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2006-03-28 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
浙江省人民政府令第181號(hào)
《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已經(jīng)省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。
省 長(zhǎng)
二○○四年十一月十一日
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省城鎮(zhèn)最低收入家庭,其住房面積低于戶(hù)籍所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的,均有權(quán)依照本辦法獲得廉租住房保障。
本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)最低收入家庭,是指戶(hù)籍在縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)的下列居民家庭:
。ㄒ唬┮婪ǐ@得最低生活保障救助的家庭;
。ǘ┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)困難家庭。
第三條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障,包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等形式。具體保障形式及其適用范圍、條件,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作制度和管理規(guī)范,落實(shí)保障資金,保障本辦法的有效實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障管理工作;民政、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、土地、稅務(wù)、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房保障的具體管理審批工作,并可以委托鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理廉租住房保障的有關(guān)管理、服務(wù)工作。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算資金為主,多渠道籌措廉租住房保障資金。
第七條 廉租住房保障資金必須全部用于發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、廉租住房的建設(shè)、購(gòu)置和維修以及租金減免,不得挪用、截留和私分。
廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。
財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)廉租住房保障事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。
第九條 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃,以行政劃撥方式供應(yīng)。
對(duì)廉租住房的購(gòu)置、廉租住房租金收入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十條 最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn),按每戶(hù)家庭住房面積計(jì)算不低于36平方米,同時(shí)按人均住房面積計(jì)算不低于12平方米。具體由設(shè)區(qū)的市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同民政、財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)制訂,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十一條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭,其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定:
。ㄒ唬┧接凶》浚òㄅc他人共有住房部分);
。ǘ┐胱〉牟疬w安置房;
。ㄈ┏凶獾墓凶》恐忻饫U租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。
本辦法所稱(chēng)家庭成員,包括配偶,實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第十二條 申請(qǐng)廉租住房保障,由家庭戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)戶(hù)籍證明、家庭成員身份證明;
。ǘ┳畹蜕畋U暇戎C明;
。ㄈ┈F(xiàn)有住房情況證明;
。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件,在申請(qǐng)書(shū)中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。
第十三條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審,并根據(jù)下列情況分別作出處理:
。ㄒ唬⿲(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于職權(quán)范圍且申請(qǐng)材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以受理;
。ǘ⿲(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十四條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭的成員、收入、住房等基本情況進(jìn)行核查。申請(qǐng)人和有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實(shí)提供情況。
市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人現(xiàn)居住地公布申請(qǐng)人名單,征求群眾意見(jiàn)。申請(qǐng)人名單的公布期限應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)工作日。
第十五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核查。對(duì)符合條件的家庭,批準(zhǔn)給予相應(yīng)的廉租住房保障;對(duì)不符合條件的家庭,不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長(zhǎng)期限和理由告知申請(qǐng)人。
第十六條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)給予廉租住房保障的家庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獲保障家庭),由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在其居住地予以公示,接受群眾監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人認(rèn)為獲保障家庭不符合條件的,都有權(quán)向獲保障家庭居住地市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn);市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并作出處理。
第十七條 給予廉租住房保障的住房面積,按照獲保障家庭住房面積低于當(dāng)?shù)刈畹妥》棵娣e保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十八條 對(duì)獲得住房租賃補(bǔ)貼的家庭,由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)自批準(zhǔn)的當(dāng)月起定期發(fā)給補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)將其住房租賃合同或者其他住房情況報(bào)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
住房租賃補(bǔ)貼數(shù)額,按照給予廉租住房保障的住房面積乘以單位住房面積的租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)確定。
單位住房面積的租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn),由市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條 對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭,由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)安排廉租住房予以配租;因房源不足,自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過(guò)1個(gè)月未安排廉租住房的,該家庭可以自行租賃住房,由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照本辦法第十八條的規(guī)定發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。
獲得實(shí)物配租資格的家庭已承租公有住房的,其承租的公有住房轉(zhuǎn)為廉租住房予以配租,租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭,其經(jīng)濟(jì)、住房特別困難或者有孤老、烈屬等特殊情況的,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十條 用于配租的廉租住房,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),具備基本居住的設(shè)施和條件。
第二十一條 廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)廉租住房的日常維修和管理。
第二十二條 承租廉租住房的家庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承租家庭)應(yīng)當(dāng)按時(shí)向廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位繳納租金;確有困難的,經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意,可以緩繳租金。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)彌補(bǔ)維修費(fèi)和管理費(fèi),并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定。具體由市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房面積超過(guò)承租家庭核定保障面積的部分的租金,按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。按規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,其新增租金部分可以給予減免,具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
第二十三條 承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)。
承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位同意,不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。
第二十四條 承租家庭有下列行為之一的,市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有權(quán)收回廉租住房:
。ㄒ唬┪窗磿r(shí)繳納租金,經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的;
。ǘo(wú)正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的;
。ㄈ⿲⒘庾》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的;
。ㄋ模┥米匝b修或者改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用安全的;
(五)違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。
第二十五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)獲保障家庭的成員、收入、住房等基本情況進(jìn)行核查,及時(shí)了解、掌握其變動(dòng)情況。
獲保障家庭的基本情況發(fā)生變化后不再符合廉租住房保障條件的,其戶(hù)主應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)告;市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,并根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,相應(yīng)作出維持、改變或者停止給予廉租住房保障的書(shū)面處理決定,同時(shí)說(shuō)明理由。
第二十六條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)作出降低廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障的決定前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取獲保障家庭的意見(jiàn)。
第二十七條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定,決定收回廉租住房的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定給予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退房。對(duì)確有正當(dāng)理由無(wú)法按期退房的,經(jīng)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)退房期限。
市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以視情決定相應(yīng)提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn),但最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 從事廉租住房保障管理的部門(mén)有下列行為之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
。ㄒ唬⿲(duì)符合條件的家庭拒不批準(zhǔn)給予廉租住房保障,或者對(duì)不符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的;
。ǘ┡灿谩⒔亓艋蛘咚椒至庾》勘U腺Y金的;
(三)擅自改變最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住房保障形式的;
(四)未履行規(guī)定的公布、公示、核查等職責(zé)的;
。ㄎ澹┢渌婧雎毷、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。
對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成國(guó)家利益損失的人員,應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其賠償損失。
第二十九條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取廉租住房保障或者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的,由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,追繳其騙取的住房租賃補(bǔ)貼、減免的租金或者收回廉租住房;對(duì)收回廉租住房的,責(zé)令其按當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金;對(duì)情節(jié)惡劣的,可處500元以上1000元以下的罰款。
第三十條 對(duì)違反本辦法第二十七條規(guī)定,拒不退房的,由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告,依法收回廉租住房;情節(jié)惡劣的,可處200元以上1000元以下的罰款。
第三十一條 承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 有關(guān)家庭認(rèn)為縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)在廉租住房保障工作中的具體行政行為,侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 本辦法規(guī)定的住房面積均按照建筑面積計(jì)算。
第三十四條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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