一九九七年四月二十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，保護工程建設(shè)經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建筑經(jīng)營活動和實施對建筑市場管理的單位和個人，均應(yīng)當遵守本辦法。

　　軍事設(shè)施建設(shè)不適用本辦法。

　　鄉(xiāng)村住宅建設(shè)適用《哈爾濱市集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。

　　第三條　本辦法所稱建筑市場，是指從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、商品混凝土供應(yīng)以及建設(shè)工程的發(fā)包、承包等建筑經(jīng)營活動及場所。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類土木工程和建筑安裝工程。

　　第四條　建筑市場應(yīng)當堅持統(tǒng)一管理、公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場等不正當?shù)母偁幮袨椤?/p>

　　第五條　市建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下稱市建設(shè)行政主管部門），負責全市建筑市場的統(tǒng)一管理，并組織本辦法的實施。

　　市建筑工程管理的有關(guān)機構(gòu)按職責分工負責建筑市場的日常管理工作。

　　區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門，按照職責權(quán)限，負責對本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。

　　工商行政管理、計劃、規(guī)劃、土地、市政公用、勞動、技術(shù)監(jiān)督、公安、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，做好建筑市場管理的有關(guān)工作。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事建筑經(jīng)營活動的下列單位，應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查資質(zhì)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�安裝施工企業(yè)（以下簡稱建筑施工企業(yè)）；

　　（二）建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程監(jiān)理、招投標代理、咨詢服務(wù)等單位；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　市政建設(shè)工程施工單位資質(zhì)，應(yīng)當經(jīng)市市政公用建設(shè)管理部門審查，并按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

　　未取得資質(zhì)等級證書的，不得承擔勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、招投標代理和咨詢?nèi)蝿?wù)。

　　第七條　建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當向工程所在地的市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門申請基建管理機構(gòu)資格，經(jīng)審查合格后，方可從事工程發(fā)包和組織管理工作。

　　第八條　中直、省屬和外地在本市從事建筑經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當按規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)注冊手續(xù)后，方可從事建筑經(jīng)營。

　　中直、省屬和外地在本市從事市政建設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當按規(guī)定到市市政公用建設(shè)管理部門辦理注冊手續(xù)后，方可從事市政建設(shè)工程施工。

　　第九條　從事工程建設(shè)活動的下列人員，依法取得執(zhí)業(yè)資格證書后，應(yīng)當?shù)绞小⒖h（市）建設(shè)行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬┳�冊建筑師；

　�。ǘ�）注冊監(jiān)理師；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要注冊的人員。

　　第十條　對從事建筑經(jīng)營活動單位的資質(zhì)實行年檢制度，逾期未接受年檢的單位，其資質(zhì)等級證書自行失效。

　　在年檢中對從事建筑經(jīng)營活動單位構(gòu)成資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或者低于原資質(zhì)標準時，應(yīng)當對其資質(zhì)等級或者經(jīng)營范圍進行相應(yīng)調(diào)整。

　　第十一條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)計圖簽和執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第三章　開竣工管理

　　第十二條　建設(shè)工程實行報建制度。建設(shè)工程立項后，建設(shè)單位應(yīng)當持計劃等有關(guān)文件到工程所在地的市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理報建備案手續(xù)。

　　大型建設(shè)項目、省重點建設(shè)項目的報建，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　未報建的工程建設(shè)項目，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)，建設(shè)單位不得發(fā)包和開工建設(shè)。

　　第十三條　建設(shè)工程實行施工許可制度。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的批準文件向工程所在地的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

　　市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合條件的申請人頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

　　第十四條　建設(shè)單位取得建設(shè)工程施工許可證后，應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件組織建設(shè)。未經(jīng)設(shè)計文件審批部門批準，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)不準改變設(shè)計文件。

　　未取得施工許可證的建設(shè)工程不得開工建設(shè)，規(guī)劃部門不予規(guī)劃驗線，有關(guān)單位不予供水、供電。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期；既不開工又不申請延期的，建設(shè)工程施工許可證自行廢止。

　　第十六條　在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證部門報告。并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。

　　建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向原發(fā)證部門報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報原發(fā)證部門核驗建設(shè)工程施工許可證。

　　第十七條　建設(shè)工程竣工后，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定等級并經(jīng)市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門批準，其中大中型建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，方可到有關(guān)部門辦理工程檔案、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入和產(chǎn)權(quán)證書等手續(xù)。

　　違章建設(shè)工程未經(jīng)有關(guān)部門依法處理，不予辦理質(zhì)量等級核驗、產(chǎn)權(quán)證書等有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　承發(fā)包管理

　　第十八條　建設(shè)工程可以采用公開招標、邀請招標或者議標的方式招標發(fā)包。

　　投資額在省規(guī)定限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當招標發(fā)包：

　�。ㄒ唬┱�府投資的工程；

　　（二）行政事業(yè)單位投資的工程；

　　（三）國有、集體企業(yè)投資或者控股的工程；

　　（四）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

　　前款所列建設(shè)工程，經(jīng)縣級以上人民政府確認屬于保密工程、搶險救災(zāi)工程的可以直接發(fā)包。

　　第十九條　建設(shè)工程招標發(fā)包，應(yīng)當按照國家、省、市規(guī)定的條件、程序、方式進行。任何單位和個人不得干擾招投標工作。

　　第二十條　國家規(guī)定實行項目法人責任制的建設(shè)項目，由項目法人組織建設(shè)工程發(fā)包活動。

　　第二十一條　建設(shè)工程招標投標活動由發(fā)包單位或者其委托的代理單位組織，市或者區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責權(quán)限，實施監(jiān)督管理。

　　市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門批準的場所內(nèi)公開進行。

　　第二十二條　建設(shè)工程的發(fā)包單位，可以將建設(shè)工程總體發(fā)包，也可以按勘察、設(shè)計、施工分階段發(fā)包；但不得將一個單位工程的部分工程分別發(fā)包。

　　第二十三條　發(fā)包單位不得向承包單位指定建設(shè)工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；有特殊要求的、應(yīng)當在招標書中載明。

　　第二十四條　承包建設(shè)工程的單位應(yīng)當持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，并按其資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程；

　　第二十五條　承包單位應(yīng)當自行組織完成建設(shè)工程任務(wù)。經(jīng)建設(shè)單位同意，承包單位可按國家規(guī)定將建設(shè)工程分別給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承包。

　　承包單位按照承包合同約定，對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同約定，對承包單位負責。

　　第二十六條　建設(shè)工程發(fā)包、承包活動中，禁止下列行為：

　　（一）以專業(yè)特殊為理由，壟斷承包本專業(yè)的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）利用職權(quán)干擾發(fā)包、承包；

　�。ㄈ�）發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位；

　�。ㄋ模�無資質(zhì)證書、越級或者掛靠承包工程；

　�。ㄎ澹┎话磭�家規(guī)定將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人承包；

　　（六）串通投標，故意抬高或者壓低標價；

　　（七）泄漏標底或者通過不正當手段獲取標底；

　　（八）發(fā)包單位與承包單位及其工作人員行賄、受賄、收受回扣。

　　第五章　工程監(jiān)理

　　第二十七條　下列建設(shè)工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┱�府確定的重點工程建設(shè)項目；

　�。ǘ�）大、中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　�。ㄈ�）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目；

　　（四）成片開發(fā)的居民住宅小區(qū)工程；

　�。ㄎ澹┱�府投資興建的辦公樓、社會事業(yè)發(fā)展工程建設(shè)項目；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工程。

　　前款所列建設(shè)工程以外的工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

　　第二十八條　實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當通過招標投標確定監(jiān)理單位。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當在規(guī)定的資質(zhì)等級范圍內(nèi)獨立承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程合同等實施監(jiān)理。

　　第三十條　工程監(jiān)理單位不得越級承擔或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得與所監(jiān)理工程的承包單位及建筑材料建筑構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　第三十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)單位負責。因監(jiān)理責任造成損失的，應(yīng)當按國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　第三十二條　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時查處監(jiān)理違法行為。

　　第六章　合同和造價管理

　　第三十三條　建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，使用國家和省制定的統(tǒng)一合同文本答訂合同，并經(jīng)市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門審查，其中，投資額在50萬元以上建設(shè)工程承發(fā)包合同，還應(yīng)當由工商行政管理部門鑒證。

　　市區(qū)內(nèi)市政建設(shè)工程施工合同，經(jīng)市市政公用建設(shè)管理部門審查后，由工商行政管理部門鑒證。

　　第三十四條　建設(shè)工程合同應(yīng)當明確工期、質(zhì)量、價款、結(jié)算方法、違約責任等內(nèi)容，不得附加不合理條款。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行。

　　第三十五條　凡從事建設(shè)工程合同、造價管理的人員，應(yīng)當取得市統(tǒng)一核發(fā)的崗位證書。承辦合同的人員，應(yīng)當取得法定代表人的授權(quán)委托書。

　　第三十六條　建設(shè)工程造價應(yīng)當按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和定額計價，并根據(jù)市場供求變化和發(fā)包單位的特殊要求等情況，由承發(fā)包雙方在合同中約定。

　　承發(fā)包雙方應(yīng)當在合同約定的期限內(nèi)結(jié)算。

　　第七章　安全和施工管理

　　第三十七條　建設(shè)單位在取得施工許可證后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)和文明施工的要求，制定實施方案，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，還應(yīng)當在開工15日前向環(huán)保部門進行施工排放噪聲申報，經(jīng)工程所在地的市或者縣（市）建設(shè)安全監(jiān)察機構(gòu)、環(huán)保部門審查批準后，方可組織施工。

　　第三十八條　建設(shè)工程的設(shè)計應(yīng)當符合建筑安全、消防規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

　　第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)當為建設(shè)工程的安全生產(chǎn)提供必要的保障條件，并承擔特殊作業(yè)環(huán)境安全防護措施所需費用。

　　第四十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標準，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，保證施工人員的人身安全。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。職工取得崗位證書后，方可上崗作業(yè)。

　　施工作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。對在施工中危及人身安全的違章指揮，施工人員有權(quán)拒絕，并有權(quán)檢舉和控告。

　　第四十一條　建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)責任制度。施工現(xiàn)場安全由工程承包單位負責，分包單位向承包單位負責，服從承包單位的管理。

　　第四十二條　發(fā)生人員傷亡和設(shè)備事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按國家有關(guān)規(guī)定向市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門和勞動安全等有關(guān)部門報告。

　　第四十三條　施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置符合要求的圍擋，場內(nèi)地面應(yīng)當硬鋪裝，入口處設(shè)置工程公告和現(xiàn)場總平面圖，高層和臨主要街道的建筑工程采用密目網(wǎng)全封閉，實行封閉式管理。

　　建筑施工時，不準占用城市道路和公用場地設(shè)置施工現(xiàn)場。特殊情況需要占用的，應(yīng)當經(jīng)市市政公用建設(shè)管理部門和公安交通管理部門批準。

　　第四十四條　施工現(xiàn)場應(yīng)當做到文明施工，按照批準的施工平面布置圖臨時設(shè)施，堆放材料。施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾殘土應(yīng)當及時清理，保持現(xiàn)場整潔和道路平整暢通。

　　在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當按照《哈爾濱市建設(shè)工程應(yīng)用商品混凝土管理規(guī)定》使用商品混凝土。

　　第四十五條　施工現(xiàn)場設(shè)置的辦公、作業(yè)和生活設(shè)施，應(yīng)當符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十六條　工程竣工后，應(yīng)當及時拆除施工現(xiàn)場臨時設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾，平整或者鋪裝場地，經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門驗收合格后，方可進行竣工驗收。

　　第八章　工程質(zhì)量管理

　　第四十七條　建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當負相應(yīng)責任。在工程開工之前，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；施工中按有關(guān)規(guī)定對工程進行跟蹤檢查，工程竣工時到有關(guān)部門驗收，并向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報請工程質(zhì)量等級核驗；

　　第四十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當對其編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責�？辈�、設(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和消防等技術(shù)標準以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標和質(zhì)量要求。

　　設(shè)計單位不準從事不符合城市規(guī)劃的設(shè)計。

　　第四十九條　建設(shè)工程勘察設(shè)計實行施工圖質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對經(jīng)監(jiān)審合格的勘察設(shè)計文件，簽發(fā)《勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)審合格單》，對質(zhì)量不合格或者改變使用功能、結(jié)構(gòu)方案的，限期修改，重新報檢。

　　第五十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當對施工的工程質(zhì)量負責。建設(shè)工程實行分包的，由承包單位對分包的工程進行全面的質(zhì)量管理，分包單位應(yīng)當對承包單位負責，并接受承包單位的管理。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照監(jiān)審合格的工程設(shè)計圖紙施工，不得進行不符合城市規(guī)劃要求的施工。

　　第五十一條　建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備采購供應(yīng)單位應(yīng)當對其采購供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，并提供質(zhì)量保證書。用于建設(shè)工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當進行質(zhì)量復(fù)核檢驗，未按規(guī)定檢驗或者檢驗不合格的，不得在工程上使用。

　　第五十二條　建筑工程實行竣工質(zhì)量等級核驗制度，未經(jīng)核驗或者經(jīng)核驗不合格的工程，不得交付使用。

　　第五十三條　在建設(shè)工程竣工報請質(zhì)量等級核驗時，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)繳納工程質(zhì)量保修抵押金。工程保修期，自辦理工程交付使用手續(xù)之日起計算。

　　工程竣工交付使用后，施工單位、建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定進行質(zhì)量回訪。

　　建設(shè)工程竣工交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)按照質(zhì)量責任進行保修。

　　工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，保修抵押金本息按期如數(shù)退回。

　　第九章　法律責任

　　第五十四條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責權(quán)限責令限期改正、停工整頓、取消建設(shè)單位基建管理機構(gòu)資質(zhì)，并按下列規(guī)定處罰：

　　（一）未取得資質(zhì)等級證書承擔招投標代理或者咨詢?nèi)蝿?wù)的，對責任單位處以2000元以上5000元以下罰款；

　　（二）未取得基建管理機構(gòu)資格擅自從事工程發(fā)包和組織管理工作的，對建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄈ�）市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，未按規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門批準的場所內(nèi)公開進行的，對發(fā)包單位處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄋ模┬孤稑说谆蛘咄ㄟ^不正當手段獲取標底的，處以責任單位5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┏�招標書有特殊要求外，發(fā)包單位向承包單位指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的，處以發(fā)包單位5000元以上20000元以下罰款；

　�。�六）在工程上使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，對承包單位處以10000元以上50000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程不報建或者未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工的，對建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ò耍┩�、復(fù)工的建設(shè)工程未按規(guī)定報告或者未經(jīng)核驗，擅自恢復(fù)施工的，對建設(shè)單位處以2000元以上5000元以下罰款；

　�。ň牛┍O(jiān)理人員以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄊ�）建設(shè)工程合同未經(jīng)審查批準的，對直接責任方處以5000元以上50000元以下罰款。

　　在本市市區(qū)從事市政建設(shè)工程施工的單位，有本條前款除招標投標活動外行為的，由市市政公用建設(shè)管理部門依據(jù)本條前款規(guī)定處罰。

　　第五十五條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責分工責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑瞻踩�生產(chǎn)和文明施工要求制定實施方案，或者制定實施方案未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

　�。ǘ�）建設(shè)單位沒有為建設(shè)工程的安全生產(chǎn)提供必要的保障條件或者未承擔特殊作業(yè)環(huán)境安全防護措施所需費用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定采取維護安全的、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，不能保證施工人員人身安全的；

　�。ㄋ模┻`章指揮或者違章作業(yè)的；

　　（五）施工現(xiàn)場未按規(guī)定實行封閉式管理的。

　　第五十六條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》和《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�將建設(shè)項目發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位的；

　　（二）將單位工程劃分成若干部分分別發(fā)包的；

　�。ㄈ�）按規(guī)定應(yīng)當招標發(fā)包而不招標發(fā)包的；

　�。ㄋ模�無資質(zhì)證書或者越級承包建設(shè)工程的；

　�。ㄎ澹┪窗磭�家規(guī)定將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人承包的；

　�。�六）中直、省屬和外地在本市從事建筑經(jīng)營活動未按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門或者市市政公用建設(shè)管理部門辦理企業(yè)注冊手續(xù)的；

　　（七）沒有分包權(quán)而分包工程的；

　�。ò耍┩扛摹�偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)計圖簽和執(zhí)業(yè)資格證書的；

　�。ň牛┙ㄖ�工程未按規(guī)定實行監(jiān)理的；

　�。ㄊ�）監(jiān)理單位無資質(zhì)證書或者越級、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄊ�一）因監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟損失的；

　�。ㄊ�二）建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄊ�三）因設(shè)計或者施工造成工程質(zhì)量問題的；

　�。ㄊ�四）不按設(shè)計圖紙施工造成工程質(zhì)量問題的；

　�。ㄊ�五）工程竣工未經(jīng)質(zhì)量等級核驗或者質(zhì)量核驗不合格擅自投入使用的。

　　在本市市區(qū)從事市政建設(shè)工程施工的單位有本條前款（四）、（六）項行為的，由市市政公用建設(shè)管理部門依據(jù)本條前款規(guī)定或者《哈爾濱市城市道路管理條例》、《哈爾濱市城市排水條例》的規(guī)定處罰。

　　第五十七條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┮詫�業(yè)特殊為理由強行壟斷承包專業(yè)工程的；

　�。ǘ�）串通投標，故意抬高或者壓低標價的。

　　第五十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由規(guī)劃、土地、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動、市政公用等部門按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┥米愿淖冊O(shè)計文件的；

　�。ǘ�）建設(shè)工程設(shè)計或者施工不符合城市規(guī)劃或者建筑消防規(guī)程的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定進行施工噪聲申報擾民的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者職工未取得崗位證書批準其上崗作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┰谑┕ぶ邪l(fā)生事故不及時采取措施或者不按照規(guī)定報告情況的；

　�。�六）施工現(xiàn)場設(shè)置的辦公、作業(yè)和生活措施，不符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定的；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準占用城市道路和公用場地設(shè)置施工現(xiàn)場的；

　�。ò耍┕こ炭⒐ず笪醇皶r拆除臨時設(shè)施和清除場內(nèi)垃圾的。

　　第五十九條　違反本辦法應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六十條　建筑市場管理人員玩忽職守或者以權(quán)謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十一條　對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十二條　罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十章　附則

　　第六十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。