穗府辦[2004]31號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)直接向市國土房管局反映。

二○○四年五月二十二日

廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)則。

　　第二條 在房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，向市人民政府申請(qǐng)裁決。

　　第三條 拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎脹Q申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）法定代表人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

　�。ㄋ模┡鷾�(zhǔn)拆遷的證明材料；

　�。ㄎ澹┍徊疬w房屋的估價(jià)報(bào)告；

　�。�六）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

　　（七）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

　�。ò耍┪催_(dá)成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。

　　第四條 被拆遷入申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎脹Q申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料。

　　第五條 房屋承租人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎脹Q申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人的身份證明；

　　（三）租賃被拆遷房屋的證明；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料。

　　第六條 裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話；

　�。ǘ�）裁決請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由；

　　（三）申請(qǐng)人的簽名或印章，申請(qǐng)日期。

　　第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，裁決機(jī)關(guān)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

　　第八條 裁決機(jī)關(guān)對(duì)收到的裁決申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明收到申請(qǐng)書日期，并向申請(qǐng)人出具裁決申請(qǐng)資料收件回執(zhí)。

　　第九條 裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全，符合受理?xiàng)l件的，自收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請(qǐng)資料不齊全，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

　　第十條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人及第三人。

　　第十一條 有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬�對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

　　（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

　　（四）房屋已經(jīng)滅失的；

　�。ㄎ澹┏�過拆遷期限的。

　　對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十二條 裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)追加為當(dāng)事人；發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的，可以責(zé)令當(dāng)事人在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

　　第十三條 裁決機(jī)關(guān)在裁決過程中應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，自受理裁決申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人告知當(dāng)事人。其他人員經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意，可以作為旁聽人。

　　第十四條 有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)可在被申請(qǐng)人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場(chǎng)張貼通告，通知有關(guān)當(dāng)事人參加調(diào)解并主張權(quán)利：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)人死亡的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人通訊地址不詳、下落不明的；

　�。ㄈ�）其他無法送達(dá)的情形。

　　第十五條 裁決機(jī)關(guān)組織當(dāng)事人調(diào)解的，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。裁決機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出裁決。

　　經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)于以確認(rèn)。

　　第十六條 裁決案件工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決作出前以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)。

　　裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并以書面形式告知當(dāng)事人。決定作出前，被申請(qǐng)回避的承辦人員暫停本案的處理工作。

　　第十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自案件受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出裁決，制作裁決書。

　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的基本情況；

　　（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

　　（三）裁決的依據(jù)、理由；

　　（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

　�。ㄎ澹└嬷�當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

　　（六）裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

　　第十八條 裁決書存在書寫筆誤的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)正。當(dāng)事人也可以書面形式申請(qǐng)補(bǔ)正。

　　第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)中止裁決案件的處理，并書面告知當(dāng)事人；

　�。ㄒ唬┎疬w入提供的補(bǔ)償安置用房或者周轉(zhuǎn)房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

　　（二）房屋被拆遷的范圍未明確的；

　�。ㄈ�）正在辦理確權(quán)、評(píng)估或者代管手續(xù)的；

　�。ㄋ模┌讣�辦理過程中當(dāng)事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補(bǔ)償安置，需裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實(shí)的；

　�。ㄎ澹┍景傅奶幚硇枰�以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)的；

　�。�六） 申請(qǐng)人無法提供被申請(qǐng)人的詳細(xì)地址，需要通告送這被申請(qǐng)人的；

　　（七）申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊資料的；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。

　　裁決機(jī)關(guān)決定中止裁決的，應(yīng)當(dāng)制作（拆遷裁決中止通知書），分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人，并告知理由。

　　中止期間不計(jì)入裁決期限。中止情形消除后，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件處理。

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)終結(jié)裁決案件的處理，并書面通知當(dāng)事人：

　　（一）立案前同一房屋已簽訂有拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

　　（二）立案前同一房屋拆遷糾紛已由裁決機(jī)關(guān)作出裁決或者已由人民法院作出判決的；

　�。ㄈ�）因申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊資料造成裁決中止，中止期間超過2個(gè)月的；

　　（四）裁決作出前申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，申請(qǐng)人不請(qǐng)求撤回裁決申請(qǐng)的；

　　（五）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

　　（六）申請(qǐng)人撤回裁決日申請(qǐng)的。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回裁決的，應(yīng)提交書面報(bào)告，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十一條 調(diào)解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結(jié)通知書、準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)通知書、裁決書等裁決文書應(yīng)統(tǒng)一格式，注明日期，并加蓋裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決專用章。

　　第二十二條 被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門，由市人民政府裁決的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會(huì)，由委員會(huì)以市政府名義按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。

　　第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　拆遷人可以向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

　　第二十四條 拆遷人向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的提交下列資料：

　�。ā�）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）裁決書；

　�。ㄈ�）被拆遷人不同意拆遷的情況說明；

　　（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

　�。ㄎ澹┎疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

　�。�六）被拆遷入拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明。

　　第二十五條 決定行政強(qiáng)制拆遷前，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　拆遷人申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，裁決機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

　　行政強(qiáng)制拆遷案件組織聽證結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)集體討論，決定行政強(qiáng)制拆遷的，以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書》。行政強(qiáng)制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實(shí)施。

　　第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到（責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書）之日起7個(gè)工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知，限期當(dāng)事人在15日內(nèi)自行搬遷。

　　第二十七條 枚拆遷人或者房屋承租人在限期內(nèi)自行搬遷的，強(qiáng)制拆遷程序終結(jié)；被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

　　第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)制定具體強(qiáng)制拆遷方案，明確參加強(qiáng)制拆遷各行政管理部門之間的職責(zé)與分工。

　　各行政管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，依法履行各自職責(zé)，保證強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會(huì)、被強(qiáng)制拆遷人所在工作單位的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，在有關(guān)執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。

　　被拆遷房屋及房屋內(nèi)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋內(nèi)的所有財(cái)物運(yùn)抵安置用房或周轉(zhuǎn)用房后，交被強(qiáng)制拆遷人簽收。被強(qiáng)制拆遷人拒絕簽收的，辦理公證提存。

　　公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綇?qiáng)制拆遷觀場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第三十條 強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人負(fù)擔(dān)，強(qiáng)制拆遷時(shí)，可先由拆遷人墊支。

　　第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)強(qiáng)制拆遷過程制作筆錄，并制作強(qiáng)制拆遷報(bào)告。

　　第三十二條 裁決文書、強(qiáng)制拆遷文書采取下列方式送達(dá)：

　�。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。直接送達(dá)的被送達(dá)人是自然人的，由本人直接簽收，本人不在的，交共同住成年家屬簽收；被送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收，也可由其負(fù)責(zé)收件的人簽收。

　�。ǘ�）郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)可采用掛號(hào)函件或者特快專遞送達(dá)。被送達(dá)人有代理人的，可以送交代理人簽收或者郵寄代理人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　�。ㄈ�）留置送達(dá)。拒絕簽收有關(guān)文書或者郵件的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者居民委員會(huì)或者被送達(dá)人的工作單位應(yīng)派代表到場(chǎng)見證，送達(dá)人在送達(dá)文書上記明情況，把有關(guān)文書留在其住所，即視為送達(dá)。

　�。ㄋ模┕�告送達(dá)。無法以其他送達(dá)方式送達(dá)或者同一送達(dá)事項(xiàng)被送達(dá)人數(shù)眾多的，在被拆遷房屋或者被送達(dá)人住所地張貼有關(guān)文書，自張貼之日起滿5日，即視為送達(dá)。

　　第三十三條 裁決案件、強(qiáng)制拆遷案件的所有案卷材料應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。

　　第三十四條 裁決案件工作人員或者強(qiáng)制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 被強(qiáng)制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 縣級(jí)市可參照本規(guī)則實(shí)施。

　　第三十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。