穗府辦[2004]31號

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請直接向市國土房管局反映。

二○○四年五月二十二日

廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)則。

　　第二條 在房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，向市人民政府申請裁決。

　　第三條 拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎脹Q申請書；

　�。ǘ�）法定代表人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

　�。ㄋ模┡鷾什疬w的證明材料；

　�。ㄎ澹┍徊疬w房屋的估價報告；

　�。�六）對被申請人的補償安置方案；

　　（七）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

　�。ò耍┪催_成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。

　　第四條 被拆遷入申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　�。ǘ�）申請人的身份證明；

　　（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

　　（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料。

　　第五條 房屋承租人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　�。ǘ�）申請人的身份證明；

　　（三）租賃被拆遷房屋的證明；

　�。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料。

　　第六條 裁決申請書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲�、被申請人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話；

　�。ǘ�）裁決請求及所依據(jù)的事實和理由；

　�。ㄈ�）申請人的簽名或印章，申請日期。

　　第七條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，裁決機關(guān)在受理裁決申請前，應(yīng)當進行聽證。

　　第八條 裁決機關(guān)對收到的裁決申請書，應(yīng)當予以登記，注明收到申請書日期，并向申請人出具裁決申請資料收件回執(zhí)。

　　第九條 裁決機關(guān)收到裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全，符合受理條件的，自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請資料不齊全，需要補充資料的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

　　第十條 裁決機關(guān)應(yīng)當自受理裁決申請之日起5個工作日內(nèi)，將裁決申請書副本送達被申請人及第三人。

　　第十一條 有下列情形之一的，裁決機關(guān)不予受理拆遷裁決申請：

　�。ㄒ唬�對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

　�。ǘ�）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

　　（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

　　（四）房屋已經(jīng)滅失的；

　�。ㄎ澹┏�過拆遷期限的。

　　對裁決申請不予受理的，裁決機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條 裁決機關(guān)受理裁決申請后，發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關(guān)系人的，應(yīng)當追加為當事人；發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的，可以責令當事人在5個工作日內(nèi)補齊。

　　第十三條 裁決機關(guān)在裁決過程中應(yīng)當組織調(diào)解，自受理裁決申請之日起5個工作日內(nèi)將調(diào)解的時間、地點、主持人告知當事人。其他人員經(jīng)裁決機關(guān)同意，可以作為旁聽人。

　　第十四條 有下列情形之一的，裁決機關(guān)可在被申請人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場張貼通告，通知有關(guān)當事人參加調(diào)解并主張權(quán)利：

　　（一）房屋所有權(quán)人死亡的；

　�。ǘ�）當事人通訊地址不詳、下落不明的；

　　（三）其他無法送達的情形。

　　第十五條 裁決機關(guān)組織當事人調(diào)解的，必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；對當事人提出的合理要求應(yīng)當采納。裁決機關(guān)不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

　　拆遷當事人拒絕調(diào)解的，裁決機關(guān)應(yīng)依法作出裁決。

　　經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達不成一致意見的，裁決機關(guān)應(yīng)當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應(yīng)當于以確認。

　　第十六條 裁決案件工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人可以申請其回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯说慕�親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

　　當事人應(yīng)當在裁決作出前以書面形式向裁決機關(guān)提出回避申請。

　　裁決機關(guān)應(yīng)當自收到回避申請之日起3個工作日內(nèi)作出決定，并以書面形式告知當事人。決定作出前，被申請回避的承辦人員暫停本案的處理工作。

　　第十七條 裁決機關(guān)應(yīng)自案件受理之日起30個工作日內(nèi)作出裁決，制作裁決書。

　　裁決書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲�、被申請人和第三人的基本情況；

　�。ǘ�）爭議的主要事實和理由；

　�。ㄈ�）裁決的依據(jù)、理由；

　　（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

　　（五）告知當事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

　�。�六）裁決機關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

　　第十八條 裁決書存在書寫筆誤的，裁決機關(guān)應(yīng)當作出補正。當事人也可以書面形式申請補正。

　　第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)中止裁決案件的處理，并書面告知當事人；

　　（一）拆遷入提供的補償安置用房或者周轉(zhuǎn)房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

　�。ǘ�）房屋被拆遷的范圍未明確的；

　�。ㄈ�）正在辦理確權(quán)、評估或者代管手續(xù)的；

　�。ㄋ模┌讣�辦理過程中當事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補償安置，需裁決機關(guān)重新調(diào)查核實的；

　　（五）本案的處理需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)的；

　�。�六） 申請人無法提供被申請人的詳細地址，需要通告送這被申請人的；

　�。ㄆ撸┥暾埲嗽�5個工作日內(nèi)未補齊資料的；

　�。ò耍┓�律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。

　　裁決機關(guān)決定中止裁決的，應(yīng)當制作（拆遷裁決中止通知書），分別送達申請人、被申請人及第三人，并告知理由。

　　中止期間不計入裁決期限。中止情形消除后，裁決機關(guān)應(yīng)當及時恢復(fù)案件處理。

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)終結(jié)裁決案件的處理，并書面通知當事人：

　�。ㄒ唬┝�案前同一房屋已簽訂有拆遷補償安置協(xié)議的；

　�。ǘ�）立案前同一房屋拆遷糾紛已由裁決機關(guān)作出裁決或者已由人民法院作出判決的；

　　（三）因申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補齊資料造成裁決中止，中止期間超過2個月的；

　�。ㄋ模┎脹Q作出前申請人與被申請人達成拆遷補償安置協(xié)議，申請人不請求撤回裁決申請的；

　　（五）作為自然人的申請人死亡，15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

　�。�六）申請人撤回裁決日申請的。

　　申請人申請撤回裁決的，應(yīng)提交書面報告，經(jīng)裁決機關(guān)批準。

　　第二十一條 調(diào)解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結(jié)通知書、準許撤回申請通知書、裁決書等裁決文書應(yīng)統(tǒng)一格式，注明日期，并加蓋裁決機關(guān)拆遷裁決專用章。

　　第二十二條 被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門，由市人民政府裁決的，應(yīng)當由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會，由委員會以市政府名義按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進行裁決。

　　第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成城市管理綜合執(zhí)法部門實施行政強制拆遷，或者由裁決機關(guān)依法申人民法院強制拆遷。

　　拆遷人可以向裁決機關(guān)提出強制拆遷申請。

　　第二十四條 拆遷人向裁決機關(guān)提出強制拆遷申請的提交下列資料：

　�。ā�）行政強制拆遷申請書；

　�。ǘ�）裁決書；

　　（三）被拆遷人不同意拆遷的情況說明；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書；

　�。ㄎ澹┎疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

　�。�六）被拆遷入拒絕接受補償資金的，應(yīng)當提交補償資金的提存證明。

　　第二十五條 決定行政強制拆遷前，裁決機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

　　拆遷人申請行政強制拆遷的，裁決機關(guān)收到申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。

　　行政強制拆遷案件組織聽證結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，裁決機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當集體討論，決定行政強制拆遷的，以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責成強制拆遷通知書》。行政強制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實施。

　　第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當自收到（責成強制拆遷通知書）之日起7個工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知，限期當事人在15日內(nèi)自行搬遷。

　　第二十七條 枚拆遷人或者房屋承租人在限期內(nèi)自行搬遷的，強制拆遷程序終結(jié)；被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當組織實施強制拆遷。

　　第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法部門實施強制拆遷，應(yīng)當制定具體強制拆遷方案，明確參加強制拆遷各行政管理部門之間的職責與分工。

　　各行政管理部門應(yīng)當相互配合，依法履行各自職責，保證強制拆遷工作的順利進行。

　　第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法部門實施強制拆遷時，被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會、被強制拆遷人所在工作單位的代表應(yīng)當?shù)綀鲎鳛閺娭撇疬w證明人，在有關(guān)執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。

　　被拆遷房屋及房屋內(nèi)的財物應(yīng)當由公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋內(nèi)的所有財物運抵安置用房或周轉(zhuǎn)用房后，交被強制拆遷人簽收。被強制拆遷人拒絕簽收的，辦理公證提存。

　　公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應(yīng)當?shù)綇娭撇疬w觀場協(xié)助執(zhí)行。

　　第三十條 強制拆遷所需費用由被強制拆遷人負擔，強制拆遷時，可先由拆遷人墊支。

　　第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)對強制拆遷過程制作筆錄，并制作強制拆遷報告。

　　第三十二條 裁決文書、強制拆遷文書采取下列方式送達：

　　（一）直接送達。直接送達的被送達人是自然人的，由本人直接簽收，本人不在的，交共同住成年家屬簽收；被送達人是法人或者其他組織的，由法定代表人或者主要負責人簽收，也可由其負責收件的人簽收。

　�。ǘ�）郵寄送達。郵寄送達可采用掛號函件或者特快專遞送達。被送達人有代理人的，可以送交代理人簽收或者郵寄代理人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

　　（三）留置送達。拒絕簽收有關(guān)文書或者郵件的，當?shù)亟值擂k事處或者居民委員會或者被送達人的工作單位應(yīng)派代表到場見證，送達人在送達文書上記明情況，把有關(guān)文書留在其住所，即視為送達。

　�。ㄋ模┕�告送達。無法以其他送達方式送達或者同一送達事項被送達人數(shù)眾多的，在被拆遷房屋或者被送達人住所地張貼有關(guān)文書，自張貼之日起滿5日，即視為送達。

　　第三十三條 裁決案件、強制拆遷案件的所有案卷材料應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。

　　第三十四條 裁決案件工作人員或者強制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 被強制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 縣級市可參照本規(guī)則實施。

　　第三十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。