一九九九年四月二十五日

　　第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范建設工程施工合同，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據(jù)《建設工程施工合同管理辦法》、《建筑市場管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》和其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖州市市區(qū)范圍內進行的土木建筑工程，設備安裝，管道線路敷設，房屋裝飾修繕及市政設施等建設工程的施工合同（以下簡稱施工合同）。

　　第三條 湖州市城鄉(xiāng)建設委員會是本市施工合同的業(yè)務主管部門；湖州市工商行政管理局是本市施工合同的行政監(jiān)督部門。依法管理監(jiān)督施工合同，共同負責實施本辦法。

　　第四條 凡進行本辦法第二條規(guī)定的工程建設， 承發(fā)包雙方必須在開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。其中，列入招投標的工程，施工合同應在中標通知書發(fā)出三十天內簽訂。

　　簽訂施工合同必須具備以下條件：

　　1、 國有集體等公有資本投資的工程項目已經列入年度計劃；

　　2、工程項目已辦理了報建手續(xù)；

　　3、有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；

　　4、建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實；

　　5、 列入招投標的工程，已完成規(guī)定的招投標程序，中標通知書已經下達。

　　第五條 簽訂施工合同的承發(fā)包雙方應具備相應資質條件和履行施工合同的能力。發(fā)包方應是法人、依法成立的其他組織或公民，必須具備組織協(xié)調能力，承包方應是具有法人資格的企業(yè)；必須具備有關部門核定的與承接工程相應的資質等級，并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。

　　第六條 代理簽訂施工合同的， 代理人應取得委托人的授權委托書，并在授權范圍內以委托人的名義簽訂。

　　第七條 施工合同的簽訂和履行， 應當遵守國家的法律法規(guī)，遵循公平原則和誠實信用原則。

　　承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

　　第八條 施工合同應使用國家工商行政管理局、 建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同示范文本》，承發(fā)包雙方應根據(jù)《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”明確約定合同條款，對可能發(fā)生的問題及發(fā)生的爭議、糾紛，要約定解決辦法和處理原則。

　　施工合同的承發(fā)包雙方必須按照國家和省、市的有關規(guī)定約定施工工期、工程質量、工程價款及其結算支付方式和調整條件、調整方法，工程價款的確定應執(zhí)行現(xiàn)行新計價依據(jù)。

　　第九條 發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同，但大型或專業(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。

　　總承包方經得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，與分包方簽訂分包合同，對此總承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工程的質量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總承包方承擔責任。

　　分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。

　　第十條 發(fā)包方不得向總承包方指定分包方， 總承包方不得通過分包從中牟利。

　　禁止總承包方將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包方將所承包的工程再行分包。

　　禁止總承包方將所承包的建設工程倒手轉包或將全部建設工程肢解分包。建設工程主體結構的施工必須由總承包方自行完成。

　　第十一條 建設工程承發(fā)包雙方簽訂的施工合同應送合同業(yè)務主管部門審查并經合同行政監(jiān)督部門鑒證。未經審查、鑒證的施工合同，建設行政主管部門不批準施工。

　　施工合同鑒證，按有關規(guī)定收取合同鑒證費。

　　第十二條 施工合同審查的主要內容：

　　1、工程項目是否按規(guī)定辦理了報建手續(xù)；

　　2、 工程項目按規(guī)定應辦理投資計劃批準手續(xù)的，是否辦理了投資計劃批準手續(xù)；

　　3、 工程項目按規(guī)定應實行招投標的是否實行招投標。合同內容是否與標書一致。

　　4、承發(fā)包雙方是否具備相應的資質和履行合同的能力；

　　5、施工合同的主要條款是否齊全，意思表達是否清楚，手續(xù)是否完備。

　　6、 是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；是否有損害國家、社會和第三者利益的條款；

　　7、雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質條件。

　　第十三條 施工合同鑒證，承發(fā)包雙方應提供下列資料：

　　發(fā)包方應提供的資料：

　　1、建設項目批準文件；

　　2、建設資金落實情況證明；

　　3、施工合同正副本；

　　4、營業(yè)執(zhí)照或副本；

　　5、法定代表人證明書或委托代理人的授權委托書；

　　承包方應提供的資料：

　　1、中標通知書；

　　2、營業(yè)執(zhí)照或副本；

　　3、法定代表人證明書或委托代理人的授權委托書；

　　第十四條 施工合同審查、鑒證按以下程序進行：

　　1、 施工合同經承發(fā)包雙方協(xié)商一致草簽后送施工合同業(yè)務主管部門審查；

　　2、 施工合同業(yè)務主管部門收到草簽的施工合同后，應在十天內提出審查意見。經審查需修改的，當事人應按修改意見修改后再次送審；經審查符合要求的，承發(fā)包雙方可正式簽訂施工合同。

　　3、 施工合同業(yè)務主管部門收到草簽的施工合同后十天內未作答復，則視為該草簽的施工合同符合要求，可以正式簽訂。

　　4、 承發(fā)包雙方應于施工合同正式簽訂后三天內，向施工合同行政監(jiān)督部門申請辦理合同簽訂。承發(fā)包雙方提供資料不完備的，施工合同行政監(jiān)督部門應告知予以補正；資料齊備，鑒證手續(xù)應在三天內辦理完畢。

　　第十五條 經鑒證的施工合同正本二份， 承發(fā)包雙方各執(zhí)一份，副本分別報施工合同業(yè)務主管部門和行政監(jiān)督部門備案。列入招投標的工程項目，其施工合同還應送招投標管理機構備案。

　　簽訂補充協(xié)議的，補充協(xié)議應隨原合同報送備案。

　　第十六條 施工合同一經依法訂立， 即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除。一方違約，應承擔違約責任；

　　變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議，并于五天內將協(xié)議報送原合同備案機關。

　　第十七條 發(fā)包方應加強施工合同履行過程的管理。

　　1、建立施工合同檔案和管理制度，明確管理人員；

　　2、 向工地派駐具有與建設項目相應資質的技術、經濟管理人員作為代表，負責監(jiān)控承包方履行施工合同并處理施工合同履行中的有關事務；

　　3、自覺履行施工合同約定的義務。

　　第十八條 發(fā)包方不具備本辦法第十七第2項條件的，應委托具有相應資質的建設監(jiān)理單位代理。委托監(jiān)理單位代理的，應簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權限和責任，并寫進施工合同。

　　第十九條 承包方應自覺加強施工合同管理。

　　1、 建立施工合同臺帳登記、檔案保管、傳遞運行、獎懲措施等一系列合同管理制度，配備施工合同管理人員；

　　2、自覺履行施工合同約定的義務，按合同約定的工期、質量交付工程；

　　3、 按合同約定和國家、省、市有關規(guī)定提交竣工驗收報告，辦理竣工結算。

　　第二十條 施工合同承發(fā)包雙方之間因履行施工合同發(fā)生爭議、糾紛的，雙方應在努力保持施工連續(xù)、不使工程質量受到損害的情況下協(xié)商解決，或按合同約定的解決方式和程序進行調解、申請仲裁，或向人民法院起訴。

　　第二十一條 施工合同承發(fā)包雙方在簽訂、 履行合同中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和擾亂建筑市場行為的，由施工合同業(yè)務主管部門和行政監(jiān)督部門按照各自的職責依法予以行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條 施工合同承發(fā)包雙方對行政處罰不服的，可依據(jù)《行政復議條例》或《行政訴訟法》的有關規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條 施工合同業(yè)務主管部門和施工合同行政監(jiān)督部門應認真履行職責，組織宣傳貫徹有關合同方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，推行和指導使用施工合同示范文本，加強對施工合同簽訂、履行的監(jiān)督和管理，調解施工合同爭議糾紛，依法查處施工合同違法行為。

　　第二十四條 施工合同業(yè)務主管部門和行政監(jiān)督部門所屬的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按管理權限給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條 各縣建設工程施工合同的管理， 可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由湖州市城鄉(xiāng)建設委員會和湖州市工商行政管理局按各自的職責負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自1999年4月25日起施行。