二○○○年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為指導、規(guī)范建設項目工程設計招標投標活動，提高建設工程設計水平，保證建設工程質(zhì)量，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 總投資1000萬元人民幣或設計單項合同估算價50萬元人民幣及以上并按國家發(fā)展計劃委員會3號令和河南省發(fā)展計劃委員會豫計政法[2000]601號文規(guī)定應進行招標的建設工程設計招標投標活動，應當遵守本辦法。

　　設計招標可選擇總體設計招標、方案設計招標、初步設計招標、技術(shù)設計招標、施工圖設計招標。為保證設計的統(tǒng)一，一般實行一次招標。

　　第三條 設計招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第四條 河南省發(fā)展計劃委員會負責全省建設項目工程設計招標投標的監(jiān)督管理。市計劃部門在省發(fā)展計劃委員會的指導下，負責本區(qū)域管理權(quán)限內(nèi)建設工程設計招標投標的監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標

　　第五條 建設工程設計招標應具備下列條件：

　　（一）項目可行性研究報告已經(jīng)批準；

　�。ǘ�）已取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》或規(guī)劃設計條件（要求）；

　　（三）《環(huán)境影響評價》已經(jīng)環(huán)保部門批準；

　�。ㄋ模┚邆溥M行設計所必需的、準確可靠的基礎資料。

　　第六條 設計招標可采用公開招標或邀請招標。

　　第七條 招標程序：

　　（一）申請核準招標初步方案；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或投標邀請書；

　　（四）對潛在投標人進行資格（質(zhì)）審查；

　�。ㄎ澹┫蚝细竦耐稑巳税l(fā)放或出售招標文件，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場；

　�。�六）對招標文件進行澄清或修改；

　　（七）接收投標文件；

　�。ò耍┲贫ㄔu標辦法細則；

　�。ň牛┙M建評標委員會；

　　（十）組織開標、評標；

　�。ㄊ�一）確定中標人（方案）、發(fā)出中標通知書；

　�。ㄊ�二）簽訂設計合同。

　　第八條 必須招標的建設項目，招標人在申請批復建設項目可行性研究報告時，應報送招標初步方案，并由計劃部門在項目可行性研究報告批復中核準。

　　第九條 招標人具備下列條件的，可申請自行組織招標：

　　（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

　�。ǘ�）有與工程建設規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）有從事同類工程設計招標的經(jīng)驗，具有編制招標文件和組織評標的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑藛挝毁Y格（質(zhì)）的能力；

　　（五）有專門的招標機構(gòu)或者有3人以上專職招標人員；

　　（六）熟悉和掌握招標投標法和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

　　招標人不具備自行招標條件的，必須委托具有相應資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　第十條 招標文件的主要內(nèi)容包括：

　　（一） 工程概況和招標要求，包括工程名稱、性質(zhì)、建設位置及用地面積、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源、建設周期等；

　�。ǘ�） 設計范圍，對設計進度、設計階段和深度要求等；

　�。ㄈ�） 經(jīng)批準的建設項目可行性研究報告（或項目建議書）及有關(guān)部門的審批意見；

　�。ㄋ模� 投標人應當提供的有關(guān)資格（質(zhì)）和資信證明文件；

　�。ㄎ澹� 滿足設計需要的設計基礎資料提供的內(nèi)容、方式和時間；

　　（六） 投標須知，包括組織現(xiàn)場踏勘、招標文件澄清、投標、開標等活動的日程安排、對標書投送的要求、投標人宣標方式等；

　　（七） 評標的基本原則、標準和方法；

　�。ò耍� 投標書編制和投標書的份數(shù)要求，包括圖紙內(nèi)容和圖幅，民用項目對模型、渲染圖、透視圖的要求（投標書份數(shù)一般不少于15份，特殊項目不少于20份）；

　�。ň牛� 投標文件投送的方式、地點和截止時間；

　�。ㄊ�） 設計合同的主要條款和要求；

　　（十一） 投標補償費用及投標保證金數(shù)額；

　　（十二） 需要載明的有實質(zhì)性要求的其他事項。

　　第十一條 設計招標宜采用投標人不署名和不宣標方式。采用不署名方式的，招標人應在投標須知中明確要求標書除包裝封套、附件按要求加蓋投標法人公章外，其余不得有任何表明投標人的文字、標志和符號。

　　采用投標人不宣標方式的，招標人應在投標須知中明確要求投標人提供介紹設計的多媒體、錄音（像）磁帶。

　　第十二條 凡必須招標的項目總投資中國家和省出資部分達到500萬人民幣及以上的建設工程，招標文件須經(jīng)設計招標投標行政監(jiān)督部門核準。招標文件中建設規(guī)模、內(nèi)容、標準、工程造價與項目可行性研究報告批復要求不同，或者違法違規(guī)的，應按照設計招標投標監(jiān)督部門意見修改招標文件。

　　第十三條 招標文件發(fā)出后，招標人及招標代理機構(gòu)不得擅自變更內(nèi)容。確需變更的，經(jīng)設計招標投標行政監(jiān)督部門同意，應在投標截止時間前30日書面通知投標人。

　　第十四條 招標公告或投標邀請書的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┱袠巳思肮こ堂�稱；

　�。ǘ�）工程簡介及招標的基本要求；

　�。ㄈ�）投標人資格（質(zhì)）要求；

　�。ㄋ模┇@得招標文件的地點、時間、聯(lián)系人和負責人等；

　�。ㄎ澹┇@得招標文件時應當交納的投標保證金額。

　　第十五條 有效投標人少于三個的，招標人應依照本辦法重新招標。

　　第十六條 投標人資格審查的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰O計資格（質(zhì)）及經(jīng)批準能夠承擔的業(yè)務范圍；

　�。ǘ�）主要業(yè)績，完成同類工程的情況和能力；

　　（三）主要工程技術(shù)及管理人員的基本情況；

　　（四）設備裝備水平及主要設計手段，科研試驗室或基地的基本情況；

　�。ㄎ澹┱�在承擔設計的其他工程數(shù)量與設計能力；

　�。�六）現(xiàn)有財務及注冊資金狀況；

　�。ㄆ撸�對投標人的其他特殊要求。

　　第十七條 招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程場址，使投標人全面了解工程現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文、環(huán)境、交通、供電、供水、通訊等自然狀況和人文情況。

　　第十八條 招標人組織踏勘現(xiàn)場之后，應限定時間要求投標人分別以書面文字對招標文件提出的疑問和問題，招標人統(tǒng)一以書面形式進行澄清和解釋，并作為招標文件的補充和修改，在投標人質(zhì)疑截止日后十日內(nèi)分送各投標人。

　　統(tǒng)一對招標文件澄清補充后，招標人和招標代理機構(gòu)不得與投標人商談有關(guān)事宜。

　　第十九條 招標人接收投標文件時應檢查投標文件密封、簽章是否完好，并妥善保管。接收投標文件時應有兩人以上在場，并簽發(fā)接收投標文件的回執(zhí)。

　　第二十條 評標細則應按照招標文件確定的原則、標準和方法，以評出適用、安全、經(jīng)濟、美觀的設計方案為目標。工業(yè)項目綜合工藝流程、設備選型、總平面布置、技術(shù)經(jīng)濟指標、設計進度、設計服務及收費、總概算；民用項目綜合總平面規(guī)劃、功能分區(qū)及空間布置、結(jié)構(gòu)選型、立面造型、設計進度、設計服務及收費、工程造價估算等合理確定。

　　評標細則是對招標文件中評標原則、標準和方法的具體化，應當與評標原則和方法一致，在接收投標文件截止時間時編制完成并密封。

　　第三章 投 標

　　第二十一條 投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合國家和招標文件對投標人資格條件的要求，不得弄虛作假偽造設計資格（質(zhì)）和所能承擔的業(yè)務范圍。

　　第二十二條 投標一般由一個法人獨立完成，采用聯(lián)合投標的，投標人資格以資格（質(zhì)）等級較低、業(yè)務范圍較少的法人資格確定。

　　第二十三條 投標文件主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明。工業(yè)項目投標書中應闡明采用新工藝、新技術(shù)、工藝流程及設備選型、用地面積、環(huán)境保護、勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、勞動定員及生產(chǎn)組織、建設周期、社會及經(jīng)濟效益等主要內(nèi)容；民用項目投標書應闡明建筑面積、使用功能布置、總平面布置規(guī)劃、用地面積、建筑高度、結(jié)構(gòu)選型、立面形式創(chuàng)意、建設工期等；

　　（二）圖紙。包括能反映投標設計方案的各種圖紙。民用項目除平、立、剖面圖外，還應當附渲染圖、透視圖，招標書中明確要求提供模型的還應投送模型；

　�。ㄈ�）主要施工技術(shù)要求；

　�。ㄋ模┩顿Y估算及經(jīng)濟分析；

　�。ㄎ澹└郊�：1、設計資格證書及副本；2、設計周期及保證建設進度的措施；3、主要設計人員及設計質(zhì)量保證體系；4、設計收費報價及優(yōu)惠條件；5、對招標書中合同主要條款的承諾等。附件單獨裝訂成冊；

　�。�六）招標文件要求具備的其他事項。

　　第二十四條 投標文件應當內(nèi)容齊全、圖文清晰、裝訂成冊，按規(guī)定時間投送。招標文件要求不署名投標的，不能使用任何表明投標人的文字、標識、符號，并對全部投標書（包括模型）密封（封套外加蓋單位公章）投送。送標人要有投標人法人委托書，并索取記有時間的收標人回執(zhí)。

　　投標文件按招標文件要求份數(shù)與附件一并密封投送。

　　第二十五條 招標人在發(fā)布招標公告或投標邀請書中要求交納投標保證金的，投標人在取（購）招標文件的同時應交納投標保證金。

　　第四章 開 標

　　第二十六條 開標由招標人主持或由招標人委托招標代理機構(gòu)主持。

　　第二十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　開標一般邀請設計招標投標行政監(jiān)督部門、項目主管部門參加，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目可以邀請城市規(guī)劃管理部門參加。

　　第二十八條 開標程序：

　�。ㄒ唬┱袠巳私榻B開標議程；

　�。ǘ�）建立開標評標監(jiān)督組；

　�。ㄈ�）宣布評標委員會組成人員；

　�。ㄋ模┬�布開標、評標紀律；

　�。ㄎ澹┰诒O(jiān)督組監(jiān)督下，由投標人或者其推選的代表與評標工作人員檢查投標文件密封無誤后拆封；

　�。�六）宣讀投標文件。

　　第二十九條 開標評標監(jiān)督組由設計招標投標監(jiān)督管理部門、項目主管部門的代表組成。

　　第三十條 評標委員會由專家、招標人九人以上單數(shù)組成，專家不少于三分之二。

　　評委資歷與專業(yè)結(jié)構(gòu)應與招標的建設工程相適應。

　　第三十一條 評標委員會中專家按照《河南省計委建設項目評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（豫計政法[2000]936號文）的有關(guān)規(guī)定，由招標人在計劃部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定，與投標人有利害關(guān)系的不得進入評標委員會，評標委員會專家名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

　　與投標人有利害關(guān)系的不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換。

　　第三十二條 開標評標紀律：

　　（一）評標委員要客觀公正、恪守職業(yè)道德；對所提出的評議意見負責；不準與投標人有私下接觸；不得接受投標人的財物或者其他好處。

　　（二）采用投標人不宣標形式招標的，參加開標的投標人不得發(fā)言補充；采用投標人宣標時，按照開標會議確定的宣標順序，后位投標人應退出會場、不得旁聽，前位投標人宣標結(jié)束后不得補充發(fā)言；不得采用任何方式與評委接觸。

　�。ㄈ�）招標人、評標委員及參與評標的工作人員不得透露對投標文件的評議過程、中標候選人（方案）的推薦過程及評標過程的其他情況。

　　（四）監(jiān)督組成員不得任意干預開標、評標，不得收取監(jiān)督費或其他名義的費用。

　　第三十三條 監(jiān)督組與評標工作人員、投標人代表驗證、啟封投標文件，對投標文件內(nèi)容及密封狀況、收到時間、投標人法人證書（或委托書）等不符合招標文件要求的，應宣布廢標。

　　啟封、驗證投標文件時，應當對所有能表明投標人的簽章保密處理，并對投標文件編號，分送評標委員會委員。投標文件編號與投標人的對應關(guān)系不得向評標委員會委員及參加開標評標活動的人員透露。

　　第三十四條 宣讀投標文件的順序通過抽簽決定，宣讀時間應統(tǒng)一限定。

　　宣讀招標文件宜用錄音（像）、幻燈、多媒體演示、工作人員代讀的方式宣標。

　　第五章 評 標

　　第三十五條 評標程序：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)生評標委員會主任委員；

　�。ǘ�）審閱投標文件；

　　（三）評議投標文件；

　�。ㄋ模┰u委具名投票推薦中標候選人（方案）；

　　（五）宣布評標結(jié)果；

　�。�六）評標委員會全體簽名通過書面評標報告。

　　第三十六條 評標由評標委員會負責，評標委員會主任委員主持。

　　第三十七條 評標宜在開標結(jié)束后立即開始，評標采用保密方式進行，評標由評標委員會委員、監(jiān)督組成員及少量工作人員參加。

　　第三十八條 評標委員會主任委員由招標人推薦、評標委員會全體會議通過的評標委員擔任。評標委員會主任委員應有一定的專業(yè)特長，并有組織評標的經(jīng)驗和能力。

　　第三十九條 評標委員對投標文件的評議應當全面、認真、負責，根據(jù)評標辦法和細則的內(nèi)容，提出設計的優(yōu)劣。

　　第四十條 評委推薦中標人（方案）宜采用綜合評分方式，也可以采用投票方式進行。

　　第四十一條 評標委員會評標結(jié)果按照招標人的要求或評標辦法和細則推薦1—3個中標候選人（方案），經(jīng)招標人授權(quán)的，也可以直接確定中標人（方案）。

　　第四十二條 評標報告包括：中標候選人名單；每個投標人（方案）的優(yōu)劣；每個評委原始評分單或推薦意見。評標報告經(jīng)全體評標委員簽名后，以書面形式提交招標人。

　　第四十三條 評標委員會經(jīng)過慎重評審，并經(jīng)過全體通過，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　第六章 定標和中標

　　第四十四條 招標人根據(jù)評標委員會書面評標報告和推薦的中標候選人（方案），在十五日之內(nèi)確定中標人（方案），并發(fā)出中標通知書，中標結(jié)果應通知所有投標人并退還投標保證金。

　　第四十五條 設計招標投標行政監(jiān)督部門在對招標投標活動的監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)在評標定標過程中有違規(guī)行為的，應及時指出，并責令改正。

　　第四十六條 以政府投資為主、對國家和社會公眾利益有重大影響的重要項目，中標人（方案）須經(jīng)有關(guān)部門認可后確定。

　　第四十七條 中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標工程設計的，應當依法承擔法律責任。

　　第四十八條 中標通知發(fā)出后，招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件中對合同主要條款的承諾，簽訂設計書面合同。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　第四十九條 中標人應當按照合同履行義務，完成中標工程設計，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標工程設計，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標人經(jīng)招標人和設計審批部門同意，可以將中標工程的部分非主體、非關(guān)鍵性子項設計分包給他人完成。接受分項設計的單位必須有相應的設計資質(zhì)，中標人作為總體設計單位應對設計的水平、質(zhì)量、進度等負責。

　　第七章 罰 則

　　第五十條 招標人、投標人、中標人、評標人及參加招標投標活動的單位和個人都必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，有違法違規(guī)行為的，依法予以懲處。

　　第五十一條 設計招標投標行政監(jiān)督部門要加強對招標投標活動全過程的指導、監(jiān)督，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，否則按照《中華人民共和國招標投標法》予以懲處。

　　監(jiān)督人員在監(jiān)督過程接受好處的，或在招標過程中謀取單位利益的，按受賄行為處罰。

　　第五十二條 投標人和其他利害關(guān)系人認為設計招標投標活動不符合法律法規(guī)和本細則的，有權(quán)向招標人提出異議或者向招標投標行政監(jiān)督部門投訴或申請復議。

　　第八章 附 則

　　第五十三條 本辦法自公布之日起施行。