1998年5月28日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市市容管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美文明的城市環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱城市市容管理，是指對城市的道路、街巷、集貿(mào)市場、河道及其他水面、建筑物、構(gòu)筑物、施工場地、戶外廣告、交通運輸工具、公共場所、公共設(shè)施、公共綠地等容貌的管理和城市建筑廢棄物、生活廢棄物及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理。

　　第三條 凡在本市城市規(guī)劃建成區(qū)（以下簡稱“城市”）活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　任何單位和個人，都應(yīng)當維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、優(yōu)美，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動；并有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻、制止和舉報。

　　第四條 城市市容管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責、管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條 昆明市市容行政主管部門負責全市市容管理工作。

　　縣（市）區(qū)市容行政主管部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，業(yè)務(wù)上接受昆明市市容行政主管部門的管理和指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，業(yè)務(wù)上接受上級市容行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　各級規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、園林、交通、公安、建筑管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好市容管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市市容監(jiān)察隊，受市市容行政主管部門的委托，負責全市市容管理的監(jiān)督、檢查工作；縣（市）區(qū)市容監(jiān)察隊，受同級人民政府委托，負責轄區(qū)內(nèi)市容管理的監(jiān)督、檢查工作。

　　市容管理、監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴標志；在查處違法行為時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，依法行政。

　　第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當重視城市市容工作，加大城市市容管理工作的投入；采取有效措施逐步改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的工作條件；對在城市市容工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門應(yīng)加強城市市容的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市市容管理的現(xiàn)代化水平。

　　宣傳、新聞、教育等單位，應(yīng)加強城市市容管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強公民的法制意識、文明意識。

　　第二章 城市容貌管理

　　第八條 產(chǎn)權(quán)所有者或使用者，應(yīng)保持各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的安全、外形完好和整潔。

　　第九條 在城市內(nèi)進行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在施工前到市容行政主管部門簽訂市容保潔責任書。其中，在盤龍區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)施工的，到市市容行政主管部門辦理；在其他縣（市）施工的到轄區(qū)內(nèi)縣（市）市容行政主管部門辦理。

　　施工場地周圍應(yīng)當設(shè)置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水污染環(huán)境。施工場地出口處應(yīng)當設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，杜絕車輛污染道路。

　　建設(shè)工程竣工時，各種臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)同時拆除，將施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境清理干凈，經(jīng)與之簽訂市容保潔責任書的市容行政主管部門驗收合格，才能撤離施工現(xiàn)場。

　　第十條 城市臨街單位和個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行門前秩序、衛(wèi)生、綠化三包責任制，保持門前容貌整潔有序，店面、標牌美觀完好，用語文明、文字規(guī)范。

　　第十一條 城市臨街建筑裝飾裝修或設(shè)置遮陽雨棚、各類戶外廣告、標語、沿街公告欄、宣傳櫥窗和搭建牌樓，應(yīng)當服從市市容行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響市容。有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)征得市市容行政主管部門的同意。

　　第十二條 在城市二環(huán)路以內(nèi)行使的車輛，應(yīng)當保持外形完好、整潔。

　　運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車輛，應(yīng)當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實行密閉化運輸，不得泄漏、潑灑；凡發(fā)生泄漏、潑灑的，市容行政主管部門可責令其停止行駛并到指定地點整改，直至當事人改正并采取有效補救措施。

　　第十三條 管護單位和責任單位，應(yīng)當保持城市中行道樹、綠籬、草坪、花木等綠化帶及其設(shè)施的整潔、美觀、完好；缺株、枯死的，應(yīng)當及時補植和修整；植樹、整枝作業(yè)時所產(chǎn)生的廢棄物及污染的路面，應(yīng)及時清除。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類廣告及宣傳品。禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼。

　　第十五條 凡在城市道路和公共場所臨時舉辦文化、宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動的，主辦者應(yīng)保持活動場地及周圍環(huán)境的整潔。

　　第十六條 在城市內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽臺外晾曬衣物、吊掛雜物；

　　（二）在臨街外廊和陽臺內(nèi)堆放的物品，超過護欄高度；

　�。ㄈ�）隨地吐痰、擤鼻涕、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物；

　�。ㄋ模�從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物品；

　　（五）在城市主要道路和公共場所清洗車輛、傾倒車內(nèi)廢棄物；

　�。�六）在道路、廣場等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾和其它物品；

　�。ㄆ撸┎患皶r清除在道路和公共場所作業(yè)時產(chǎn)生的廢棄物、渣土；

　�。ò耍┭亟纸匈u和違章擺攤設(shè)點；

　�。ň牛┏�過國家標準的建筑噪音和商業(yè)噪音。

　　第十七條 城市二環(huán)路以內(nèi)嚴格限制飼養(yǎng)家禽、家畜，因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，實行圈養(yǎng)，不得影響市容。

　　第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十八條 市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門應(yīng)當認真組織環(huán)境衛(wèi)生的維護和管理，加強城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不留空白和死角，保證城市環(huán)境達到國家規(guī)定的標準。

　　第十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按下列分工負責：

　�。ㄒ唬┲饕�道路，由轄區(qū)市容主管部門負責；

　�。ǘ�）非主要道路及其他街、巷和居住區(qū)，由街道辦事處或居住區(qū)管理部門負責；

　　（三）公共場所、公園、城市綠化帶、河道及其它水面，由其管理單位負責；

　　（四）集貿(mào)市場由市場管理部門負責；

　�。ㄎ澹└鳈C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部及其衛(wèi)生責任區(qū)，由各單位自行負責。

　　第二十條 負責市容環(huán)境衛(wèi)生保潔的單位，應(yīng)當做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，城市主要街道和公共場所要設(shè)專人負責，全日保潔。

　　在清掃保潔時，不得將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責任區(qū)。

　　第二十一條 城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區(qū)負責，做到袋裝收集，日產(chǎn)日清；逐步實行分類收集，綜合利用，統(tǒng)一無害化處置。

　　單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，并按規(guī)定繳納清運處置費。

　　各單位應(yīng)當向轄區(qū)內(nèi)市容行政主管部門如實申報垃圾產(chǎn)量、種類，并由轄區(qū)內(nèi)市容行政主管部門建檔管理。

　　自行清運的，經(jīng)審驗核發(fā)垃圾準運證后，方可按規(guī)定自行運到指定地點。

　　第二十二條 城市道路、居住區(qū)、公共場所、臨街店（鋪）和各類商場，應(yīng)當設(shè)置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔，不得影響市容和交通。

　　限制使用不可自然降解的塑料包裝袋；禁止使用不可自然降解的塑料食品包裝袋和一次性餐具。具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十三條 國家規(guī)定的有毒有害、危險廢棄物，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行專業(yè)化處置，禁止混入城市生活垃圾或亂扔亂倒。

　　第二十四條 市市容行政主管部門應(yīng)當加強對建筑垃圾的統(tǒng)一管理，設(shè)置和指定排放場地。

　　各建筑施工單位，應(yīng)當在開工前向市市容行政管理部門申報建筑垃圾排放計劃，經(jīng)核準后方可到指定地點排放并繳納處置費。

　　第二十五條 單位或個人清掏下水道的污泥，應(yīng)當及時清運，不得亂倒和滴漏、潑灑污染路面。

　　第二十六條 任何單位和個人不得向城市河道、湖塘及其它水面和非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便、渣土和動物尸體等廢棄物。

　　第二十七條 市縣（市）區(qū)市容行政管理部門，對街道清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置及化糞池清掏、高層樓房清洗工作實行行業(yè)管理。

　　鼓勵單位和個人從事城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)。凡從事街道清掃保潔、垃圾運輸、化糞池清掏、高層樓房清洗的單位和個人，需經(jīng)市市容行政主管部門審查，取得資質(zhì)。

　　第二十八條 城市公共廁所應(yīng)當有專人負責管理和保潔，定期消毒殺蟲，保持廁所清潔。

　　符合二類以上標準的公共廁所和可以對公眾開放使用的單位廁所，經(jīng)轄區(qū)內(nèi)市容行政主管部門審查，報市物價部門批準后，實行亮證收費，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十九條 縣（市）區(qū)市容行政主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)的化糞池進行登記，建卡管理。符合標準的方可投入使用。

　　管理單位應(yīng)當對化糞池定期清掏、檢測，保持完好，不得滲漏和外溢。

　　化糞池的清掏、檢測實行有償服務(wù)。

　　第四章 設(shè)施建設(shè)管理

　　第三十條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當納入城市規(guī)劃和當年社會發(fā)展計劃。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當按規(guī)定建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費納入工程概算。

　　第三十一條 市規(guī)劃行政管理部門在編制建設(shè)性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)市市容行政主管部門的意見，把市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)同時納入規(guī)劃。

　　建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃施工，并確保市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

　　第三十二條 大中型垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄物處置場由市市容行政主管部門實行統(tǒng)一管理。

　　建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，投資者的合法權(quán)益受法律保護。

　　第三十三條 任何單位和個人不得破壞、偷盜和占用、擠占、拆除、移動、損壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　因國家建設(shè)確需拆除和移動的，建設(shè)單位應(yīng)事先向市市容行政主管部門提出還建方案，先建后拆，或者交納還建資金，由轄區(qū)內(nèi)市容行政主管部門負責建設(shè)。

　　第三十四條 新建的公共廁所、單位廁所、多層和高層樓房內(nèi)的廁所，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準進行設(shè)計和建設(shè)。

　　已建成的不符合標準的各類廁所，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當根據(jù)市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門的要求進行改造。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容行政主管部門按照昆明市人民政府確定的管理權(quán)限實施行政處罰：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位或者使用者不能保持其建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施外型完好和整潔的；臨街單位不認真執(zhí)行門前三包責任制，導(dǎo)致門前容貌不整、秩序混亂的；臨街建筑裝飾、裝修，不執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，影響市容的，予以警告，責令限期改正，逾期不改的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對責任人處以 200元罰款。

　�。ǘ�）建設(shè)單位和施工單位未按規(guī)定簽訂市容保潔責任書的，責令限期補辦手續(xù)；逾期不改的，處以2000元罰款；造成污染的，責令清除污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　�。ㄈ�）運輸車輛泄漏、潑灑污染物的；植樹、整枝作業(yè)不及時清除廢棄物的；清掏下水道污泥不及時清運，或者清運時亂倒、滴漏、潑灑，污染路面的，予以警告，責令清除所造成的污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　　（四）未經(jīng)批準在城市道路、廣場及其他公共場所散發(fā)廣告及宣傳品；在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹干上刻畫、掛貼的；將垃圾掃入下水道、公共綠地或者他人責任區(qū)的，責令改正，并對單位處以1000元罰款，對個人處以100元以上200元以下罰款。

　　（五）在城市道路和公共場所臨時舉辦文化、宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動，造成活動場地及周圍環(huán)境污染的，對主辦者予以警告，責令其清掃污染物。

　�。�六）在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽臺外晾曬衣物、吊掛雜物的，在臨街外廊和陽臺內(nèi)堆放的物品，超過護欄高度的，沿街叫賣的，予以警告，責令限期改正，逾期不改的，處以50元以上100元以下罰款。

　　隨地吐痰、擤鼻涕、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類包裝物和廢棄物的，從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲物品的，在城市主要道路和公共場所清洗車輛、傾倒車內(nèi)廢棄物的，責令清掃污染物或者周圍環(huán)境，并處以10元以上30元以下罰款。

　　在城市道路、廣場等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾和其他物品的，責令清除造成的污染物，造成損壞的，除責令賠償外，并處200元罰款。

　　不及時清除在道路和公共場所作業(yè)時產(chǎn)生的廢棄物、渣土的，責令清除污染物，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　　違章擺攤設(shè)點，建筑和商業(yè)噪音超過國家標準的，責令限期改正，逾期不改的，對責任人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄆ撸┎话匆�(guī)定的時間、地點投放垃圾的。責令清除傾倒的垃圾，并對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以30元以上50元以下罰款。

　　不如實申報垃圾產(chǎn)量、種類和無證擅自清運垃圾的，責令限期改正，逾期不改的，處以2000元罰款。

　�。ò耍┪窗磭�家規(guī)定對有毒有害、危險廢棄物進行專業(yè)化處理，將其混入城市生活垃圾或亂扔亂倒的，向城市河道及其他水面和非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便、渣土和動物尸體等廢棄物的，責令其清除，并對單位處以5000元以上10000元以下罰款，對責任人處以200元以上500元以下罰款。

　�。ň牛┙ㄔO(shè)施工單位在開工前不向市市容行政管理部門申報建筑垃圾排放計劃，擅自排放、不繳納處置費的，責令其清除傾倒的垃圾，限期補繳處置費，并按每傾倒1立方米處以200元以上500元以下罰款。

　�。ㄊ�）破壞、偷盜和占用、擠占、拆除、移動、損壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，拆除、移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后，不執(zhí)行還建方案的，責令單位和責任人限期賠償損失或者依法補建；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　以上按照平方米面積處以罰款的，最高不得超過100000元。

　　罰款一律上繳國庫。

　　第三十六條 未取得資質(zhì)擅自從事城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)的，由市容行政主管部門責令停止作業(yè)，依法辦理手續(xù)。

　　城市公共廁所和對公眾開放使用的單位廁所的管理者，超標準收費或者不能保證服務(wù)質(zhì)量，超標準收費的，由價格行政主管部門依法查處；不能保證服務(wù)質(zhì)量的，由市容行政主管部門責令限期改正。

　　第三十七條 縣以上人民政府的有關(guān)行政管理部門，不認真履行管理職責，影響城市市容環(huán)境的；不執(zhí)行市容行政主管部門的工作部署，不配合市容行政主管部門工作的，市容行政主管部門可責令限期整改，并可視其情節(jié)處以罰款。

　　因產(chǎn)權(quán)單位、責任單位的過錯，導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物、行道樹及其他設(shè)施發(fā)生安全事故的，由產(chǎn)權(quán)單位、責任單位承擔民事責任。

　　第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政處罰法》申請復(fù)議或提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的城市市容行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條 市容管理人員及監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管機關(guān)予以批評教育，責令改正，沒收非法所得；造成損失的，負責賠償；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┎宦男惺腥莨芾砺氊煹�；

　�。ǘ�）不文明執(zhí)法的；

　�。ㄈ�）對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理不善，造成損失的；

　　（四）違反規(guī)定收費、罰款的；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)索取錢物、徇私舞弊、貪污受賄的；

　　（六）在市容管理工作中違反國家和省、市法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自1998年10月1日起施行。