大建工發(fā)[1991]143號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立和完善我市的建設監(jiān)理制度，改革工程建設管理體 制，提高工程建設的投資效益和社會效益，根據(jù)國家建設部關于《建設 監(jiān)理試行規(guī)定》的精神，結合我市實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 建設監(jiān)理是一項技術服務活動。它是由專門機構和專業(yè)人員 在項目建設中所從事的組織招標、項目管理和合同管理等一系列工作。 其專門機構和專業(yè)人員分別稱建設監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。

　　第三條 凡不具備工程管理資格或資質條件達不到工程項目要示的建 設單位，其建設工程項目必須實行建設監(jiān)理。

　　第四條 建設監(jiān)理的依據(jù)是：國家關于工程建設的規(guī)定，政府批準的 建設計劃，規(guī)劃、設計文件以及依法訂立的工程承包合同。

　　第五條 我市建設監(jiān)理工作的主管部門為大連市城鄉(xiāng)建設委員會。其 主要職責是：貫徹執(zhí)行國家建設監(jiān)理法規(guī)，指導全市的建設監(jiān)理工作， 制定本地區(qū)建設監(jiān)理規(guī)定或實施細則，審查建設監(jiān)理單位的資質，審查 監(jiān)理工程的資格，頒發(fā)有關證書等。

　　第六條 凡在我市轄區(qū)從事建設活動的單位，均必須遵守本規(guī)定。

　　第二章 建設監(jiān)理單位及監(jiān)理內容

　　第七條 凡在我市開辦建設監(jiān)理單位，必須寫出開業(yè)申請報告，按隸 屬關系經主管部門同意，報市建委審查批準，取得資質等級證書，持資 質證書到工商行政管理機關辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照 到建設銀行開立帳戶、稅務機關登記注冊，方準營業(yè)。

　　建設監(jiān)理單位在企業(yè)名稱、住所、法定代表人，經濟性質、經營范 圍、經營方式、經營期限、增設或撤銷分支機構等登記事項發(fā)生變化及 發(fā)生分立、合并、轉產時，必須在批準之日起三十天內，向原批準發(fā)照 有關部門申請辦理變更手續(xù)。

　　第八條 建設監(jiān)理單位按資質條件和專業(yè)能力，分為甲、乙、丙、丁 四個等級。

　　（一）甲級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上大中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理 工作，有建設實踐經驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級以上技術 或經濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術、經濟專業(yè)人員作技術、經濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經濟、技術等專業(yè)人員不少于五十人；

　　4、具有相應的組織機構且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于100萬元。

　�。ǘ�）乙級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理工 作，有建設實踐經驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級以上技術或 經濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術、經濟專業(yè)人員作技術、經濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經濟、技術等專業(yè)人員不少于三十人；

　　4、具有相應的組織機構且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于50萬元。

　�。ㄈ�）丙級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上中型工業(yè)或民用項目的建設管理工作，有建 設實踐經驗和組織進行建設監(jiān)理能力的，具有中級以上技術或經濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術、經濟專業(yè)人員作技術、經濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經濟、技術等專業(yè)人員不少于十五人；

　　4、具有相應的組織機構且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于20萬元。

　�。ㄋ模┒〖壉O(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的 規(guī)章和要求，參加過一項以上中型民用項目或小型工業(yè)項目的建設管理 工作，有建設實踐經驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級技術或經 濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術、經濟專業(yè)人員作技術、經濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經濟、技術等專業(yè)人員不少于八人；

　　4、具有相應的組織機構且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于10萬元。

　　第九條 各級建設監(jiān)理單位必須具備相應的工程、設備質量檢測手段。

　　第十條 各級建設監(jiān)理單位必須按核準的范圍從事監(jiān)理活動。其中：甲級單位可從事各類工業(yè)、民用（特殊項目除外）項目的建設監(jiān)理；乙 級單位可從事大型民用項目或中型工業(yè)項目以下的建設監(jiān)理；丙級單位可從事中型民用項目或小型工業(yè)項目以下的建設監(jiān)理，丁級單位可從事 一般民用項目的建設監(jiān)理。監(jiān)理單位不準越級從事監(jiān)理活動。

　　第十一條 符合監(jiān)理條件的獨立的科學研究、工程建設咨詢、工程設計等單位及建設單位工程管理機構，可以兼承監(jiān)理業(yè)務，但其機構 必須變成獨立經營、自負盈虧、具有法人地位的經濟實體，并經市建委審查批準，發(fā)給《單項工程監(jiān)理許可證》，向工商部門登記，辦理 營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

　　第十二條 建設監(jiān)理單位承擔的監(jiān)理業(yè)務，可以由建設單位直接委 托或由建設單位通過競爭方式擇優(yōu)委托；建設單位可根據(jù)需要，委托 一個監(jiān)理單位承擔工程建設項目全部或部分階段的監(jiān)理，也可委托幾 個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理。

　　第十三條 監(jiān)理的主要業(yè)務內容：

　�。ㄒ唬┰O計階段：

　　1、提出設計要求，參與設計招標；

　　2、協(xié)助選擇勘察設計單位，商簽勘察設計合同并組 織實施； 3、審查設計和施工概（預）算。

　�。ǘ�）施工招標階段：

　　1、組織編制標底，準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審 投標書，提出決標意見；

　　2、協(xié)助建設單位與中標的施工單位簽訂承包合同。

　�。ㄈ�）施工階段：

　　1、組織、會同施工單位編寫開工報告；

　　2、組織、參加設計交底和圖紙會審；

　　3、審查施工單位提出的施工組織設計、施工技術方 案和施工進度計劃，提出具體意見并監(jiān)督實施；

　　4、審查施工單位提出的材料、設備清單及其所列的 規(guī)格與質量要求，組織材料、設備的供應；

　　5、監(jiān)督檢查工程質量，驗收、簽證隱蔽工程和分 部、分項工程，參與處理工程質量事故，監(jiān)督質量 事故處理方案的執(zhí)行；

　　6、監(jiān)督、檢查施工單位施工技術管理和質量保證措 施的落實；

　　7、協(xié)助施工單位搞好安全生產和施工現(xiàn)場管理；

　　8、根據(jù)工程進度和施工質量，認定工程實際完成情 況，并由監(jiān)理單位負責人授權的監(jiān)理工程師簽署工 程撥款憑證；

　　9、處理違約索賠和監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題；

　　10、參與工程竣工初步驗收；

　　11、組織整理合同文件和技術檔案資料，制訂竣工 工程技術檔案；

　　12、審查工程結（決）算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段 負責檢查工程狀況，鑒定質量問題責任，定期進行回訪按規(guī)定督 促保修。

　�。ㄎ澹┖贤�中規(guī)定的其它有關工作。

　　第三章 監(jiān)理工程師的資質與管理

　　第十四條 監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱監(jiān)理師）是崗位職務，是經批準 從事工程建設監(jiān)理業(yè)務的人員。

　　第十五條 監(jiān)理師必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌磭�家統(tǒng)一規(guī)定的標準已取得工程師（或建筑師）、經濟師（或 會計師）資格的在職工程技術、經濟等專業(yè)人員；

　　（二）具有三年以上的工程設計、施工管理等工作的實踐；

　�。ㄈ�）經市建委統(tǒng)一培訓，考核合格。

　　第十六條 監(jiān)理師的工作機構為經批準承擔建設監(jiān)理業(yè)務的單位。 凡欲取得監(jiān)理工程師資格者，由所在單位提出申請，經上級主管部門 審核同意，報市建委審查批準，發(fā)給《監(jiān)理工程師證書》方可上崗工 作。

　　第十七條 監(jiān)理師（包括各級監(jiān)理單位負責人）不得是施工、設備 制造和材料供應單位的合伙經營者，或與這些單位發(fā)生經營性隸屬關 系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務；不得在政府機關或者施工、設備 制造及材料供應單位任職。

　　第四章 監(jiān)理單位、建設單位和施工單位之間的關系

　　第十八條 建設單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，要與被委托單位 簽訂監(jiān)理委托合同，主要內容包括監(jiān)理工程對象、雙方的責任、權利 和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等�？偙O(jiān)理師的姓名、權限等和 授予監(jiān)理單位的監(jiān)督權利也應在合同中加以明確。

　　第十九條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務，設立由總監(jiān)理師、監(jiān)理師和其它監(jiān)理工作人員組成的項目監(jiān)理班子。在工程實施階段，監(jiān) 理班子應進駐施工現(xiàn)場，并佩帶由市統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)理標志進行工作。總監(jiān)理師是監(jiān)理單位發(fā)行監(jiān)理委托合同的全權負責人，行使合同授 予的權限，并領導監(jiān)理師的工作。監(jiān)理師具體履行監(jiān)理職責，及時向總監(jiān)理師報告現(xiàn)場監(jiān)理情況，并領導其它監(jiān)理人員的工作。

　　第二十條 監(jiān)理單位與建設單位依據(jù)監(jiān)理合同構成委托與被委托關 系；監(jiān)理單位與施工單位無合同及其它任何經濟關系，是監(jiān)理與被監(jiān) 理關系。施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方 便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術、經濟資料。

　　第二十一條 在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理師要定期向建設單位報告工程建設情況。未經建設單位授權，總監(jiān)理師無權自主變更建設單位 與施工單位簽署的工程承包合同。由于不可預見和不可抗拒的因素，總監(jiān)理師認為需要變更工程承包合同時，要及時向建設單位提出建議， 并協(xié)助建設單位與施工單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第二十二條 建設單位與施工單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生的任何爭 議，均需提交總監(jiān)理師調解；如有一方不同意總監(jiān)理師的意見，可申 請由市經濟合同仲裁機關仲裁。

　　第二十三條 工程建設監(jiān)理是有償?shù)募夹g服務活動。酬金及計取辦 法，由監(jiān)理單位與建設單位依據(jù)所委托的監(jiān)理內容和工作復雜程度協(xié) 商確定，并寫入監(jiān)理委托合同。酬金原則按下列標準收�。�

　　1、按委托 監(jiān)理工程造價的一定比例提�。�500萬元以下（含500萬元）的工程提 取2%-2.5%；500萬元至1000萬元（含1000萬元）的工程提取1.8%-2.0； 1000萬元以上的工程提取1.5%-1.8%（各階段取費標準見附表）。

　　2、實行費用總包干。 監(jiān)理酬金在建設單位管理費中列支。合同簽訂后，建設單位應向監(jiān)理 單位預付不低于監(jiān)理費總額20%的監(jiān)理酬金。

　　第五章 外資、中外合資和外國貸款建設項目的監(jiān)理

　　第二十四條 外資建設項目需要委托國外監(jiān)理單位在擔監(jiān)理業(yè)務時，必須聘請我市監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。中外合資建設項目，我市 或國內監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不得委托國外監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，但可向國外監(jiān)理單位進行技術、經濟咨詢。外國貸款建設項目的監(jiān)理，原則由 我市或國內監(jiān)理單位承擔；如貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般應以我市或國內監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　第二十五條 中外合作監(jiān)理、必須簽訂合作監(jiān)理合同。主要內容包括 監(jiān)理工程對象、監(jiān)理依據(jù)、雙方的責任、權利和義務、酬金的分配及爭 議的解決方式等。

　　第二十六條 外資、中外合資和國外貸款建設項目的監(jiān)理酬金，可參 照國際慣例計算，并須在監(jiān)理合同中加以明確。

　　第二十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)公司或社會團組織在我市投資的 建設項目，按本章的規(guī)定實行監(jiān)理。

　　第二十八條 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位來連承擔監(jiān)理業(yè)務是， 須經市建委審查批準，領取《工程監(jiān)理許可證》，并向市工商行政管理 機關和稅務機關登記注冊后，方可進行監(jiān)理活動。 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位申請《工程監(jiān)理許可證》時，須提交｝ 以下資料：

　　1、所在國家或地區(qū)政府主管機關發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照副 本或其它證件；

　　2、近三年來承擔監(jiān)理工程的情況。包括工程名稱、 地點、工程造價、工程質量和工期等；

　　3、近期資產負債表和有關金融機構同具的資信證明；

　　4、法定代表人和技術負責人及來連參加工程監(jiān)理人 員名單、技術證明和簡歷等。

　　第六章 罰 則

　　第二十九條 建設監(jiān)理單位有下列行為之一者，由有關部門根據(jù)情節(jié) 輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷資質證書 和營業(yè)執(zhí)照的處罰。