第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，進一步規(guī)范建設(shè)工程開標、評標、定標辦法，充分體現(xiàn) 建設(shè)市場公開、公平、公正和誠實信用的原則，更好地實行工程量招標和合理低價中標辦法，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)與民用建筑、工業(yè)設(shè)備安裝、樁基及地基處理、建筑裝飾裝修、市政設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等工程的施工招標投標。造價50萬元以下或面積在1000M2以下的簡單工程可采用價格單因素評標。其它特殊性工程須采用其它評定標辦法的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準后，方可實施。

　　第三條 交通、郵電、供電、水利等專業(yè)工程的施工招標可參照本規(guī)則執(zhí)行，也可根據(jù)專業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但必須做到“統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一進場交易，統(tǒng)一評委庫管理”。

　　第四條 招標項目的施工圖必須經(jīng)設(shè)計質(zhì)量審查合格后，委托有資質(zhì)單位編制工程量和預算價。標底編審單位所編工程量和預算價應(yīng)力求準確無誤，編制差錯按《江蘇省建設(shè)工程施工招標標底編審實施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 招標人應(yīng)向投標人發(fā)放招標文件、工程量清單、預算價和圖紙等技術(shù)資料。

　　第六條 投標人可對工程量清單和預算價中的差錯向招標人提出修正意見，招標人應(yīng)在投標截止十五日前作出書面答復，對差錯進行調(diào)整，總差錯率在*2%以內(nèi)的可以不調(diào)整。

　　投標人應(yīng)對招標人的書面答復及最終數(shù)字蓋章（簽字）認可，由招標人報招標辦審定。

　　第二章 明暗標兩步法評標規(guī)則

　　第七條 投標人根據(jù)確認后的工程量自主報價，編制投標文件。投標文件應(yīng)由報價書、承諾書等價格文件，施工組織設(shè)計等技術(shù)文件和資信、業(yè)績等商務(wù)文件組成。

　　第八條 投標文件除資信、業(yè)績等證書原件外，其它內(nèi)容至少應(yīng)為一式兩份，具體要求可在招標文件中明確。

　　第九條 投標文件應(yīng)按照明暗標兩部分分別包裝密封。暗標部分一般為施工組織設(shè)計及招標文件要求編入的有關(guān)內(nèi)容，其余投標文件則為明標部分。

　　第十條 暗標部分不得含有表明投標人的任何標記或暗示，否則作為無效投標文件處理。必備內(nèi)容中如涉及單位、部門及人員稱謂，則應(yīng)按招標文件的有關(guān)規(guī)定以統(tǒng)一的稱謂編寫。

　　第十一條 暗標的一般格式要求是：封面采用隨同招標文件下發(fā)的統(tǒng)一封面，其工程名稱在開標后由工作人員統(tǒng)一填寫，紙張應(yīng)為同一規(guī)格，字體為宋體，字號為四號，微機打印，不編頁碼，一律采用普通訂書機按裝訂線裝訂。其中的圖表所用紙張可根據(jù)實際情況增加寬度，再折疊裝訂。暗標不符合一般格式要求的投標文件作為無效投標文件處理。

　　第十二條 投標截止時間即為開標時間。開標時應(yīng)先開暗標，由招標人和監(jiān)督管理部門分別對暗標進行拆封、編號，此過程不得少于兩次，且參加人員不得重復。編號與投標人的對應(yīng)表應(yīng)分別密封保存，暗標評標結(jié)束前不得拆封。

　　第三章 施工組織設(shè)計評標規(guī)則

　　第十三條 施工組織設(shè)計是建設(shè)工程投標文件的一部分，是對招標文件的技術(shù)承諾。中標的施工組織設(shè)計是工程施工實施階段的主要依據(jù)，投標人不得擅自更改中標的施工組織設(shè)計組織施工。

　　第十四條 施工組織設(shè)計必須滿足招標文件的實質(zhì)性要求，否則視為無效標書。暗標的封面、格式、字體、紙張、裝訂都必須按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 施工組織設(shè)計應(yīng)具備的基本項目統(tǒng)一按以下順序編排：

　　1. 工程概況；

　　2. 工期及質(zhì)量目標；

　　3. 施工準備情況；

　　4. 施工組織管理網(wǎng)絡(luò)；

　　5. 施工總體部署；

　　6. 主要分部、分項施工方法；

　　7. 針對本工程特點采用的特殊措施；

　　8. 季節(jié)性施工措施；

　　9. 質(zhì)量保證措施；

　　10. 工期保證措施；

　　11. 安全生產(chǎn)和文明施工措施；

　　12. 降低成本、提高經(jīng)濟效益措施；

　　13. 主要施工機械和工具、主要周轉(zhuǎn)材料、勞動力安排一覽表；

　　14. 施工進度計劃；

　　15. 施工總平面布置圖；

　　沒有具體內(nèi)容的項目也應(yīng)列出標題后再說明理由�；�本項目不全或順序編排錯誤的標書，視為無效標書。

　　第十六條 技術(shù)組的專家評委對有效的施工組織設(shè)計進行評審。評審辦法分為定性和計分兩種。

　　第十七條 定性法對施工組織設(shè)計的評審結(jié)論分為可行與不可行兩個等級，只定性，不作相互比較。定性法適用于磚混結(jié)構(gòu)工程，多層住宅樓，住宅面積占50%以上的商住樓等結(jié)構(gòu)簡單的工程的施工招標。

　　第十八條 對不可行的施工組織設(shè)計按以下原則判定：

　　1. 與發(fā)包工程實際情況不符合的；

　　2. 違反強制性國家標準規(guī)定的；

　　3. 按照該施工組織設(shè)計的措施和方法進入施工階段后，預計會出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故的。

　　第十九條 計分法由評委對施工組織設(shè)計認真分析后，根據(jù)其正確性、合理性，按照事先確定的評分原則打分。計分法適用于框架工程（包括框架結(jié)構(gòu)部分面積占50%以上的綜合樓、商住樓等）、高層建筑、設(shè)備安裝、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、樁基、市政及建筑裝飾裝修等較復雜的工程的施工招標。

　　第二十條 計分法的具體分值分布按照以下原則在招標文件中確定：

　　1. 有效標書可得基本分                  3分；

　　2. 施工總體部署科學合理                3分；

　　3. 結(jié)合本工程特點的針對性措施          3分；

　　4. 主要分部項施工方法                  3分；

　　5. 質(zhì)量安全保證措施                    2分；

　　6. 施工進度計劃及工期保證措施          2分；

　　7. 施工總平面布置圖                    2分；

　　8. 其它內(nèi)容視工程情況而定              2分；

　　第二十一條 工程預算價在200萬元人民幣（裝飾裝修100萬）以下時，施工組織設(shè)計滿分為10分（按第二十條規(guī)定減半執(zhí)行），其它情況為20分。特殊情況須適當增加分值的，經(jīng)批準后在招標文件中明確，再按比例分配到第二十條各款中。

　　第二十二條 用計分法評標時，應(yīng)由各個評委獨立打分。投標人最后得分應(yīng)為去掉一個最高分，去掉一個最低分后其余得分的平均值（最后得分保留小數(shù)點后一位數(shù)字）。

　　第二十三條 在計分法評標中，施工組織設(shè)計實得分必須達到應(yīng)得分的50%（含本數(shù)）以上，否則，該施工組織設(shè)計視為不可行。評委認為施工組織設(shè)計不可行的，在正式定標前應(yīng)請投標人進行答辯，然后再下結(jié)論。被評定為施工組織設(shè)計不可行的投標文件，視為無效，不再進入評標程序。

　　第四章 價格文件評標規(guī)則

　　第二十四條 暗標評標結(jié)束后，明標方可開標。招標人應(yīng)邀請所有投標人參加開標會。投標截止時間前收到的所有投標文件均應(yīng)當眾拆封，予以公布。

　　第二十五條 招標人可提出工程造價的期望值，經(jīng)招標辦審批后在招標文件中公布。該期望值可以是一個具體數(shù)字，也可以是一個百分點以內(nèi)的取值范圍。當期望值是一個范圍時，則應(yīng)在開標前當眾抽簽確定最終期望值。

　　第二十六條 招標人造價期望值的選定應(yīng)遵守以下原則：

　　1. 以確認后預算價的93%～98%為取值范圍，一般不得突破。

　　2. 施工環(huán)境好，條件優(yōu)越的工程，應(yīng)趨下限（93%～95%）。

　　3. 施工環(huán)境差，工程難度大的工程，應(yīng)趨上限（98%～96%）。

　　4. 一般工程在95.5%左右為宜（95%～96%）。

　　5. 安裝、裝璜、樁基等其它專業(yè)的工程，經(jīng)批準后，取值范圍可適當放寬。

　　第二十七條 投標人給予招標人的優(yōu)惠條件應(yīng)折算成貨幣形式，各項優(yōu)惠均應(yīng)說明出處、理由及所采取的具體措施。

　　第二十八條 評標時，經(jīng)濟組評委應(yīng)仔細審查投標人的讓利理由，并對其合理性予以確認，對讓利達預算價的10%以上者，應(yīng)請投標人進行答辯，然后予以確認。報價高于期望值的101%（不含本數(shù)）時，可確認為報價不合理。被確認為報價不合理的投標文件視為無效，不再進入評標程序。

　　第二十九條 所有投標文件均有效的投標報價為有效報價，有效報價方可進入價格評分程序。報價得分為50分。

　　第三十條 報價得分的計算方法如下：

　　1. 根據(jù)招標人期望值與投標人有效報價計算M1值：

　　M1=（期望值×50%+有效投標報價平均值×50%）×99.5%

　　2. 投標報價與M1值的偏差占M1的百分率在-4%～+2%之間可得基本分40分，超出范圍的不得分。

　　3. 根據(jù)得到基本分的報價與招標人期望值計算M2值：

　　M2=（期望值+各得分報價）×99.5%÷（得分報價個數(shù)+1）

　　4. 以各得分報價與M2的偏差占M2的百分率插入以下數(shù)軸計算得分：（略）

　　5. 報價總得分為基本分和數(shù)軸得分的和，計算百分率時取小數(shù)點后一位數(shù)字，用四舍五入法修約。

　　第五章 獎勵加分規(guī)則

　　第三十一條 投標人的資信和業(yè)績材料作為投標文件的組成部分，應(yīng)在評標時給予加分。獎勵加分的辦法，按蘇建招（2000）167號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 獎勵加分可依據(jù)投標人開標時提供的證書的原件，也可依據(jù)招投標管理機構(gòu)所建的信息資料庫中的資料�？鄯謩t依據(jù)招投標管理機構(gòu)的信息資料庫提供的信息。

　　第三十三條 投標人提供的資信、業(yè)績材料必須真實準確，不得弄虛作假，否則其投標無效。

　　第三十四條 聯(lián)合體投標必須有一個主投標人。主投標人必須承擔工程項目的主體結(jié)構(gòu)。聯(lián)合體投標的獎勵加分以主投標人的資料為準。

　　第六章 確定中標人規(guī)則

　　第三十五條 經(jīng)濟組與技術(shù)組評委應(yīng)分別撰寫評標報告并簽名，說明所下結(jié)論的依據(jù)，評標報告提交評標委員會討論通過后生效。評委會有權(quán)責令中標單位改正其施工組織設(shè)計中存在的缺陷，以保證工程質(zhì)量。

　　第三十六條 中標人應(yīng)從所有投標文件均有效的投標人中產(chǎn)生，定標執(zhí)行以下原則：

　　1. 總得分最高者為中標人；

　　2. 總得分相同時，取低價者中標；

　　3. 總得分與報價均相等時，由招標人決定中標人。

　　第三十七條 評標委員會認為所有投標文件均無效的，應(yīng)當重新組織招標。

　　第三十八條 本規(guī)則解釋權(quán)屬于揚州市建設(shè)委員會。

　　第三十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則相抵觸的，以本規(guī)則為準。