甘建招[1998]299號(hào)

一九九八年十一月二日

各地、州、市建委（建設(shè)處、計(jì)委、計(jì)劃處）省級(jí)有關(guān)廳、局、總公司，有關(guān)建設(shè)、施工單位

　　為貫徹落實(shí)建設(shè)部（1998） 162號(hào)《印發(fā)〈建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定〉的通知》精神，培育和發(fā)展我省建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的全面管理，現(xiàn)將《甘肅省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)通告我委招標(biāo)辦公室。

　　附件：《甘肅省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法》

　　第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，促使工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)工作健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡接受發(fā)包方或承包方委托，在工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)中代理全部或部分招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨， 依靠自身技術(shù)力量及良好的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和社會(huì)信譽(yù)，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)代理工作，不得違背委托人意愿，損害委托人利益；不得干擾建筑市場(chǎng)秩序。

　　第四條 新成立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或原有機(jī)構(gòu)需拓展招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)初審?fù)�意后按下列程序�?bào)批：地（州、市）屬單位應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)初審?fù)�意后�?bào)省建委，其他單位經(jīng)主管部門(mén)同意后可直接報(bào)省建委。省建委統(tǒng)一進(jìn)行資質(zhì)審定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)或批準(zhǔn)擴(kuò)大原定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　省、地招標(biāo)辦公室應(yīng)按照分工，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作，并實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)年檢。

　　第五條 代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件：

　　甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌恼�式的組織機(jī)構(gòu)，有組織章程和完善的管理制度，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。固定職工總?cè)藬?shù)不少于20人；

　�。ǘ�）有高級(jí)工程師（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）職稱的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師；

　�。ㄈ�）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職稱的人員必須占職工總?cè)藬?shù)的70％以上，且不少于15人，其中工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱人員不得少于有專業(yè)職稱人數(shù)的50％；持證工程造價(jià)管理人員不得少于10人（其中土建工程造價(jià)人員必須3人以上， 安裝工程造價(jià)人員必須在之人以上，且工種應(yīng)配套）；

　�。ㄋ模� 進(jìn)行過(guò)兩個(gè)總投資5000萬(wàn)元上項(xiàng)目的代理服務(wù)（包括全過(guò)程代理，代編招標(biāo)文件和標(biāo)底，提供工程量清單等調(diào)且年度招標(biāo)投標(biāo)代理合同總價(jià)收入總額超過(guò)50萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┚邆涫褂秒娔X編制標(biāo)底和招標(biāo)文件的能力；

　�。�六）注冊(cè)資金符合工商行政管理機(jī)關(guān)的要求。

　　乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌恼�式組織機(jī)構(gòu)，有組織章程和完善的管理制度，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。正式職工總?cè)藬?shù)不少于15人；

　�。ǘ�）有工程師（經(jīng)濟(jì)師）職稱的主任工程師；

　�。ㄈ�）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職稱的人員必須占總?cè)藬?shù)的60％以上，其中工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱人員不應(yīng)少于有專業(yè)職稱總?cè)藬?shù)的5O％， 持證工程造價(jià)人員不得少于6人（其中土建工程造價(jià)人員2人以上，安裝工程造價(jià)人員工種配套）；

　　（四）進(jìn)行過(guò)二個(gè)單項(xiàng)總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目代理服務(wù)（包括全過(guò)程代理，代編招標(biāo)文件和標(biāo)底，提供工程量清單），且年度招標(biāo)投標(biāo)代理咨詢總額超過(guò)30萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┚邆涫褂秒娔X編制標(biāo)底及招標(biāo)文件的能力；

　�。�六）注冊(cè)資金符合工商行政管理機(jī)關(guān)的要求。

　　丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌恼�式組織機(jī)構(gòu)，有組織章程和完善的管理制度，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。固定職工總?cè)藬?shù)不少于10人；

　�。ǘ�）有工程師（經(jīng)濟(jì)師）等中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員；

　�。ㄈ�）工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱的人員占職工總?cè)藬?shù)的50％以上，且不少于5人，有土建、安裝的持證工程預(yù)算人員；

　�。ㄋ模� 進(jìn)行過(guò)二個(gè)單項(xiàng)總投資在800萬(wàn)元以上的項(xiàng)目代理服務(wù)（包括全過(guò)程代理，代編招標(biāo)文件和標(biāo)底，提供工程量清單），且年度招標(biāo)投標(biāo)代理咨詢總額超過(guò)10萬(wàn)元；

　�。ㄎ澹┚邆涫褂秒娔X編制標(biāo)底及招標(biāo)文件的能力；

　　（六）注冊(cè)資金符合工商行政管理機(jī)關(guān)的要求。

　　新開(kāi)辦的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫定資質(zhì)等級(jí)，滿二年后方可確定等級(jí)。定級(jí)二年以上的，可根據(jù)發(fā)展情況申請(qǐng)升級(jí)。

　　第六條 代理機(jī)構(gòu)必須符合 《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的注冊(cè)資金。

　　代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)人員必須是該機(jī)構(gòu)的正式職工。

　　第七條 代理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)身體條件許可的離退休專業(yè)技術(shù)人員為兼職咨詢?nèi)藛T，但不得作為正式職工參加資質(zhì)審查。聘用人員不得超過(guò)本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的30％。受聘人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的代理機(jī)構(gòu)。

　　第八條 工程建設(shè)招標(biāo)、 投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┐�理各種規(guī)模的工程建設(shè)全過(guò)程招標(biāo)投標(biāo)；

　�。ǘ�）代項(xiàng)目法人解答工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，提供招標(biāo)、投標(biāo)方案；

　　（三）代編招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)書(shū)；

　�。ㄋ模┐�理與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

　　乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┐�理總投資5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)全過(guò)程招標(biāo)、投標(biāo)；

　�。ǘ�）代項(xiàng)目法人解答工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，提供招標(biāo)、投標(biāo)方案；

　　（三）代編限額以下招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)書(shū)；

　　（四）代編限額以下工程的概算、預(yù)算；（五）代理與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

　　丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┐�理總投資1000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)全過(guò)程招標(biāo)、投標(biāo)；

　�。ǘ�）代項(xiàng)目法人解答工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，提供招標(biāo)、投標(biāo)方案；

　　（三）代編限額以下的招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)書(shū)；

　�。ㄋ模┐�編限額以下工程的概算、預(yù)算；

　�。ㄎ澹┐�理與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

　　第九條 招標(biāo)全過(guò)程代理包括：招標(biāo)咨詢，代擬招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)招標(biāo)函件），代編招標(biāo)文件，代編標(biāo)底，負(fù)責(zé)組織答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，代擬評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)會(huì)議，代擬評(píng)標(biāo)報(bào)告，填發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，代擬合同在要條款，負(fù)責(zé)全過(guò)程招標(biāo)工作的總結(jié)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策的前提下，按建設(shè)單位的要求工作。

　　第十條 代理機(jī)構(gòu)可以接受投標(biāo)單位的咨詢業(yè)務(wù)， 但不得接受同一招標(biāo)工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢。

　　施工單位不得作為代理招標(biāo)單位。

　　第十一條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)咨詢報(bào)告中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。

　　第十二條 在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中， 委托方對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的建議有權(quán)采納與否定。代理機(jī)構(gòu)的建議無(wú)論采納與否，委托方應(yīng)按合同約定向代理機(jī)構(gòu)付給規(guī)定的服務(wù)費(fèi)。

　　第十三條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取代理費(fèi)用應(yīng)按照《甘肅省工程咨詢收費(fèi)試行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 代理機(jī)構(gòu)與委托方應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》 及其他有關(guān)規(guī)定簽訂委托代理合同書(shū)。雙方必須遵守合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，并接受合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、 投標(biāo)業(yè)務(wù)，必須對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的各種數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)格保密。

　　第十六條 代理機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)、必須經(jīng)主管部門(mén)同意，并在一月內(nèi)向省建委和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記機(jī)關(guān)辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第十六條 凡違反本辦法的代理機(jī)構(gòu)， 依法給予行政處罰。

　　第十八條 確需委托省外招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的， 必須經(jīng)省建委批準(zhǔn)。受委托進(jìn)甘從業(yè)的省外代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄎ�辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。