黑建規(guī)[2003]27號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設項目城市規(guī)劃行政審批（以下簡稱規(guī)劃審批）行為，提高建設項目規(guī)劃審批效率和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 凡本省城市規(guī)劃區(qū)內建設項目的規(guī)劃審批活動，均應當遵守本規(guī)程。

　　第三條 本規(guī)程所稱建設項目是指新建、擴建和改建建筑物、構筑物、市政及管線工程。

　　第四條 本規(guī)程所稱建設項目規(guī)劃審批是指城市規(guī)劃行政主管部門或者城市規(guī)劃管理機構（以下簡稱規(guī)劃部門），依法對建設項目核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，以及建設項目開工規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收的行政行為。

　　第五條 建設項目規(guī)劃審批申請人（以下簡稱申請人），應當是具備法定資格的法人或者是具備法定完全民事責任能力的自然人。

　　第六條 未依法編制批準詳細規(guī)劃的建設用地，不予受理建設項目規(guī)劃審批。

　　第七條 對自有用地，且不改變用地性質或者不需要核發(fā)《建設項目選址意見書》的建設項目，可直接進入下一個審批程序。

　　第八條 建設項目規(guī)劃審批應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家、省和地方相關的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）符合依法批準的城市規(guī)劃及相關專項規(guī)劃要求；

　�。ㄈ�）符合國家和省城市規(guī)劃技術標準及其他相關行業(yè)技術標準。

　　第九條 省建設行政主管部門主管全省行政區(qū)域內建設項目規(guī)劃審批的管理工作，并組織本規(guī)程實施。

　　市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域內建設項目規(guī)劃審批的管理工作，并具體實施本規(guī)程。

　　第二章 核發(fā)建設項目選址意見書

　　第十條 申請核發(fā)建設項目選址意見書，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┝㈨椫鞴懿块T出具的建設項目可行性研究報告（非國有投資的建設項目出具申請說明書）；

　　（二）《建設項目選址申請書》（附表一）；

　　（三）建設項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　�。ㄋ模┓�合規(guī)劃審批要求的城市現(xiàn)狀地形圖；

　　（五）建設資金法定證明（金額應在建設項目總投資的30％以上）；

　�。�六）其他有關申報材料：

　　1.房地產開發(fā)經營項目還應當提供開發(fā)企業(yè)資質證書和工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

　　2.軍隊用地轉為民用或者開發(fā)用地的，還應當有中央軍委或者其授權的軍用土地管理部門的意見；

　　3.市政管線工程還應當提供擬建示意圖。

　　第十一條 核發(fā)建設項目選址意見書程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑畻l規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出選址申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門受理申請，并由兩名以上工作人員進行建設項目現(xiàn)場踏查；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對建設項目選址符合法定要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》，同時發(fā)出《規(guī)劃設計條件通知書》（附表二）。

　　不需要核發(fā)《建設項目選址意見書》的建設項目，可直接發(fā)出《規(guī)劃設計條件通知書》。

　　第三章 核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證

　　第十二條 申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設用地規(guī)劃申請書》（附表三）；

　�。ǘ�）立項主管部門的建設項目立項批準文件（非國有投資的建設項目除外）；

　�。ㄈ�）建設項目用地協(xié)議書或者用地證明文件或者用地說明；

　　（四）符合規(guī)劃審批要求的規(guī)劃設計方案（繪制在相應比例尺的城市現(xiàn)狀地形圖上）；

　　（五）其他有關申報材料：

　　1.個人自用建設項目還應當提供申請人的戶口簿和身份證原件及復印件；

　　2.規(guī)劃審批要求的《建設項目選址意見書》復印件；

　　3.市政管線工程還應當提供符合規(guī)劃審批要求的管線設計方案圖及相關部門審查意見；

　　4.需聯(lián)合建設的建設項目，還應當提供聯(lián)建協(xié)議書；

　　5.改建、擴建工程還應當提供原房屋產權證明、原施工圖或者原規(guī)劃批準文件；

　　6.原址改建，且改變用地性質的建設項目，還應當提供土地權屬證明文件；

　　7.市場化運營的土地，還應當提供《國有土地使用權有償出讓合同》。

　　第十三條 核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證程序：

　　（一）申請人持第十二條規(guī)定的材料向規(guī)劃部門提出建設用地規(guī)劃申請；

　　（二）規(guī)劃部門現(xiàn)場踏查，初步核定建設項目用地的具體界限；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對用地的具體界限進行審查。審查同意后，按國家和省有關規(guī)定應當向社會進行公示的建設項目，還要進行7日以上的公示；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃部門對用地審查合格而不需要進行社會公示的，或者經社會公示已通過的建設項目，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖（附圖應標注：用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線、拆遷范圍控制線。以下簡稱三線圖）；

　�。ㄎ澹┥暾埲烁鶕�(jù)《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖進行建筑（市政）方案設計。

　　第四章 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證

　　第十四條 申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設工程規(guī)劃申請書》（附表四）；

　�。ǘ�）已核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖復印件；

　　（三）國土主管部門出具的《土地使用權證》或者土地使用意見；

　　（四）符合規(guī)劃審批要求的地質勘測報告、建筑（市政）測量圖、建筑（市政）設計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設計單位的資質證書復印件；

　　（五）其他相關部門出具的書面審查意見；

　　（六）其他有關申報材料：

　　1.非國有投資的建設項目，還應當提供建設項目資金法定證明；

　　2.個人自用建設項目還應當提供申請人身份證和戶口簿原件及復印件；

　　3.市政管線工程還應當提供符合規(guī)劃審批要求的管線施工圖。

　　第十五條 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�四條規(guī)定的相關材料向規(guī)劃部門提出核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證申請；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門對建筑（市政）設計方案進行規(guī)劃審查，審查合格后向申請人核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》副本（附表五）、《建設項目定位放線通知單》（附表六）；

　�。ㄈ�）經審查需要修改的建筑（市政）設計方案，規(guī)劃部門應當向申請人發(fā)出《建筑（市政）設計方案規(guī)劃審查修改意見書》（附表七），修改并經審查合格后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》副本、《建設項目定位放線通知單》。

　　第五章 放線、驗線及竣工驗收

　　第十六條 已取得《建設工程規(guī)劃許可證》副本的建設項目，在工程開工前和竣工后均應當由規(guī)劃部門進行規(guī)劃放線、驗線和竣工規(guī)劃驗收。

　　需要拆遷的建設項目，規(guī)劃部門還需要進行拆遷范圍規(guī)劃核查。

　　第十七條 建設項目工程開工前和開工時，申請人應當分別向規(guī)劃部門申請放線和驗線，規(guī)劃部門應當在接到相應申請之日起3個法定工作日內到達現(xiàn)場，根據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》副本及附件和三線圖對建筑（市政）工程進行放線和驗線。

　　規(guī)劃部門對驗線合格的，應當向申請人發(fā)放《建設項目工程開工驗線合格通知單》（附表八）。

　　第十八條 建設項目工程竣工時，申請人應當向規(guī)劃部門提出竣工規(guī)劃驗收申請。規(guī)劃部門應當在接到申請材料之日起3個法定工作日內進行工程竣工規(guī)劃驗收。申請人應當提供下列申請材料：

　�。ㄒ唬�《建設項目竣工規(guī)劃驗收申請書》（附表九）；

　�。ǘ�）城建檔案管理機構核發(fā)的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　第十九條 經規(guī)劃部門驗收合格的建設項目，由規(guī)劃部門核發(fā)《建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證》（附表十），并向申請人發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》正本，同時收回《建設工程規(guī)劃許可證》副本。

　　第六章 審批時限及其他要求

　　第二十條 大城市規(guī)劃部門依法核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》副本的，應當自接到全部合格材料之日起分別在15個法定工作日內完成，情況復雜的建設項目可分別延長15個法定工作日。

　　中、小城市規(guī)劃部門依法核發(fā)上款證書的，應當分別在8個法定工作日內完成。

　　規(guī)劃部門之外的其他相關部門的審查時間及工程地質勘察、工程測量、規(guī)劃設計、建筑設計等技術服務時間和社會公示時間不包含在上述審批時限內。

　　第二十一條 凡對不符合城市規(guī)劃用地性質要求不應當予以批準的建設項目，規(guī)劃部門應當自接到申請之日起大城市和中、小城市分別在15和8個法定工作日內予以書面答復。

　　第二十二條 按本規(guī)程核發(fā)的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》，自核發(fā)之日起一年內未進行下一個規(guī)劃審批程序的，其相應證書自行失效；

　　依法取得《建設工程規(guī)劃許可證》副本的建設項目，自許可證核發(fā)之日起在其《土地使用權證》有效期內未進行開工建設的，其許可證自行失效。

　　第二十三條 規(guī)劃審批時需相關部門出具書面審查意見的，由申請人自行到相關部門申請取得書面意見并向規(guī)劃部門提供。

　　第二十四條 所有交給申請人的規(guī)劃審批文件及圖紙，均應當有規(guī)劃部門的審查專用章或者規(guī)劃部門公章及經辦人、審核人、審批人必要的簽字，否則，規(guī)劃審批文件無效。

　　第二十五條 《建設工程規(guī)劃許可證》副本適用于辦理除房屋產權證書之外的其他相關文件；《建設工程規(guī)劃許可證》正本作為辦理房屋產權證書的法定依據(jù)之一。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 市、縣規(guī)劃部門可根據(jù)本規(guī)程制定當?shù)貙嵤┘殑t，經當?shù)卣�府批準，報省建設行政主管部門備案。

　　第二十七條 城市雕塑、城市戶外廣告、臨時建設工程和實行城市土地政府儲備的建設用地的規(guī)劃審批辦法，由當?shù)匾?guī)劃部門另行規(guī)定。

　　第二十八條 經規(guī)劃批準后的在建工程項目，需要變更申請人或者需要改變原規(guī)劃批準內容的，應當按本規(guī)程重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條 本規(guī)程所稱法定工作日數(shù)均指連續(xù)計算的工作天數(shù)。

　　第三十條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農墾、森工、獨立工礦區(qū)系統(tǒng)的建設項目規(guī)劃審批辦法，由相應主管部門參照本規(guī)程執(zhí)行，并接受省建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第三十一條 本規(guī)程由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本規(guī)程自2003年10月1日起施行。