是與推進(jìn)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

　　2、堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各地建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并主動(dòng)配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。

　　二、治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和行為主體

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)上。

　　（二）行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。

　　三、開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法，指導(dǎo)、組織各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。這項(xiàng)工作從2006年3月開(kāi)始至12月底結(jié)束，按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�時(shí)間安排和方法步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署（原則上用1個(gè)月時(shí)間）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

　　1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

　　3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

　　第二階段：對(duì)照檢查（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各有關(guān)單位相對(duì)集中時(shí)間，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。

　　1、征求意見(jiàn)廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

　　2、深刻剖析對(duì)照查。各有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員重點(diǎn)自查2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)觀念和行為。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

　　3、梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。

　　第三階段：整改落實(shí)（原則上用3個(gè)月時(shí)間）。各級(jí)建設(shè)行政主管部門與各有關(guān)單位要上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合。

　　1、扎實(shí)進(jìn)行整改。各有關(guān)單位要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見(jiàn)成效；整改需要一個(gè)過(guò)程的，需提出時(shí)限要求。

　　2、制定改進(jìn)措施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要針對(duì)各有關(guān)單位自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

　　3、梳理整改情況。對(duì)整改情況進(jìn)行全面梳理，并以適當(dāng)方式公布。

　　第四階段：鞏固成果（原則上用1個(gè)半月時(shí)間）。各有關(guān)單位繼續(xù)搞好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1、繼續(xù)搞好整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要作出說(shuō)明；自查自糾效果不好的，要在主管部門的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

　　2、抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。

　　3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查

　　1、加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從經(jīng)營(yíng)觀念、市場(chǎng)行為、合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出、非正�，F(xiàn)金流等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理，并記入信用檔案。

　　2、建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。

　　3、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。建設(shè)部將確定一至兩個(gè)地區(qū)和若干企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)探索和總結(jié)自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展工作。各地也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度。

　　以上安排供參考，各地建設(shè)行政主管部門要按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，把整改貫穿于自查自糾全過(guò)程，每一階段結(jié)束后，都要將本階段的工作成效和存在問(wèn)題等情況報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。11月中旬，要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問(wèn)題和下一步打算等匯總后報(bào)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在分析匯總各地情況的基礎(chǔ)上，將對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查，抽查后形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、嚴(yán)肅查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件

　　查辦建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件和對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。各級(jí)建設(shè)行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，改變市場(chǎng)監(jiān)管中查事不查人的狀況，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┙M織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。一要對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。二要充分利用公安、檢察、工商、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問(wèn)題的渠道。

　　（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門與檢察、監(jiān)察、司法部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

　�。ㄈ�）正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要?jiǎng)訂T、督促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問(wèn)題。對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。突出查辦大案要案，嚴(yán)肅查處建設(shè)行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。

　　五、建立健全防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

　　治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（一）強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。一要健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。三要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

　　（二）深化改革，修訂、完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。一方面，在修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)時(shí)，注重完善對(duì)規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為，杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。另一方面，深化改革，建立健全相關(guān)制度。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開(kāi)，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、工程轉(zhuǎn)包和違法分包；研究制定政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法；推進(jìn)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度（“黑名單”制度），加大對(duì)失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營(yíng)制度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為的約束。

　　六、加強(qiáng)對(duì)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。建設(shè)部已經(jīng)成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)汪光燾任組長(zhǎng)，部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)劉志峰和部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部稽查辦。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組（黨委）和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

　　（二）深化教育，營(yíng)造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)信文明的新風(fēng)尚。二要加強(qiáng)職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，使大家增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線。三要支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督，大力營(yíng)造健康的商業(yè)文化。

　　（三）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各地建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持 “兩同時(shí)”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　�。ㄋ模┥钊胝{(diào)研，跟蹤指導(dǎo)。組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題的研究，從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對(duì)策，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。