杭政辦[2002]25號(hào)

　　二○○二年六月五日

　　第一條　為公正及時(shí)地處理房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　已領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目，其房屋拆遷糾紛的調(diào)解和裁決適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商對(duì)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

　　第三條　杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機(jī)關(guān)；房屋拆遷主管部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決，市人民政府法制辦公室具體承辦。

　　第四條　裁決機(jī)關(guān)裁決房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第五條　當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的，必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)遞交申請(qǐng)書，并且按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

　　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的身份（單位）情況、申請(qǐng)要求和事實(shí)理由。

　　第六條　申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

　�。ㄒ唬┏鞘蟹课莶疬w許可證；

　　（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬證明或租賃關(guān)系證明；

　　（三）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的拆遷補(bǔ)償安置方案；

　　（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

　�。�六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

　　申請(qǐng)人為被拆遷人或者房屋承租人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

　　（一）房屋所有權(quán)證（包括共有權(quán)證）或者房屋租賃憑證；

　�。ǘ�）合法身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

　�。ㄋ模┎脹Q機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

　　凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對(duì)。

　　第七條　有下列情況之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理裁決申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂咽芾砘蛞炎鞒雠袥Q、裁定的；

　�。ǘ�）仲裁機(jī)構(gòu)已受理或已作出仲裁裁決的；

　�。ㄈ�）因房屋修繕、緊急避險(xiǎn)等造成臨時(shí)性搬遷過(guò)渡的；

　　（四）超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限的；

　�。ㄎ澹┩�一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；

　　（六）不屬《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；

　　（七）應(yīng)提供的證據(jù)和資料未提供或提供不全的；

　�。ò耍┮罁�(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理的其他糾紛。

　　第八條　裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理申請(qǐng)并立案；不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　第九條　裁決機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解會(huì)議通知書及申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并通知被申請(qǐng)人在調(diào)解會(huì)議上提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料。被申請(qǐng)人不提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的，不影響調(diào)解的進(jìn)行和糾紛的裁決。

　　調(diào)解會(huì)議通知送達(dá)后，申請(qǐng)人不參加會(huì)議的，視為撤回申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加會(huì)議的，裁決機(jī)關(guān)可以作出缺席裁決。

　　第十條　當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加調(diào)解會(huì)議及其他裁決活動(dòng)。委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限，并由被代理人簽名蓋章。

　　第十一條　裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十二條　裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

　　裁決機(jī)關(guān)對(duì)專門性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門的，由裁決機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

　　第十三條　裁決機(jī)關(guān)在調(diào)處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)需要查證的新的事實(shí)，可以作出中止決定。中止決定須書面通知當(dāng)事人雙方。中止時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)15天。

　　第十四條　拆遷當(dāng)事人雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方拒絕搬遷的，按照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定處理。

　　第十五條　裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

　　裁決機(jī)關(guān)作出裁決時(shí)必須制作裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┨嵴�(qǐng)裁決各方當(dāng)事人的姓名（或單位全稱）、�。ǖ兀┲�；

　�。ǘ�）提請(qǐng)裁決的事實(shí)；

　�。ㄈ�）裁決的內(nèi)容（結(jié)果）；

　�。ㄋ模┬姓�裁決權(quán)和作出裁決結(jié)果的法律、法規(guī)依據(jù)；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利；（六）裁決機(jī)關(guān)的全稱、住址和作出裁決的時(shí)間。

　　第十六條　裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取下列方式送達(dá)當(dāng)事人：

　�。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)。

　�。ǘ�）郵寄送達(dá)。

　�。ㄈ�）委托送達(dá)。

　�。ㄋ模┝糁盟瓦_(dá)。

　�。ㄎ澹┕�告送達(dá)。

　　送達(dá)裁決書須有送達(dá)回證或其他憑證。

　　第十七條　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

　　被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，由房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行；被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期內(nèi)未向人民法院起訴的，由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十九條　糾紛處理中涉及鑒定費(fèi)用的，由申請(qǐng)人按實(shí)支付。

　　第二十條　裁決機(jī)關(guān)的承辦人員在依法履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件，有關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務(wù)。

　　妨礙裁決機(jī)關(guān)承辦人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。