新政發(fā)[1994]41號(hào)

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引更多的外商投資，促進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)外商投資管理工作的指示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，正確引導(dǎo)外資投向。各地州市、各部門(mén)要本著積極慎重，互惠互利的原則，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)。外商投資重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、礦山開(kāi)采、石油化工及輕工等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)及大中型企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵(lì)創(chuàng)辦生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進(jìn)型的外商投資企業(yè)。具體目錄按國(guó)家公布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》辦理。

　　二、加強(qiáng)對(duì)外商投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照審批程序報(bào)批，保證項(xiàng)目質(zhì)量。投資總額在1000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，報(bào)所在州、地、市計(jì)委審批；1000萬(wàn)美元以上3000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)計(jì)委審批（烏魯木齊市除外）；3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)自治區(qū)計(jì)委審核后報(bào)國(guó)家主管部門(mén)審批。國(guó)家限制外商投資限下項(xiàng)目仍按原規(guī)定由自治區(qū)計(jì)委審批。以上項(xiàng)目中，凡屬技術(shù)改造項(xiàng)目，由計(jì)委會(huì)同同級(jí)經(jīng)委審批。按照上述審批權(quán)限，外商投資企業(yè)合同、章程分別由各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由自治區(qū)工商行政管理局及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　三、外商投資企業(yè)中，中方合營(yíng)者以國(guó)有資產(chǎn)作為投資的，由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。此類(lèi)項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。外方合營(yíng)者以實(shí)物作為投資的，其價(jià)格要經(jīng)過(guò)合營(yíng)各方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，進(jìn)口設(shè)備到達(dá)后，由新疆進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定，海關(guān)憑有關(guān)的商檢證明放行。

　　四、外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自求平衡，并落實(shí)外匯平衡措施。對(duì)外匯不能自行平衡的外商投資企業(yè)，中方不能自行承諾保證外方的外匯收入。對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的審批要從嚴(yán)控制，項(xiàng)目審批部門(mén)須征得同級(jí)外匯管理部門(mén)的同意，才能批準(zhǔn)立項(xiàng)，否則不能以人民幣在國(guó)內(nèi)換取外匯。對(duì)外匯不能自求平衡，經(jīng)批準(zhǔn)同意以人民幣在國(guó)內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè)，可按照國(guó)家制定的供匯序列在國(guó)內(nèi)換取外匯。對(duì)產(chǎn)品以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主，合營(yíng)雙方均同意以人民幣分成并不要求在國(guó)內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè)，雙方應(yīng)達(dá)成協(xié)議并在合同中規(guī)定明確，不得以人民幣在國(guó)內(nèi)換取外匯。

　　五、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔(dān)保，中方不得為合營(yíng)企業(yè)外方的投資貸款擔(dān)保。同時(shí)，中方不能比照貸款、債券的方式或以其他形式，保證合營(yíng)外方投資的回報(bào)率。

　　六、各級(jí)經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，尤其是對(duì)出資和納稅情況要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，防止外商轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃漏稅款。中外雙方合營(yíng)者都應(yīng)該按照合同規(guī)定，按時(shí)足額注入資金。對(duì)注冊(cè)資本和投資不能在合同規(guī)定期限內(nèi)足額到位的外商投資項(xiàng)目，要區(qū)別情況分別予以停止外商投資企業(yè)待遇、取消批準(zhǔn)證書(shū)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　七、對(duì)外商投資中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各地州市、各部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的措施和辦法，積極指導(dǎo)外商投資工作，規(guī)范外商投資行為，堵塞漏洞，促進(jìn)和保證我區(qū)外商投資工作積極健康地發(fā)展。