建設工程施工招標評標應按照《中華人民共和國建筑法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》和，廣東省建設工程招標投標管理條例實施細則》的有關規(guī)定和程序進行，并積極推行工程量清單招標，合理低標價中標評標法。不適用于該辦法的，經(jīng)省建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）同意后，可以選擇別的招標評標辦法。

　　一、工程量清單招標，合理低標價中標評標法本辦法普遍適用于大中型建設工程項目

　�。ㄒ唬�對招標文件中的工程量清單的要求

　　1、招標申請經(jīng)交易中心同意后，建設單位根據(jù)設計圖紙，按照招標文件和經(jīng)濟標準定額的有關規(guī)定編制工程量清單。工程量清單應裝訂成冊，加蓋建設單位法人公章，經(jīng)交易中心檢查符合要求后，作為招標文件的重要內(nèi)容發(fā)給所有投標單位。

　　2、房層工程的工程量清單應包括招標范圍內(nèi)的土石方開挖、工程樁、鋼筋、水泥、砼、木材、門窗、地方材料、水電設備安裝、裝修裝飾、防雷、消防、臨時設施等工程的種類、規(guī)格和數(shù)量。大中型建設工程項目還應按分部、分項或分樓層列出工程量清單。對屬于招標范圍的尚未列入工程量清單的工程，建設單位應對其施工要求和造價結算方式作出說明。屬于建設單位提供材料設備的，應明確單位價及總價。

　　專業(yè)工程的工程量清單應能滿足標底編制和投標計價要求。

　　（二）對投標單位編制投標報價的要求

　　投標單位應根據(jù)工程量清單、招標文件、經(jīng)濟標準定額和企業(yè)具體情況逐項提出定額單價和投標單價，并匯總成預算造價和投標報價，加蓋法人公章，并經(jīng)法定代表人或法定代表人的委托人簽字后，用文件代單獨密封，作為投標文件的重要內(nèi)容同時送交交易中心封存。

　�。ㄈ�）開標評標工作的程序

　　確定標底核準浮動率

　　開啟投標方案

　　審查投標方案

　　開啟投標報價及標底

　　計算標底核準價

　　確定有效報價

　　計算評標價

　　確定二個候選報價

　　確定中標單位

　�。ㄋ模╅_標、審標、定標

　　開標、審標、定標按下列辦法進行；

　　1、確定標底核準浮動率

　　開啟標書前二小時內(nèi)，評標委員會全體成員根據(jù)工程施工的條件和復雜程度，各自提出標底的合理浮動率（房層工程在+4%，專業(yè)工程在+10%范圍內(nèi)，超大型出此范圍的應經(jīng)交易中心同意），去掉一個最高值和一個最低值，取其浮動率的算術平均值作為標底核準浮動率。

　　2、開標

　　評標委員會主任委員主持公開開啟投標文件。但不開啟標底和投標報價。

　　3、審標

　　評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件的有效性進行審查。無效投標文件不得進入下一程序。

　　4、審查投標方案

　　評標委員會對投標方案（包括施工組織設計）進行審查。不符合招標文件和工程施工要求的不得進入下一程序。

　　5、開啟標價

　　評標委員會召集所有投標單位對審標情況作出說明后，公開開啟投標報價和標底。

　　6、計算標底核準價

　　標底核準價=標底價×（1-標底核準浮動率）

　　7、確定有效報價

　　房層工程在標底核準價+5%、專業(yè)工程在標底核準價+10%范圍內(nèi)的投標報價為有效報價，其余為無效報價，不得進入下一程序。

　　8、計算評標價

　　評標價=（A+B）÷2

　　其中，A為標底核準價，B為所有有效報價的算術平均值。

　　9、確定二個候選報價

　　取絕對值最接近的二個有效報價為候選報價。

　　10、確定中標單位

　　二個候選報價的差額的評標價的1%范圍內(nèi)時，所對應的投標單位中，若只有一個在評標之日前的一年內(nèi)獲得省優(yōu)良樣板工程獎，該投標單位即為中標單位；否則，二個候選報價中的價低者為中標單位。

　�。ㄎ澹┮话阋�(guī)定

　　1、實行工程量清單招標評標的工程，在工程結算時，工程量清單所列工程數(shù)量可以按照實際情況進行調(diào)整，但投標單價原則上不得調(diào)整。確實需要調(diào)整的，由施工單位提出申請，經(jīng)建設單位及其主管部門同意并報省建委批準后執(zhí)行。

　　2、建設單位沒有能力編制招標文件和工程量清單的，應委托有資格的中介機構代理招標。

　　3、對于二萬平方米或送審標底價在二千萬元以下并且施工技術要求不高的招標工程，評標委員中的專家?guī)斐蓡T可在開標前二小時內(nèi)通過電傳或電話的途徑提出標底浮動率。投標文件和投標方案的有效性由評標委員會主任確認，對于無效標書應提出書面說明。

　　二、評分評標法

　　據(jù)投標報價、工期、施工組織設計、投標單位的施工工程質(zhì)量狀況和企業(yè)信譽等因素綜合擇優(yōu)確定中標單位，適用于大型和特大型工程建設項目。

　�。ㄒ唬� 開標評標工作的程序

　　開啟投標方案

　　審查投標方案并評分

　　開啟投標報價及標底

　　確定有效報價并評分

　　計算總分并確定中標單位

　�。ǘ�） 開標、審標、定標

　　開標、審標、定標按下列辦法進行：

　　1、 開標

　　評標委員會主任委員主持公開開啟投標文件，但不開啟標底和投標報價。

　　2、 審標

　　評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件的有效性進行審查，無效投標文件不得進入下一程序。

　　3、 審查投標方案

　　評標委員會對投標方案（包括施工組織設計）進行審查，并按各投標方案的好差程度分四個檔次進行排列，不符合招標文件和工程施工要求的不得進入下一程序。

　　4、 對投標方案進行評分

　　評標委員會根據(jù)評分標準對投標方案進行評分。

　　5、 開啟投標報價及標底

　　評標委員會召集所有投標單位對審標情況作出說明后，公開開啟投標報價及標底。

　　6、 確定有效報價

　　房屋工程在標底價+5%，專業(yè)工程在標底價15%范圍內(nèi)的投標報價為有效報價。其余為無效報價，不得進入下一程序。

　　7、 對有效報價進行評分

　　評標委員會根據(jù)評分標準對有效報價進行評分。

　　8、 計算總分并確定中標單位

　　在所有評標委員會對每個投標單位的每一項評分中，去掉一個最高分和一個最低分，取其余分數(shù)的算術平均值作為該投標單位的單項得分。

　　該投標單位的各單項得分之和為總得分。

　　總得分最高者即為中標單位。

　�。ㄈ�） 評分標準

　　1、 投標方案（包括施工組織設計）最優(yōu)者得6分，相差一個檔次減1.5分；

　　2、 投標工期符合招標文件要求者得2分，次者依次遞減1分。

　　3、 投標企業(yè)施工工程質(zhì)量安全狀況基礎分為6分。

　　（1） 投標單位在投標前的一年內(nèi)獲得省優(yōu)良樣板工程獎的加5分；

　　（2） 投標單位在投標前的一年內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量事故減2分，發(fā)生四級安全事故減1分，發(fā)生三級以上安全事故減2分，受到縣級以上建設行政主管部門通報批語等處分的減2分。

　　4、 企業(yè)信譽滿分為3分投標單位重合同、守信用、合作好，在社會上有較好信譽的得滿分為3分，次者依次遞減1分。

　　5、 有效投標報價的基礎分為60分，投標報價比標底價每高0.1%減0.2分，每低0.1%加0.2分。

　�。ㄋ模� 一般規(guī)定

　　1、 計分有效數(shù)字保留小數(shù)點后2位數(shù)，小數(shù)點后第3位數(shù)字四舍五入。

　　2、 所有投標價均為無效標價時，在絕對值最接近標底價的兩個投標報價相對應的投標單位中，由評標委員投票并按少數(shù)服從多數(shù)的原則決出中標單位。承包造價由建設單位與投標單位在審定標底價+5%范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　三、造價總量包干招標、最佳方案中標評標法

　　本辦法適用于房屋裝修裝飾等工程的招標發(fā)包。

　　（一） 建設單位提出投資總額，工程招標內(nèi)容和范圍，施工條件和要求，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標文件發(fā)送所有投標單位。

　�。ǘ�） 投標單位按照建設單位提出的投資總額、施工條件和要求編制投標方案，投標方案應包括設計方案、施工方案和材料、設備的規(guī)格、型號、數(shù)量等。

　�。ㄈ�） 評標委員會評定的最佳投標方案所對應的投標單位為中標單位。

　�。ㄋ模� 投標單位應嚴格按照投標方案進行施工，需要修改的，應經(jīng)建設單位同意。工程完工后，投資總額原則上不得調(diào)整。確實需要調(diào)整的，由投標單位提出申請，經(jīng)建設單位同意后報主管部門批準。

　　在施工過程中，建設單位需要修改投標方案時，應書面通知中標單位。由此造成的造價調(diào)整按定額如實結算。

　　四、建設規(guī)�？偝邪�招標、最佳方案中標評標法本辦法適用于總承包工程項目的招標發(fā)包。

　�。ㄒ唬� 建設單位提出招標工程項目的建設規(guī)模及其各項技術經(jīng)濟指標，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標文件夾送所有投標單位。

　�。ǘ�） 投標單位根據(jù)工程的建設規(guī)模及其各項技術、經(jīng)濟指標編制投標方案。投標方案應包括設計方案、施工方案及工藝、工程造價及經(jīng)濟分析。

　　（三） 評標委員會評定的最佳投標方案所對應的投標單位為中標單位。

　�。ㄋ模� 中標單位應嚴格按照投標方案組織工程建設，工程竣工驗收時，其建設規(guī)模及其各項技術、經(jīng)濟指標必須達到或超過招標文件的要求。達不到的，應由建設單位提出申請，經(jīng)主管部門同意后才能進行竣工驗收。