第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序， 實現公正、公平、合法競爭，確保建設工程質量和提高投資效益，根據《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設工程項目施工招標投標管理辦法》 ，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內， 屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資， 國有企業(yè)、集體經濟組織以及國有企業(yè)或集體經濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、 改建、擴建和技術改造工程項目的施工、 均按本辦法實行招標投標。

　　經市、 縣（市）人民政府確定的搶險救災、科研試驗、保密等不適宜招標的特殊工程除外。

　　第三條 本辦法所稱建設工程施工是指包括基礎、土建、水電、 消防、市政及其他設備安裝、管線敷設、裝飾、裝修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。

　　第四條 建設工程施工招標實行建設單位負責制。 本辦法所稱建設單位為建設項目投資者，建設項目由政府投資的，建設單位為該建設項目的管理單位或使用單位。

　　第五條 漳州市建設委員會負責指導、 監(jiān)督全市的中型建設項目和薌城區(qū)、 龍文區(qū)建設項目施工招標投標活動。縣市） 建設行政主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內的小型建設項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。

　　第六條 本市行政區(qū)域內建設工程項目招標投標工作主管部門為市、 縣（市）建設行政主管部門。具體管理實施由建設工程項目招標投標管理辦公室負責，其主要職責：

　　㈠審核招投標單位、招標代理機構的資質；

　�、鎸徟�招標申請書、招標文件、評標辦法、審定標底；

　　㈢監(jiān)督指導開標、評標、定標活動；

　�、枵{解所屬范圍的招投標活動中的糾紛；

　　㈤否決違反招標投標規(guī)定的定標結果；

　　㈥處罰違反招標投標規(guī)定的行為；

　�、氡O(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；

　　政府其他有關部門依法在各自職責范圍內監(jiān)督施工招標投標活動。

　　第七條 建設工程施工招標投標活動， 應當經公證機關依法公證。

　　鼓勵建筑工程招標投標在有形市場內進行。

　　第二章 招 標

　　第八條 建設單位為建設工程施工招標的招標單位。 總承包單位中標后另行組織施工招標的， 總承包單位為招標單位。

　　招標單位組織招標活動應符合下列條件：

　�、寰哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他社會組織；

　�、嬗邢鄳�的技術、經濟管理人員；

　�、缬薪M織編制招標文件的能力；

　　㈣有審查投標單位資質的能力；

　�、橛薪M織開標、評標、定標的能力；

　　㈥法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。

　　不具備上述條件的招標單位， 須委托具有相應資質的招標代理機構代理招標，代理招標必須簽訂書面協議。

　　第九條 市建設行政主管部門按照有關規(guī)定對施工招標組織進行資格審查， 符合條件的，發(fā)給施工招標資格證書，施工招標組織資格實行年度驗審制度。

　　第十條 招標單位享有下列權利：

　�、灏凑諊�家有關規(guī)定編制招標文件；

　�、姘从嘘P規(guī)定程序組織施工招標活動；

　　㈢根據工程建設要求，選擇符合資質條件的投標單位；

　�、璋匆�(guī)定制定評標、定標辦法；

　　㈤按評標定標辦法和有關規(guī)定選擇中標單位；

　�、暌婪ㄏ碛械钠渌麢嗬�。

　　第十一條 施工招標應具備下列條件：

　�、骞こ谈潘阋呀浥鷾剩�

　�、婀こ添椖恳蚜腥雵�家、 部門或地方的年度基建投資計劃。

　�、缇哂心軌驖M足施工需要的施工圖紙技術資料；

　�、枰杨I取《建設工程規(guī)劃許可證》；

　�、槭┕がF場的三通一平已經完成或將其列入施工招標范圍；

　�、杲ㄔO資金和主要建筑材料、 設備的來源以及具備使用散裝水泥的設施已經落實。并能滿足合同工期進度的要求。

　�、胍艳k理工程項目報建手續(xù)。

　�、旆�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

　　第十二條 施工招標可采用下列方式：

　�、骞�開招標。 由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標公告；

　�、嫜�請招標。 經招標投標管理辦公室審核同意后由招標單位向企業(yè)資質符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請，被邀請參加施工投標的企業(yè)不得少于三家；

　　㈢議標。 對不宜公開招標或邀請招標的技術復雜、保密性強等特殊工程， 經市、縣（市）建設行政主管部門批準后可以議標，議標的具體辦法另行規(guī)定。

　　第十三條 施工招標投標分為建設項目施工總承包招標投標、單位工程招標投標和技術專業(yè)工程招標投標。

　　禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標投標。

　　第十四條 工程施工招標按下列程序進行：

　　㈠確定招標組織， 由招標單位或招標代理單位成立招標機構；

　�、嬲袠藛挝幌蚴�、 縣（市）的建設行政主管部門提交招標申請書，并經批準。

　　申請書主要內容包括： 招標單位資質，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。

　　㈢按規(guī)定編制招標文件和標底；

　　㈣發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　�、橥稑藛挝簧暾埻稑耍�

　�、陮ν稑藛挝坏馁Y質及項目經理、 施工員、預算員等的資格進行審查，選擇投標單位并報建設行政主管部門審定；

　�、胝匍_招標會議， 向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等，并組織投標單位踏勘現場；

　　㈧組織設計人員、 投標單位對招標文件答疑，作出會議紀要，形成書面材料分發(fā)投標單位；

　�、斫�立評標組織，制定評標、定標辦法；

　�、钫匍_開標會議，審查投標標書；

　�。ㄊ�一） 組織評標選定中標單位，報建設行政主管部門審批；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標通知書；

　　（十三）建設單位與中標單位簽訂承包合同。

　　第十五條 凡屬政府投資的工程項目， 招標單位成立的招標機構須有建設行政主管部門參加。

　　第十六條 招標文件的主要內容包括：

　�、寰C合說明， 包括工程名稱、地址、建筑面積、結構特征和技術要求。 質量標準以及工程地質情況、招標方式、施工現場條件和周圍環(huán)境， 要求開工和竣工時間，對投標企業(yè)的資質等級要求等；

　�、姹匾�的設計圖紙和技術資料；

　�、绻こ塘壳鍐魏椭饕�的材料設備表；

　�、杞ㄔO資金說明， 外商投資項目須出具在本市注冊的銀行資信證明，其他項目須出具開戶銀行資信證明；

　�、椴牧虾驮O備供應方式；

　�、晖稑藭�的編制方式及依據；

　　㈦工程預付款的比例及支付方式；

　　㈧特殊工程的施工要求及采用的技術規(guī)范；

　　㈨工程是否允許分包，允許哪些項目分包；

　�、罟こ坦て�；

　　（十一）評標、定標原則；

　�。ㄊ�二）送達投標書的地點及截止時間；

　�。ㄊ�三） 投標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　　（十四）要求交納的投標保證金額度；

　　（十五）其他需要說明的事項。

　　招標文件須經建設行政主管部門審批。

　　第十七條 招標文件發(fā)出后， 招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件， 確需變更和補充的應報經招標管理辦公室批準，并在投標截止日期七天前，通知所有投標單位。

　　違反前款規(guī)定， 造成投標單位損失的，招標單位應負賠償責任。

　　第十八條 發(fā)出招標文件至投標截止時間， 小型工程不少于十天，大中型工程不少于二十天。

　　第三章 投 標

　　第十九條 凡持有施工企業(yè)資質證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)， 均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質相符的施工投標。

　　未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標， 須經市建設行政主管部門批準。

　　第二十條 投標單位享有下列權利：

　　㈠根據工程量和市場行情，自主確定投標報價；

　�、鎸σ�求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質價格；

　　㈢對工期有特殊要求的工程，提出工期補償；

　�、枰婪ㄏ碛械钠渌麢嗬�；

　　第二十一條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后， 擬參加投標的企業(yè)應向招標單位提供下列材料：

　　㈠營業(yè)執(zhí)照付本、 資質等級證書和安全資質證書副本、項目經理、 施工員證書、預算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經市建設行政主管部門批準的進漳注冊 證；

　�、嫫髽I(yè)職工人數、 技術人員、技術工人數量及平均技術等級企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；

　�、缙髽I(yè)近三年承建的主要工程質量及其使用散裝水泥情況；

　�、璎F有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

　　第二十二條 投標單位領取招標文件時， 應按規(guī)定交納適量投標保證金， 確定中標單位后，招標單位應及時退還未中標單位的投標保證金。

　　第二十三條 投標單位應根據招標文件要求編制投標文件，并按規(guī)定時間、方式向招標單位投送。

　　投標文件主要內容包括：

　　㈠綜合說明書；

　　㈡工程量單價清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報價；

　�、缰饕�材料、設備價格；

　�、�施工組織設計；

　　㈤項目經理及其主要技術管理人員；

　�、陮�擬簽訂的建設工程承包合同主要條款的確認；

　�、敕ǘù�表人或其委托的代理人的證書；

　�、焱稑宋募�要求具備的其他內容。

　　投標文件應加蓋投標單位公章和法人印鑒并經法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。 送出的投標文件如發(fā)現有誤或需補充，必須在投標截止前用正式函件更正或補充。

　　第四章 標 底

　　第二十四條 標底是建設單位對建設項目造價的預測控制范圍。建設單位可委托有資格機構編制標底。

　　第二十五條 編制標底應符合下列原則：

　　㈠一項工程只能編制一個標底；

　　㈡根據設計圖紙及有關資料、 招標文件，參照國家規(guī)定的技術、經濟標準定額及規(guī)范，確定和編制標底；

　�、鐦说變r格應由成本、利潤、稅金和風險等因素組成；

　�、铇说變r格應力求與市場的實際變化吻合， 要有利于競爭和保證工程質量；

　�、闃说變r格應考慮人工、 材料、機械臺班等價格變動因素， 還應包括施工不可預見費，包干費和措施費等，對工程質量和工期有特殊要求的還應增加相應費用。

　　標底的主要內容包括工程量、 工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預算書。

　　第二十六條 標底編制后， 須報市、縣（市）建設行政主管部門審核確定， 或者由建設行政主管部門委托有資格的單位審核。

　　經審核確定的標底，應當密封保存，不得泄露。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十七條 開標、 評標、定標工作在建設行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行，按照公平、、公正、合法競爭原則， 根據投標企業(yè)所編制的工程報價、質量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。

　　第二十八條 招標單位應當邀請有關部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、 定標辦法，啟封投標文件及補充函件，公布投標書主要內容和標底。

　　評標、 定標辦法、投標書及補充函件、標底，經當眾宣布后，不得更改。

　　第二十九條 有下列情形之一者，投標書即告作廢：

　�、逋稑藭�未密封；

　�、嫱稑藭�未按規(guī)定填寫或字跡模糊不清；

　�、缙髽I(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法人印鑒。

　　㈣投標書逾期送達；

　�、橥稑藛挝坏姆ǘù�表人或其委托代理人未參加開標會議。

　　第三十條 開標后， 應召開評標會議。由評標至定標的時間，小型工程不得超過1日，大中型工程不得超過3日。

　　第三十一條 評標小組負責評標。

　　招標單位或招標代理機構負責組建評標小組。 評標小組由招標單位、 招標代理機構的代表以及受聘的專家組成，總人數為5人以上單數。

　　第三十二條 評標小組依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較， 向招標單位推薦中標優(yōu)選方案。招標單位根據優(yōu)選方案確定中標單位。

　　第三十三條 招標單位也可根據投標單位所編制的工程造價， 質量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分，得分多者為中標單位。

　　第三十四條 在確定中標單位前， 評標小組成員不得透露， 屬于審查、澄清、評價、比較投標單位的有關情節(jié)、資料及推薦建議等情況。

　　第三十五條 確定中標單位后， 招標單位應于三天內書面上報市招標投標管理辦公室審批并通知中標單位和落標單位， 收回落標單位的招標文件和技術資料、圖紙，退還保證押金。

　　第三十六條 建設單位與中標單位于定標后七天內按國家建設部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本， 簽訂施工合同。

　　第三十七條 工程承包合同簽訂后， 由建設單位向市、縣（市）建設行政主管部門申領施工許可證。

　　第三十八條 中標單位可按專業(yè)將工程分包給經建設單位認可的資質符合工程要求的單位， 并簽訂分包合同，明確雙方權利和義務， 中標單位應對建設單位負責，分包單位應對中標單位負責。 禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包所造成的經濟損失由原分包單位負責。

　　禁止中標單位和分包單位轉包工程。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 市建設行政主管部門可以依據國家有關規(guī)定和本辦法， 制訂招標投標實施細則或補充辦法，報市人民政府備案后實施。

　　第四十條 涉外工程要求招標投標的， 參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法由漳州市建設委員會負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。