湖北省人民政府令第48號

一九九三年十一月六日

　　第一條 為了加強建設(shè)工程招標投標工程的管理，鼓勵建筑企業(yè)開展正當競爭，培育建筑市場，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡列入我省固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，包括經(jīng)國家和地方批準建設(shè)計劃的預(yù)算內(nèi)項目、自籌資金項目、技措項目以及各種形式的中外合資項目（外商獨資項目另行規(guī)定），除某些不適宜招標的項目外，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實行招標投標。

　　第三條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格證書的建筑施工企業(yè)，不受地區(qū)和行業(yè)限制，均可參加與其資質(zhì)等級相一致的建設(shè)工程項目的施工投標，任何單位和部門不得干預(yù)。

　　第四條 建設(shè)工程招標的具體工作由建設(shè)單位主持。招標投標要堅持公正平等、等價有償和誠實信用的原則。招標、投標單位的合法權(quán)益受法律保護。

　　提倡建設(shè)工程招標投標實行明標暗投。

　　第五條 縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是建設(shè)工程招標投標的主管部門，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負責(zé)招標項目的登記，對招標投標工作予以指導(dǎo)；

　�。ㄈ�）核備定標結(jié)果，維護招標投標雙方的合法權(quán)益，否決不公正的招標投標；

　�。ㄋ模┎樘幷袠送稑嘶顒又械倪`法行為。

　　第六條 建設(shè)工程施工招標投標管理，按照招標投標管理權(quán)限與基建、技措項目立項現(xiàn)行審批權(quán)限相一致的原則，由省、地、市、州、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分級負責(zé)。

　　省重點建設(shè)和大中型項目的定標結(jié)果，應(yīng)報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。

　　第七條 招標單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位（項目業(yè)主）或項目總承包單位。

　　第八條 建設(shè)工程施工招標，可采取全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業(yè)工程招標等形式。

　　第九條 實行招標的建設(shè)工程，必須具備以下條件：

　　（一）已按審批權(quán)限報經(jīng)批準，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；

　　（二）有初步設(shè)計批準文件，有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙或能滿足標價計算要求的設(shè)計文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地已依法批準征用，施工現(xiàn)場水源、電源和運輸?shù)缆芬呀?jīng)接通，拆遷、障礙物清除已經(jīng)完成（委托承包方承擔(dān)的除外）；

　　（四）建設(shè)資金、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實；

　　（五）主要材料、設(shè)備已分別落實或明確供應(yīng)方式。

　　第十條 招標單位招標工作程序：

　�。ㄒ唬┙M織招標工作小組（招標工作小組應(yīng)有與規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算和基建管理人員，有對投標企業(yè)進行資格審查的能力）；

　�。ǘ�）向招標投標主管部門辦理招標項目登記；

　�。ㄈ�）組織編制招標文件和標底；

　�。ㄋ模┕�布招標信息；

　　（五）對投標單位進行資格審查；

　　（六）向投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑；

　�。ò耍╅_標、審查投標書；

　　（九）評標、確定中標單位；

　　（十）將定標結(jié)果報招標投標管理機構(gòu)及有關(guān)部門核備；

　�。ㄊ�一）與中標單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

　　第十一條 建設(shè)工程招標文件必須認真編制，其主要內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬┱袠藭�：工程綜合說明（計劃批準文號、工程名稱、工程地址、工程內(nèi)容和工程量、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工程現(xiàn)場條件、招標方式等），招標范圍、承包形式及工程價款結(jié)算辦法，材料設(shè)備供應(yīng)方式和差價計算方式，計劃開工、竣工日期等；

　�。ǘ�）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明書；

　�。ㄈ�）合同主要條款；

　�。ㄋ模┱袠恕㈤_標、決標等活動的日程安排；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)事項的說明。

　　第十二條 標底由招標單位負責(zé)編制，其主要內(nèi)容包括工程造價、施工工期和鋼材、水泥、木材等主要材料的數(shù)量等。

　　招標單位無力編制標底的，可自主委托有編制標底資格的咨詢公司或?qū)�業(yè)單位編制。受委托編制標底的單位不得同時承接投標單位的標書編制業(yè)務(wù)。

　　標底造價應(yīng)控制在經(jīng)批準的概算或修正、調(diào)整概算限額以內(nèi)。

　　第十三條 在主要材料和設(shè)備的計劃價格與市場價格相差較大的情況下，材料價格應(yīng)按照確定的供應(yīng)方式分別計算，并明確價差的處理辦法。

　　第十四條 招標工程的工期，應(yīng)按照國家和地方制定的工程定額和計劃投資安排的工期合理確定。如招標單位要求縮短工期，可適當計取加快進度措施費。

　　第十五條 每一個招標項目只準定一個標底。凡采取暗標招標的項目，標底在開標前必須嚴格保密。

　　第十六條 參加投標的建筑施工企業(yè)，要在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位送交投標申請書，并提供下列證件、資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)簡歷；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）自有資金情況及證明文件；

　　（四）技術(shù)人員、技術(shù)工人的人數(shù)和平均技術(shù)等級，施工機械裝備情況；

　　（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況說明；

　�。�六）招標單位要求說明的其他事項。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)之間可以組成聯(lián)合體參加投標。組成聯(lián)合體投標應(yīng)明確總承包單位，并由總承包單位承擔(dān)全部義務(wù)。

　　第十八條 投標單位應(yīng)嚴格按照招標文件的要求和國家、省的有關(guān)規(guī)定編制投標書，其主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�標書綜合說明；

　�。ǘ�）按圖紙計算的工程量、主要材料用量、標價匯總表（按單位工程分土建、安裝等分列）及各項費用計算標準的說明；

　�。ㄈ�）施工組織措施和總進度（包括完成基礎(chǔ)、主體、安裝、裝修等的工期）；

　�。ㄋ模┍ＷC質(zhì)量、安全和工期的主要措施，包括施工方案和配備的主要施工機械等；

　�。ㄎ澹┯媱濋_工、竣工日期；

　�。�六）招標單位要求說明的其他事項。

　　投標書應(yīng)加蓋單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印章，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達招標單位。

　　第十九條 投標單位將標書送達招標單位后，如要對原標書內(nèi)容進行修改和補充，可在規(guī)定的標書送達截止日期以前，用正式函件進行修改和補充。

　　第二十條 開標會由招標工作小組主持，并組織評標小組。

　　評標、定標由評標小組負責(zé)。

　　第二十一條 投標書有下列情況之一者無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未按要求編制、字跡模糊，辨認不清或內(nèi)容不全的；

　�。ㄈ�）未加蓋單位印章、法定代表人或法定代表人委托的代理人印章的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　　（五）投標企業(yè)未參加開標會議的。

　　第二十二條 評標小組進行評標和決定中標單位應(yīng)堅持公正、效益的原則，對投標報價、工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施、主要材料用量、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)和社會信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。

　　評標、定標的具體原則和辦法，由評標小組在開標之前確定。評標、定標原則一經(jīng)確定，評定時任何單位和個人不得變更。

　　評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時，由招標投標主管部門裁決。

　　開標到定標的時間，大中型項目不得超過十五日，其他項目不得超過七日。

　　第二十三條 招標單位應(yīng)在中標單位（包括議標工程）確定后，即報招標投標主管部門核備。招標投標主管部門如有異議，在收到報告七日內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，逾期不答復(fù)的，招標單位可視為同意，并發(fā)出中標通知書。

　　省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到重點建設(shè)和大中型項目定標結(jié)果的核備報告后，須在十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，建設(shè)單位可視為同意并發(fā)出中標通知書。

　　第二十四條 招標、投標單位應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起的二十天內(nèi)，按照招標文件、投標書的要求和國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，簽訂工程承包合同。

　　第二十五條 參加投標而未中標的單位，由招標單位付給三百元至二千元的標書編制補償費，具體標準由省招標投標主管部門與省物價、財政部門確定。

　　標書編制補償費在招標單位建設(shè)項目管理費中列支。

　　第二十六條 建設(shè)工程招標在定標后，招標單位以中標價的萬分之四、中標單位以中標價的萬分之二，按本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的招標投標主管部門繳納招標投標管理費。招標投標管理費的列支范圍：招標單位在建設(shè)項目管理費中列支；中標單位在施工管理費中列支。

　　招標投標管理費是彌補招標投標主管部門招投標管理工作經(jīng)費不足的專項費用，應(yīng)納入同級財政預(yù)算外資金管理，實行財政專戶儲存，專款專用，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第二十七條 凡有違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

　　（一）按規(guī)定應(yīng)實行招標的建設(shè)工程，建設(shè)單位未進行招標的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不發(fā)給施工許可證，銀行不予撥付建設(shè)資金，施工單位不得接受施工。

　�。ǘ�）參與編制或確定暗標標底的人員泄漏標底的，由其所在單位或主管部門給予行政處分。

　�。ㄈ�）投標單位填寫投標申請書有弄虛作假行為的，由招標投標主管部門責(zé)令其退出投標，并取消其在本地的投標資格三至六個月。

　　（四）決標后，招標和投標方擅自改變招標、投標條件，或不按規(guī)定時間簽訂工程承包合同的，由責(zé)任方賠償對方因此受到的直接經(jīng)濟損失。

　�。ㄎ澹�對在招標、投標過程中有徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀行為的人員和單位，由其所在單位或主管部門依法查處：構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。�六）招標投標主管部門、管理機構(gòu)及其工作人員有失職、瀆職行為的，由行政監(jiān)察部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法應(yīng)用中的問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法不適用外國企業(yè)在我省投標。外國企業(yè)的投標管理辦法另定。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。