滬建招（97）第034號(hào)

　　一九九七年七月二十八日

各區(qū)縣招投標(biāo)辦：

　　市級(jí)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理授權(quán)所屬區(qū)縣管理的做法，是我辦深入貫徹兩級(jí)政府兩級(jí)管理原則，支持區(qū)縣，促進(jìn)區(qū)縣招投標(biāo)管理水平提高的有效方法。為了確保授權(quán)項(xiàng)目招投標(biāo)工作質(zhì)量，對(duì)如何加強(qiáng)授權(quán)項(xiàng)目的管理，提出下列意見：

　　一、項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理的授權(quán)程序：

　　各區(qū)縣招投標(biāo)辦在認(rèn)真貫徹執(zhí)行市府（96）第37號(hào)令和滬建建（96）234號(hào)文件《關(guān)于建筑業(yè)管理進(jìn)一步完善兩級(jí)政府兩級(jí)管理的通知》，做好權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，可摸清當(dāng)年本轄區(qū)內(nèi)擬建工程的情況，列出希望市里授權(quán)的計(jì)劃，在每年第一季度前向本辦上報(bào)擬建工程情況，提出授權(quán)申請(qǐng)。

　　本辦在接到區(qū)縣的授權(quán)申請(qǐng)后，根據(jù)該區(qū)縣招投標(biāo)辦的業(yè)務(wù)能力、申請(qǐng)授權(quán)各項(xiàng)目的難易程度，以及其當(dāng)年權(quán)限內(nèi)管理工作量的大小等綜合情況，進(jìn)行審批。對(duì)于同意授權(quán)管理的項(xiàng)目，即由本辦下達(dá)授權(quán)任務(wù)。

　　建設(shè)工程招投標(biāo)行為查處的授權(quán)，實(shí)行一項(xiàng)目一審批制度。即區(qū)縣招投標(biāo)辦在本轄區(qū)內(nèi)查實(shí)市級(jí)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)等違章行為，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)本辦授權(quán)處理，本辦則根據(jù)實(shí)際情況作出批復(fù)。

　　凡區(qū)縣未按上述授權(quán)審批程序辦理，擅自越權(quán)實(shí)施的管理，本辦有權(quán)予以否決，并記錄在案作為年終考核的依據(jù)。

　　二、施工招投標(biāo)管理的授權(quán)與其他承發(fā)包管理的關(guān)系。

　　建設(shè)工程承發(fā)包管理是包括工程報(bào)建、建設(shè)單位資格審查、勘察承發(fā)包、設(shè)計(jì)承發(fā)包、施工承發(fā)包、合同管理、施工許可證核發(fā)等的系統(tǒng)管理。施工招投標(biāo)管理的授權(quán)僅指施工承發(fā)包對(duì)于施工招標(biāo)發(fā)包管理的授權(quán)。因此：

　　其一，授權(quán)后的項(xiàng)目，除施工招投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)可在該區(qū)縣辦理外，其余手續(xù)仍須在市里辦理。

　　其二，被授權(quán)的項(xiàng)目，只能實(shí)行施工項(xiàng)目公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)所授權(quán)的項(xiàng)目擅搞議標(biāo)或直接發(fā)包的，本辦將作出否決以及暫停向該區(qū)縣授權(quán)的處理。

　　三、授權(quán)管理采取的方式。

　　為了確保授權(quán)區(qū)縣管理項(xiàng)目的施工招投標(biāo)質(zhì)量，不斷促進(jìn)區(qū)縣招投標(biāo)管理水平的提高，本辦按照工程項(xiàng)目的性質(zhì)、復(fù)雜程度等，授權(quán)方式分別采取：全部由區(qū)縣管理；區(qū)縣為主，市里派員共同管理；市里為主，區(qū)縣派員共同管理等多種方式。授權(quán)方式應(yīng)在下達(dá)授權(quán)任務(wù)時(shí)向區(qū)縣明確，市辦要做好對(duì)區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　四、授權(quán)項(xiàng)目的跟蹤考核管理。

　　本辦對(duì)授權(quán)區(qū)縣的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤考核管理。

　�。ㄒ唬┦跈�(quán)項(xiàng)目管理完成后，區(qū)縣招投標(biāo)須逐項(xiàng)做好總結(jié)上報(bào)本辦。

　�。ǘ�）對(duì)授權(quán)項(xiàng)目的擋案資料，市辦實(shí)行定期檢查和不定期抽查。

　�。ㄈ�）通過征詢意見表、座談、走訪等形式，隨時(shí)聽取建設(shè)單位（包括招標(biāo)代理單位）、投標(biāo)單位等意見。

　　跟蹤考核的匯總情況，作為本辦對(duì)區(qū)縣招投標(biāo)辦授權(quán)審批時(shí)的參考依據(jù)。